OpenAI สนับสนุนร่างกฎหมายของแคลิฟอร์เนียเกี่ยวกับกฎความปลอดภัยสำหรับเด็กสำหรับแชทบอทคู่หู

OpenAI กล่าวเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2026 ว่า บริษัทสนับสนุนร่างกฎหมายวุฒิสภาแคลิฟอร์เนียหมายเลข 1119 ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดให้ผู้ดำเนินการแชทบอทคู่หูที่ใช้โดยเด็กต้องรับผิดชอบด้านความปลอดภัย และบริษัทได้เรียกร้องให้ผู้ว่าการกาวิน นิวซอมลงนามให้เป็นกฎหมาย

แอน โอเลอรี รองประธานฝ่ายนโยบายระดับโลกของ OpenAI ประกาศท่าทีนี้ใน โพสต์ของบริษัท โดยกล่าวว่าการสนับสนุนนี้ต่อเนื่องจากหลักการความปลอดภัยสำหรับวัยรุ่นที่ผู้ร่วมก่อตั้งและซีอีโอ Sam Altman ได้กำหนดไว้ในปีที่ผ่านมา “ในกรณีที่รัฐบาลกลางไม่ดำเนินการ แคลิฟอร์เนียจึงมีโอกาสตั้งมาตรฐานที่แข็งแกร่งสำหรับความปลอดภัยของ AI สำหรับเยาวชน” โอเลอรีเขียนไว้

ร่างกฎหมายที่มีชื่อว่า “แชทบอทคู่หู: ความปลอดภัยของเด็ก” หรือที่เรียกกันว่า Adam’s Law ถูกเสนอโดยวุฒิสมาชิก Steve Padilla และสมาชิกสภา Buffy Wicks กับ Rebecca Bauer‑Kahan พร้อมผู้ร่วมร่างเพิ่มเติมในทั้งสองสภา ตาม บันทึกกฎหมายของแคลิฟอร์เนีย ร่างนี้ถูกเสนอครั้งแรกเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2026 และได้รับการแก้ไขล่าสุดในสภาเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2026

สิ่งที่ร่างกฎหมายกำหนด

ตามข้อความที่แก้ไข ผู้ดำเนินการจะต้องมีหน้าที่รับประกันว่าแชทบอทคู่หูจะไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่ไม่สมเหตุสมผลต่อความเสียหายที่ครอบคลุมต่อผู้เยาว์ ความเสียหายที่ครอบคลุมรวมถึงความเสียหายทางกายหรือการเงินที่คาดการณ์ได้อย่างสมเหตุสมผล, ความเสียหายทางจิตใจหรืออารมณ์ที่รุนแรงและคาดการณ์ได้ต่อเด็กที่สมเหตุสมผล, การละเมิดความเป็นส่วนตัวอย่างรุนแรง, และการเลือกปฏิบัติที่เป็นการละเมิดกฎหมายของรัฐหรือของสหพันธรัฐ

ผู้ดำเนินการจะต้องกำหนดอายุของผู้ใช้ตามกรอบการรับรองอายุของแคลิฟอร์เนีย หรือใช้การคุ้มครองเด็กกับผู้ใช้ทั้งหมดโดยค่าเริ่มต้น ก่อนที่จะทำให้แชทบอทคู่หูใหม่หรือที่มีการปรับเปลี่ยนอย่างสำคัญพร้อมใช้งานในรัฐ ผู้ดำเนินการต้องทำและบันทึกการประเมินความเสี่ยงอย่างครอบคลุมที่ครอบคลุมแต่ละประเภทของความเสียหายที่ระบุ, ดำเนินการและบันทึกมาตรการที่ลดความเสี่ยงต่อความปลอดภัยของเด็กอย่างสมเหตุสมผล, และเผยแพร่นโยบายความปลอดภัยของเด็กบนเว็บไซต์ของตน

