FTC主席Ferguson拒绝人工智能代理自行行动的想法

联邦贸易委员会主席Andrew Ferguson在2026年9月25日的现场直播访谈中表示，他将继续抵制将人工智能代理视为具有“意志和欲望”的自主行为者，并且指示这些工具的人对工具的行为承担责任。

Ferguson在2026年9月24日至25日于奥斯汀举行的会议Momentum AI Austin上与路透社技术政策记者Jody Godoy交谈。议程将该环节——一次Reuters NEXT Newsmaker访谈——标榜为涵盖AI市场竞争、并购审查、平台权力以及新兴技术监管。

人工智能代理的责任

在被问及如果人工智能代理脱离人类控制并实施相当于网络犯罪的行为，谁应承担责任时，Ferguson表示，在现有法律被证明不足之前不应考虑制定新法律。他指出，企业曾宣布系统失控，但随后对审计日志的检查显示，这些系统是被指示执行这些行为的，并且确实如此。

Ferguson援引他担任司法部长时期的一个案例表示，如果有人在商店里用锤子击打他人，法律问题不在于如何处理那把锤子：”挥锤者应当承担其行为的后果”。他表示，至少目前，这一原则同样适用于人工智能。

Ferguson承认，当工具表现出意外行为时会出现新的问题，例如责任应归于无意使用工具的人还是工具制造商。他指出，产品责任法和消费者保护法自18世纪以来一直面对并适应新技术带来的问题。

他警告称，在检验现有法律的效用之前，不应急于采用欧式的人工智能监管。他还表示，两家前沿公司形成了普通人所称的双头垄断，并随后请求反垄断豁免和新一套监管，这应引起高度怀疑，因为大型既有企业最容易通过拉拢政府成为盟友来保护自己免受竞争。

数据安全与欺骗义务

Ferguson表示，自2004年以来，FTC一直是联邦政府在数据安全和数据隐私法方面的主要民事执法机构。他指出，避免因不公平或欺骗性的数据安全系统而被FTC起诉，通常需要在问题出现时迅速告知公众，以便他们采取自我保护措施。他强调，FTC法案中针对不公平和欺骗的披露义务，无论数据安全问题来自大型科技公司、医疗保健公司、数据经纪商还是AI公司，都同样适用，但他未对任何具体泄露事件表明立场，因为适用性高度依赖事实。

他补充说，关于产品安全或数据安全的公开承诺若被证实不准确，属于FTC自1935年以来执行的反欺骗原则，他认为这些原则同样可以作为AI开发的安全护栏。

个性化定价声明与计划中的研究

2026年8月19日，FTC在宣布正在征求公众意见，就一项关于个性化定价的拟议执法政策声明征求意见，该做法是使用个人数据根据公司对单个消费者愿意支付的价格进行定价。委员会以2票对0票通过发布该声明，评论原定于2026年9月18日截止；该机构于2026年9月3日根据FTC的新闻稿列表将评论期限延长了七天。

在8月的发布中，Ferguson表示，消费者期望公布的价格与向所有人展示的价格相同。他指出，机构并未拥有在所有情况下禁止个性化定价的法律权力，但未告知消费者其个人数据如何影响价格的企业可能违反FTC法案及机构执行的其他法律。

在访谈中，Ferguson表示，FTC正准备发布一项针对其已有证据表明个性化定价存在问题的特定市场的新市场研究，并已在关注领域启动执法调查。他称前任政府就此议题的市场研究几乎没有产生任何成果。

他指出，政策声明中的杂货案例——例如利用显示某人居家不便，或哺乳期母亲需要配方奶且无法到店的数据显示，对该人收取更高价格的做法——构成违反FTC法案的行为。他还提到，仍在制定的规则将要求杂货配送和餐饮服务应用在交易开始时披露全额价格。

Ferguson列举了网约车、杂货配送和航空公司为他个人关注的市场，并指出1979年的《航空业放松管制法》剥夺了FTC对航空公司的明确执法管辖权，但机构的市场研究权力比其执法权力更为广泛。

聊天机器人研究、竞争政策与广告欺诈

Ferguson 表示，FTC 在接受采访前大约一年启动了一项针对所有主要 AI 开发商的 AI 聊天机器人及其与儿童互动的市场研究，并且他对该研究将在 2027 年初完成持乐观态度。他指出，此类市场研究平均需要三年半至五年时间。

他表示，机构已就《FTC 法案》第 5 条中不正当竞争手段授权的全新政策声明工作了一年半，该声明将比机构 2015 年的声明更为宽泛，比取代该声明的版本更为具体，并且更贴合 1914–1915 年法律的原始含义。他还透露，他公开倡导立法，以进一步保护垄断案件中的举报人，并指出他是总统反欺诈工作组的副主席。

2026年9月24日，FTC 宣布了一项关于拟议规则制定的预先通知，询问是否更新其《政府和企业冒充规则》或对平台的广告优化实践采取其他行动，以防止进一步的冒充诈骗。消费者报告称，2025 年因冒充诈骗损失近 35 亿美元，报告超过 100 万起，且近 30% 的受害者表示最初是通过社交媒体平台被联系，报告的损失高达 21 亿美元。委员会投票结果为 2 比 0。

在采访中，Ferguson 表示，平台广告放大了欺诈行为，正成为本时代标志性的消费者保护问题之一，机构希望平台合作解决此问题，若合作失败将诉诸诉讼。他还提到了机构在美国华盛顿西区联邦地区法院对亚马逊提起的欺骗诉讼，他称该诉讼指控亚马逊多年来欺骗数百万广告主，误导其广告拍卖的运作方式。FTC 与 22 州共同于 2026 年 8 月 31 日提起此案，指控其进行欺骗性和不公平的做法，暗中抬高价格。

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