Spanberger签署数据中心问责令，成立AI工作组

弗吉尼亚州州长Abigail Spanberger于2026年9月18日公布了弗吉尼亚数据中心问责框架，并签署了第22号行政命令，该命令是一揽子关于数据中心透明度、环境审查和能源成本的即时州级指令，同时设立了一个人工智能快速响应工作组。

在其公告中，州长办公室将该框架描述为全国最全面、最积极的数据中心问责行动，将通过该命令的即时指令、对州机构的指令以及为2027年大会会议提出的立法来实施。Spanberger表示，在她上任前的几年里，数据中心进入弗吉尼亚时缺乏明确或协调的计划来应对其对居民电费、水资源、土地、空气和生活质量的影响。她说：“今天这一切将改变。”“我多次表示，弗吉尼亚应在为该行业设定最高标准方面领跑全国。”

框架支柱与政策重点

第第22号行政命令全文列出了数据中心开发商和运营商在州内开展业务必须满足的五大支柱：与社区透明互动、保护环境、提升弗吉尼亚人的可负担性、推动清洁能源和电网可靠性，以及为劳动力提供更好的待遇。

在透明度方面，框架要求禁止对商业数据中心项目使用保密协议，取消默认批准，并要求对任何使用超过25兆瓦电力的数据中心进行地方审批，终止州在场址开发项目中对数据中心的补贴，并将未来的大型数据中心从州的快速通道许可程序中剔除。

环境优先事项包括能源效率、水使用、土地影响和备用发电的新标准；对柴油备用发电机的累计影响进行评估，并要求现有和未来设施转向更清洁的备用电源；以及加速噪声监管。关于能源成本，框架要求公用事业公司将更公平的输电和发电成本分配给数据中心及其他大负荷客户，要求开发商提供更强的前期财务承诺，并将因数据中心需求产生的PJM互联网络流程费用分摊给这些数据中心。其余条款涵盖电网可靠性标准、现场天然气发电的限制、对投资清洁能源设施的优先电网接入、当地雇佣和培训目标、对弗吉尼亚企业的采购优先权、负责任的承包商标准和学徒计划，以及对项目劳工协议的支持。

机构指令与截止日期

该命令指定首席能源官办公室为实施的主要负责人，并要求其在120天内为地方政府发布首版数据中心规划与社区参与工具包，内容包括模型披露模板、社区利益协议方案以及减缓最佳实践。自即日起，州长监管下的行政部门及其员工不得签订或要求保密协议，以阻止公开披露关于拟建商业数据中心项目的关键信息；除非出现特殊情况，现有合同承诺应予以履行。

该命令还指示设立“弗吉尼亚本地能源与问责数据中心”(VA-LEAD)认证，这是一个基于LEED和EnergyStar框架的分层评分体系，涵盖能源与基础设施影响、水与土地使用、噪声、劳动力发展、清洁能源投资、本地材料和社区收益，相关的拟议标准和实施计划须在2027日历年结束前提交给州长。弗吉尼亚经济发展伙伴关系在命令生效后，将不再通过“弗吉尼亚商务就绪场所计划”、快速许可或类似酌情项目，协助峰值电力需求预计为25兆瓦或以上的新数据中心项目。

环境质量部必须在180天内加速制定数据中心噪声监管并提交工作计划；在180天内完成对柴油及其他备用发电的累计影响评估，权衡如将二级发电机改装为四级排放控制以及非柴油替代方案等措施；并加快制定冷却水稀缺区的规则，其中东弗吉尼亚地下水管理区被列为一例。弗吉尼亚能源部须在240天内提交负责任选址建议，内容包括棕地再开发、边缘数据中心、区域多元化、余热共址以及对景观和历史遗迹的影响。首席能源官必须在180天内提供甲烷排放建议，弗吉尼亚劳工部亦需在同一期间制定项目层面的劳动力数据收集标准。

快速响应AI工作组

行政命令22还设立了一个由首席转型官、州长顾问以及行政部长共同领导的人工智能工作组，并得到首席转型官办公室内新设立的人工智能政策规划单位的支持。该工作组的职责包括应对劳动力流失和数据隐私风险，评估现行弗吉尼亚州法律的执法和监管选项，评估人工智能代理和机器人对州系统及关键基础设施的网络安全风险，并与其他州长以及联邦和国际领导人合作。

该命令指示工作组与前沿人工智能开发商协作，列举了Anthropic、OpenAI、xAI、Meta、Amazon和Microsoft，并持续向州长报告，直至她终止该工作组。命令文本指出，联邦政府尚未及时应对人工智能风险，州政府必须在缺乏联邦领导的情况下采取更多行动。行政命令22废除了前州长Glenn Youngkin于2024年1月18日发布的第30号行政命令和2023年9月20日发布的第5号行政指令；在2024年命令下发布的政策仍然有效，除非被取代。

反应与先前行动

州长的声明中包括了州参议员Lamont Bagby、Lashrecse Aird、Kannan Srinivasan、David Marsden、Barbara Favola、Schuyler VanValkenburg、Jeremy McPike和Aaron Rouse的支持声明，以及众议院议员的支持。议长Don Scott表示，该计划结束了弗吉尼亚州此前对数据中心的做法，并补充道：“这是一项针对该行业不良行为者的禁令。”支持声明还来自弗吉尼亚保护选民联盟、切萨皮克湾基金会、南方环境法律中心、自然资源保护委员会以及前美国能源部长Jennifer Granholm；弗吉尼亚分会Sierra Club主任Connor Kish形容该命令是该分会所见过的最强有力的数据中心环境影响行政行动。

根据声明的背景部分，Spanberger在2026年早些时候提出并签署了其描述的全国首个针对数据中心的全州能源消耗税，敦促州公司委员会要求数据中心为专为其运营建造的输电基础设施付费，并签署了十余项法案，以加强备用发电机要求、水使用规则以及地方影响评估工具。进入2027立法会议时，声明指出，州长期待与议会合作，将这些标准永久写入弗吉尼亚州法律。