สำหรับผู้ใช้ที่เป็นเด็ก ร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องมีขั้นตอนการตอบสนองวิกฤตที่บันทึกไว้ ซึ่งรวมถึงการส่งต่อไปยังบริการวิกฤต, การตั้งค่าปริยายที่สามารถเปลี่ยนได้เฉพาะโดยผู้ปกครอง, และการแจ้งเตือนเป็นระยะว่าผู้ใช้กำลังโต้ตอบกับระบบปัญญาประดิษฐ์ การตั้งค่าปริยายจะปิดการใช้งานหน่วยความจำการสนทนาต่อเนื่องและการแจ้งผลการพุช, จำกัดการใช้งานต่อเนื่องของเด็กไม่เกินหนึ่งชั่วโมงต่อเซสชันและสองชั่วโมงต่อวัน, และห้ามคำสั่งพิเศษของระบบที่กำหนดเอง ผู้ดำเนินการต้องส่งเสริมการควบคุมโดยผู้ปกครองอย่างแข็งขัน ซึ่งรวมถึงความสามารถในการปิดการเข้าถึงทั้งหมดสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี

ข้อความดังกล่าวยังกำหนดให้ต้องมีมาตรการที่สมเหตุสมผลเพื่อป้องกันไม่ให้แชทบอทคู่หูทำพฤติกรรมที่ระบุต่อผู้ใช้เด็ก พฤติกรรมที่ห้ามรวมถึงการส่งเสริมการทำร้ายตนเองหรือทำร้ายผู้อื่น, การพยายามวินิจฉัยหรือรักษาอาการสุขภาพ, การอ้างว่าเป็นสิ่งมีสติหรือมนุษย์, การแสดงหรือจำลองความสนใจเชิงโรแมนติก, การส่งเสริมการพึ่งพาแชทบอทต่อการสนับสนุนทางอารมณ์อย่างต่อเนื่อง, และการช่วยเด็กหลีกเลี่ยงการควบคุมของผู้ปกครอง

การตรวจสอบ การบังคับใช้ และบทลงโทษ

ร่างกฎหมายจะกำหนดให้ต้องมีการตรวจสอบความปลอดภัยของเด็กโดยอิสระตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2029 หรือก่อนที่ผู้ดำเนินการจะเปิดให้แชทบอทคู่หูใช้งานสาธารณะครั้งแรก ทั้งสองกรณีที่เกิดขึ้นหลังที่สุด โดยมีการตรวจสอบติดตามทุกสองปี ภายใน 30 วันทำการหลังจากได้รับการตรวจสอบ ผู้ดำเนินการต้องส่งสรุปพร้อมการรับรองจากเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบต่ออัยการสูงสุด และภายใน 90 วันต้องเผยแพร่สรุประดับสูงของผลการตรวจสอบบนเว็บไซต์ของตน ผู้ดำเนินการที่มีรายได้รวมต่ำกว่า 500 ล้านดอลลาร์ในปีปฏิทินก่อนหน้า จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดการตรวจสอบจนถึงวันที่ 1 มกราคม 2032

อัยการสาธารณะอาจดำเนินคดีแพ่งเพื่อเรียกค่าปรับสูงสุดถึง 5,000 ดอลลาร์ต่อเด็กที่ได้รับผลกระทบสำหรับแต่ละการละเมิดโดยประมาท และสูงสุดถึง 15,000 ดอลลาร์ต่อเด็กที่ได้รับผลกระทบสำหรับแต่ละการละเมิดโดยเจตนา เด็กที่ได้รับความเสียหายจริงจากการละเมิด หรือผู้ปกครองหรือผู้ดูแลที่ดำเนินการในนามของเด็กนั้น สามารถฟ้องเรียกค่าเสียหายจริง ค่าทนายความ และการบังคับคดีหรือการประกาศศาลได้ อัยการสูงสุดจะจัดตั้งกลไกการรายงานเหตุการณ์สาธารณะสำหรับข้อร้องเรียนของผู้บริโภคภายในวันที่ 1 มกราคม 2028

