OpenAI的Chris Lehane称，人工智能将成为2028年大选的头号议题

OpenAI首席全球事务官Chris Lehane撰写了一份备忘录，主张人工智能将成为2028年总统大选的头号议题，并列出他认为候选人必须回答的五个问题，以制定人工智能议程。这份备忘录于2026年11月2日公开。

在题为《2028：人工智能选举》的备忘录中，Lehane写道，能够在主张让人工智能“毫无限速地”发展的人与要将这项技术“掌握在自封精英手中”的人之间，提出一条“令人信服的第三条道路”的候选人，将“有机会为这个新时代确立一份新契约”。他将2028年的竞选与1932年大选相提并论：他写道，当时工业化打破了旧有的社会契约，Franklin D. Roosevelt的新政则对其作出了重新构想。备忘录将人工智能描述为一种通用目的技术，其影响规模堪比轮子、印刷机和电力，并指出，2028年将迎来自1992年以来首次真正开放的民主党总统初选。

备忘录引用的民调

这份备忘录引用了Lehane表示自己看过并亲自开展的民调。在他看过的民调中，65%的选民表示，人工智能会影响他们在2026年的选择；到2026年10月初，民主党候选人或团体投放的广告中，有五分之一提到了数据中心。在他亲自开展的民调中，选民更倾向于支持在制定人工智能政策方面引领本党、而非跟随本党的候选人，领先幅度为25个百分点。尽管存在安全方面的担忧，66%的选民仍支持人工智能持续发展，其中53%希望加强防护措施和监管，24%则支持暂停发展。

备忘录还指出，已有一半美国人每周至少使用人工智能工具几次；与很少使用或从不使用的人相比，经常使用者往往更信任这项技术。Lehane写道，尽管共和党人在2026年选举周期中被认为因数据中心问题遭受了政治损失，但事实上，他们正在围绕人工智能对家庭和市场的影响展开深入辩论；而希望在2028年获胜的民主党人，不能只靠在2026年帮助他们赢得支持的反对立场。

给2028年候选人的五个问题

第一个问题是，候选人将如何确保人工智能保持安全，并让人类继续掌握控制权。备忘录引用一项民调，其中81%的选民表示人工智能不可能拥有灵魂，15%则表示它可能拥有灵魂；备忘录据此呼吁制定可执行的安全标准、开展独立评估、在必要时限制或关闭系统，并由公众监督关于可接受风险的决策。

第二个问题是，税法将帮助美国人参与人工智能经济，还是会让其收益集中到少数人手中。备忘录称，41%的选民预计，未来五年里，像自己这样的人会从人工智能中获得经济收益；与此同时，84%的人预计人工智能将使最富有的1%受益。备忘录既排除单纯对人工智能征税的做法，也反对再次给予人工智能公司税收优惠，转而呼吁制定奖励劳动、鼓励投资、扩大所有权并让更多人分享发展红利的政策。

第三个问题是，国家是否正在保护儿童，并为劳动者应对即将到来的变化做好准备。备忘录呼吁采取适合不同年龄段的保护措施，并为未成年人与人工智能伴侣的互动划定明确界限；它还将American Federation of Teachers和North America’s Building Trades Unions列为合作伙伴，并指出，仅OpenAI在Piketon的计算园区就需要25,000名熟练技工。备忘录还补充说，十分之八的选民希望创造新的工作岗位至少能成为应对人工智能对就业影响的部分解决方案。

第四个问题是，人工智能是否让生活更负担得起、让人们更容易获得机会，包括它是否正在降低医疗成本、扩大教育机会，并在不降低服务质量的前提下提高政府服务效率。第五个问题是，美国是否继续引领人工智能创新，还是将领先地位拱手让给中国。备忘录称，OpenAI分析人员发现，疑似由共产党操纵的影响行动生成了社交媒体内容，声称人工智能建设项目推高了家庭电费；备忘录还警告，支持暂停数据中心建设、随后又在人工智能领域输给中国，很可能会成为2028年版的2002年投票决定对伊拉克开战事件。

备忘录及其作者

Lehane担任OpenAI首席全球事务官。在OpenAI网站2026年9月9日发布的一篇文章中，他呼吁制定强制性、以能力为基础的国家人工智能安全法规，并宣布OpenAI支持加利福尼亚州的四项法案，内容涉及独立安全评估、人工智能审计员标准、青少年保护，以及防范人工智能助长的生物威胁。

备忘录最后敦促候选人不要局限于2026年的人工智能辩论，而应明确他们希望人工智能推动国家成为什么样子；备忘录认为，衡量美国是否成功，最终应看这项技术赋予人民的力量，而非其模型的强大程度。