FTC主席费格森拒绝人工智能代理自行行动的想法

美国联邦贸易委员会主席安德鲁·费格森在2026年9月25日的现场直播采访中表示，他将继续抵制将人工智能代理视为拥有“意志和欲望”的自主行为者，并且指示这些工具的人应对工具的行为承担责任。

费格森在Momentum AI Austin与路透社科技政策记者乔迪·戈多伊对话，该会议于2026年9月24日至25日在奥斯汀举行。议程将此次Reuters NEXT Newsmaker采访列为讨论AI市场竞争、并购审查、平台力量以及新兴技术监管的议题。

人工智能代理的责任

当被问及如果人工智能代理脱离人类控制并实施相当于网络犯罪的行为，谁应承担责任时，费格森表示，在现有法律被证明不足之前不应考虑制定新法律。他指出，公司曾宣布系统失控，但随后对审计记录的检查显示，这些系统是按照指令执行了相应操作。

Ferguson 引用了他担任司法部长时期的一个案例，指出如果一个人在商店里用锤子击打另一人，法律问题不在于如何处理那把锤子：“挥锤者应当承担其行为的后果。”他表示，至少目前，这一原则同样适用于人工智能。

费格森承认，当工具表现出意外行为时会出现新的问题，例如责任应归于无意使用该工具的人还是工具制造商。他表示，产品责任和消费者保护法自18世纪以来就一直面对并适应新技术带来的问题。

他警告称，在检验现行法律的效力之前，不应急于采用欧式的人工智能监管。他还指出，两家前沿公司形成了普通人所谓的双头垄断，并随后请求反垄断豁免和新一套监管，这应引起高度怀疑，因为大型既得利益者最容易通过拉拢政府作为盟友来抵御竞争。

数据安全与欺骗义务

费格森表示，自2004年以来，FTC一直是联邦政府在数据安全和数据隐私法方面的主要民事执法机构，并且避免因不公平或欺骗性的数据安全系统而被FTC起诉，通常需要在问题出现时迅速告知公众，以便他们采取自我保护措施。他指出，FTC法案中关于反不公平和反欺骗的披露义务，无论数据安全问题来源于大型科技公司、医疗保健公司、数据经纪人还是人工智能公司，都同样适用，尽管他未对任何具体泄露事件表明立场，因为适用性高度依赖事实。

他补充说，关于产品安全或数据安全的公开承诺若被证明不准确，就属于FTC自1935年以来执行的反欺骗原则，他认为没有理由这些原则不能在人工智能开发中充当安全护栏。

个性化定价声明与计划研究

2026年8月19日，FTC 宣布正在征求公众意见，针对个性化定价的拟议执法政策声明——即使用个人数据根据公司对单个消费者愿意支付的金额进行定价的做法。委员会以2票对0票通过了该声明的发布，原定评论截止日期为2026年9月18日；根据FTC的新闻稿列表，该机构于2026年9月3日将评论期延长了七天。

在八月的发布中，费格森表示，消费者期望标示的价格与向所有人展示的价格相同。他指出，机构在所有情形下并无法律权力禁止个性化定价，但未告知消费者其个人数据如何影响价格的企业可能违反FTC法案及机构执行的其他法律。

在采访中，费格森表示，FTC正准备发布一项针对其有证据表明个性化定价存在问题的特定市场的新市场研究，并已在相关领域启动执法调查。他称前任政府的该主题市场研究几乎没有产生任何成果。

他指出，政策声明中关于杂货的例子——包括使用显示某人居家不便，或哺乳期母亲需要配方奶且无法到达商店的数据——对该人收取更高价格的做法，构成违反FTC法案的行为。他还提到，一项尚未完成的规则制定将要求杂货配送和餐饮服务应用在交易开始时披露全额价格。

费格森列举了网约车、杂货配送和航空公司为他个人关注的市场。他表示，FTC对航空公司缺乏明确的执法管辖权，但拥有更广泛的市场研究权力。

聊天机器人研究、竞争政策与广告欺诈

Ferguson说，FTC在接受采访前大约一年启动了一项针对所有主要AI开发商的AI聊天机器人以及它们与儿童互动的市场研究，他对该研究将在2027年初结束持乐观态度。他表示，此类市场研究平均需要三年半到五年。

他表示，机构已就《联邦贸易委员会法》第5节的不公平竞争方法权威制定了一项新的政策声明，工作已进行了一年半，该声明将比机构2015年的声明更宽泛，比取代它的版本更具体，并且更贴近1914–1915年法律的原始含义。他还表示，他公开倡导立法，以进一步保护垄断案件中的举报人，并指出他是总统反欺诈工作组的副主席。

2026年9月24日，FTC 发布了关于拟议规则制定的预先通知，询问是否更新其《政府和企业冒充规则》或对平台的广告优化实践采取其他行动，以防止进一步的冒充诈骗。消费者报告称，2025年因冒充诈骗损失近35亿美元，报告超过100万起，近30%的受害者表示首次联系是在社交媒体平台上，报告的损失高达21亿美元。委员会投票结果为2比0。

在采访中，Ferguson表示，平台广告放大了欺诈行为，正成为本时代的标志性消费者保护问题之一，机构希望平台合作解决此问题，如合作失败将诉诸诉讼。他还提到了机构在美国华盛顿西区联邦地区法院对亚马逊提起的欺骗诉讼，他称该诉讼指控亚马逊多年欺骗数百万广告主，误导其广告拍卖的运作方式。FTC与22个州于2026年8月31日提起该诉讼，指控其进行欺骗性和不公平的做法，暗中抬高价格。

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