众议院通过《付费者保护法案》针对数据中心电力成本

美国众议院于2026年9月16日通过了《付费者保护法案》，投票结果为417票对3票，要求州公用事业监管机构考虑制定标准，使大型数据中心客户承担为其服务而建设的电网升级的全部费用。

肯塔基州众议院能源与商务委员会主席布雷特·古思里、俄亥俄州能源小组主席鲍勃·拉特以及科罗拉多州代表、该法案的提案人加布·埃文斯宣布了投票结果。众议院于2026年9月15日审议该议案，当时古思里提出暂停议事规则并以修订后的形式通过；随后议院进行了40分钟的辩论，安排在下午6点12分进行点名投票，并根据该法案的官方行动历史推迟了进一步的程序。记录的投票于次日完成。

在一份联合声明中，古思里表示，负责任的数据中心开发能够带来更长期的投资以及更广泛的基础设施改善，惠及数据中心所在的社区，并且该法案确保为建造数据中心的公司而非美国家庭和小企业支付其使用的电力费用。拉特表示，审议新数据中心提案的社区应当得到关于电网影响的明确答案：“美国家庭不应因大型科技公司建造和运营数据中心而承担更高的电费。”埃文斯称，该立法让大型数据中心为其所需的基础设施付费，同时赋予各州灵活性，以确定最适合其社区的方案。

法案的要求

该法案在《公共事业监管政策法案》（1978年）第111(d)条中新增了一项联邦标准。根据向众议院报告的文本（2026年9月10日），电力公司对大型负荷客户的任何费率必须设计为能够收回为满足该客户负荷所需的任何发电、输电或配电升级的全部增量成本，包括客户终止合同或以其他方式停止购买电力时产生的费用。在进行此类升级之前，公用事业公司必须要求客户提供财务担保或贡献，以覆盖升级费用。

该标准将大型负荷客户定义为在法案生效日或之后，要求或签订协议购买电力用于一个或多个主要用于运营信息技术基础设施及相关数据存储和计算系统的设施，且在单一场址或校园的综合峰值需求达到或超过100兆瓦的非住宅电力消费者。该法案的国会研究局摘要指出，该定义涵盖了诸如数据中心等设施。

每个州的监管机构以及每个非监管电力公司必须在法案生效后一年内开始考虑该标准或设定听证日期，并在两年内完成其决定。若某州在法案生效前已实施了类似标准、进行过相关程序审议，或其立法机构已对该标准进行投票，则上述义务不适用于该州。主席办公室将此做法描述为一种保留州在电力市场上权力的联邦建议，并指出据称已有24个州正在采取措施保护住宅和小企业。

委员会审议路径

埃文斯于2026年6月18日提出该法案，代表他本人以及佛罗里达州的卡斯特尔议员。能源小组委员会于2026年6月24日通过无记名投票将其提交给全体委员会。经过2026年7月20日和21日的修订会议后，能源与商务委员会以52票对0票的结果通过了该法案的报告；该法案于2026年9月10日附带修正案被报告，并被列入联邦议程。提案人称该措施为两党合作。

在委员会于2026年7月21日的发布中，古思里表示，委员会已与数据中心行业、主要科技公司、州监管机构、公用事业公司等会面，并得出结论认为国会在为支付电费的家庭和社区发声方面具有独特的地位。拉特当时指出，包括俄亥俄州在内的众多州已经为数据中心设立了大型负荷关税。

提案人引用的背景

一份主席办公室流传的一页摘要指出，该法案将2026年初白宫的《付费者保护承诺》写入法典，根据该承诺，亚马逊、谷歌、Meta、微软、OpenAI、Oracle以及xAI，连同300多家从公用事业公司到数据中心开发商的组织，承诺保护社区免受数据中心建设导致的成本上升。

该文件还指出，只要有适当的监管措施，数据中心开发可以支持所在社区。它引用了乔治亚电力公司对住宅费率的三年冻结；阿肯色州、路易斯安那州和密西西比州在近期大型负荷数据中心协议下在20年内为客户节省70亿美元；弗吉尼亚州多米尼恩能源公司住宅客户在输电成本中的份额下降27%，而分配给数据中心的份额上升148%；印第安纳-密歇根电力公司宣布的家庭费率下降；以及弗吉尼亚州劳登县的数据中心税收11亿美元，几乎覆盖了该县一般基金的40%。

反应与后续步骤

德克萨斯州众议员维罗妮卡·埃斯科巴投票支持该法案，但称其为“国会应当采取的绝对最低限度”，并在她的官方声明中表示，如果共和党人仅能做到如此来保护美国社区，这对她所在社区等的首要任务而言是可悲的回应。她指出自己支持的其他数据中心法案，包括《为人民提供能源法》，该法案将确保数据中心全额支付其能源和基础设施费用，并建立管理其与电网互连的系统；《付费者权利法案》，该法案将要求公开大型数据中心的电力和用水量、基础设施成本以及费率影响；以及《人工智能数据中心选址透明法》，该法案将要求开发商提前180天披露计划选址。

该法案现已送交参议院，拉塔表示他正敦促快速审议，以便立法能够送达总统办公桌。