Statnett暂停数据中心电网容量预留，等待新的技术规则出台

挪威输电系统运营商Statnett于2026年11月9日宣布，暂时停止为数据中心预留新的电网容量，并暂停部分设施审批流程。目前已提交的接入申请还增加了18,000 MW，Statnett预计暂停措施最迟将于2027年8月1日结束，届时保障电力系统安全运行的技术规则将已制定完成。

暂停措施适用于根据挪威系统责任法规提交的设施功能审批新申请。设施功能审批涉及设施在投运前必须满足的技术要求。措施也涵盖此前已收到的申请，即拟直接接入420 kV电网的设施申请。该措施针对的是大型电力用户，其需求特征与数据中心的典型用电模式相似。

预计的结束日期取决于Statnett能否制定相关要求、获得监管批准，并建立有效的合规保障机制。在此之前，暂停措施旨在为落实这些保障措施争取时间。

这并非普遍禁止接入电网。已获批功能要求的设施仍可接入电网，现有接入不受影响，正在处理、且计划近期接入区域电网的申请也不会被叫停。对于计划在暂停期间接入的部分小型设施申请，Statnett也会予以考虑。如果将可用容量重新分配给其他客户会使排队顺序靠前的数据中心处于不利地位，就不会进行这种重新分配。

同日，挪威政府宣布计划设立许可制度，对现有和未来数据中心的建设与运营进行监管，并制定完善的过渡安排。其政策理由是，数据中心属于关键数字基础设施，也是安全可靠地开发和使用人工智能的必要条件；这使人工智能算力成为选择性增长这一更广泛政策的一部分。

数据中心接入申请情况

Statnett报告称，已有800 MW的数据中心用电需求接入电网，4,200 MW已预留容量，另有9,100 MW处于容量申请队列中。新增的申请不属于上述类别。挪威的最大用电功率略高于25,000 MW，这一对比说明，潜在接入申请为何已成为关乎整个电力系统的政策议题。

能源部长Terje Aasland表示，政府希望加快电力供应和电网容量的发展，但认为，建设足够的电力和电网容量，以满足所有希望在挪威落户的数据中心的需求，既不可取也不可能。这一立场使眼下的政策问题从需求是否存在，转向哪些项目应获得有限的电力和电网容量。

保障电力系统稳定的技术规则

Statnett表示，与传统大型电力用户相比，数据中心可能出现大幅且快速的需求变化，使用由软件控制的负荷，并且尤其容易受到电力系统扰动的影响。暂停措施旨在降低风险，让这家运营商有时间积累知识并建立所需的技术框架，以便在对系统运行造成的影响可控的情况下接入数据中心。

拟议要求可能涉及：电力系统发生扰动时，数据中心何时必须保持并网；用电负荷可以多快上调或下调；以及旨在降低电网振荡风险的技术措施。这些提案将进行公众咨询，并须获得挪威能源监管局批准。Statnett还将考虑北欧其他输电系统运营商以及欧洲输电系统运营商协会ENTSO-E提出的相应要求。

Statnett还看到了系统可能带来的长期收益：数据中心最终或可提供平衡服务。因此，相关技术工作既要应对新接入带来的风险，也要考察数据中心能否成为电力系统运行的资源。

许可制度与基础设施成本

在拟议的许可制度下，正在考虑的要求包括支持数字安全与应急准备，以及确保挪威、北欧地区和欧洲具备所需的人工智能算力。开展加密货币相关活动的数据中心不会被视为具有社会效益。数字化事务部长Torgeir Micaelsen表示，政府并不希望接纳所有类型的数据中心，并将优先考虑能够带来最大社会效益的数据中心。

能源部计划迅速修订法规，使Statnett能够对安全接入电网施加条件。政府还打算更新电网公司的接入义务，并研究相关调整，以优先保障关键社会职能所需的小规模储能和数据处理能力。

政府希望大型新增用电客户承担更多由其造成的电网扩建和系统运行成本，并将研究大幅扩大现有用电规模是否应与全新用电需求区别对待。其他措施包括与业界讨论如何通过商业方式支持新增发电能力，包括配备碳捕集与封存设施的燃气电厂和海上风电；此外，还将研究适用于具有特别显著社会效益的数据中心项目的国有持股模式。

这些措施共同表明，新增容量将采取更有选择性的路径：接入决策将取决于系统运行要求，而拟议的许可框架则会评估项目的社会效益。人工智能计算、数字安全和关键公共职能符合政府明确提出的优先事项，大型用电客户也可能需要承担更多由其用电需求造成的基础设施成本。