ข้อกำหนดสำคัญส่วนใหญ่ของร่างกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2027

ตำแหน่งของ OpenAI

ใน จดหมายวันที่ 28 สิงหาคม 2026 ถึงนิวซอม OpenAI ระบุว่าบริษัทสนับสนุนร่างกฎหมายอย่างแข็งขันและชื่นชมผู้ว่าการ Padilla, Wicks, Bauer‑Kahan และสภานิติบัญญัติ บริษัทกล่าวว่าตนสนับสนุนข้อกำหนดในการกำหนดอายุผู้ใช้, ระบุและจัดการความเสี่ยงด้านความปลอดภัยก่อนนำผลิตภัณฑ์ออกสู่เยาวชน, ผ่านการตรวจสอบอิสระ, ปกป้องเยาวชนจากเนื้อหาที่เป็นอันตราย, ให้เครื่องมือแก่ผู้ปกครองเพื่อชี้นำและจำกัดการใช้ของเด็ก, เชื่อมโยงเยาวชนกับแหล่งสนับสนุนในวิกฤต, และจำกัดการโฆษณาที่กำหนดเป้าหมาย สำหรับผู้ใช้ที่ระบุอายุระหว่าง 13 ถึง 17 ปี จดหมายระบุว่าการคุ้มครองเหล่านี้ควรทำงานโดยอัตโนมัติ

OpenAI กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ตระหนักอย่างเหมาะสมว่า AI ไม่ใช่สื่อสังคมและได้กำหนดมาตรการป้องกันที่เหมาะกับการใช้ AI ของเยาวชน พร้อมรักษาการเข้าถึงคุณลักษณะการศึกษาและคุณลักษณะที่สำคัญต่อความปลอดภัย รวมถึงการใช้หน่วยความจำการสนทนาอย่างรับผิดชอบ

บริษัทอ้างอิงผลิตภัณฑ์ของตนเองว่าเป็นไปตามแนวทางของร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า ChatGPT for Teens ที่เปิดตัวใหม่จะนำผู้ใช้ที่คาดว่าอายุต่ำกว่า 18 ปีหรือระบุว่าอายุต่ำกว่า 18 ปีเข้าสู่ประสบการณ์ที่มีมาตรการป้องกันในตัวที่ไม่สามารถปิดได้ รวมถึงการปกป้องค่าเริ่มต้นที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในพื้นที่ที่อ่อนไหวและคุณลักษณะการใช้ที่ดีต่อสุขภาพ เช่น ช่วงเวลาสงบ, ช่วงเวลาศึกษา, และการเตือนพัก OpenAI ระบุว่าเกือบเก้าส่วนจากสิบของวัยรุ่นที่ใช้ ChatGPT ใช้เพื่อการเรียนรู้, ข้อมูล, การพัฒนาทักษะ หรือการเพิ่มประสิทธิภาพในแต่ละสัปดาห์

บริษัทยังอ้างถึงมาตรการที่เพิ่มขึ้นในปีที่ผ่านมา รวมถึงการควบคุมโดยผู้ปกครอง, การทำนายอายุ, แผนภาพความปลอดภัยสำหรับวัยรุ่น, และหลักการสำหรับผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปีใน Model Spec ของบริษัท ซึ่งเป็นเอกสารกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการทำงานของโมเดล กฎเหล่านี้ห้ามการมีส่วนร่วมเชิงโรแมนติก, การส่งเสริมการพึ่งพาอารมณ์, และการอ้างว่า ChatGPT เป็นมนุษย์หรือมีสติสัมปชัญญะ ตามที่บริษัทระบุ

OpenAI กล่าวว่าการศึกษาต่อเนื่องและความร่วมมือระหว่างการดำเนินการสามารถช่วยปรับปรุงข้อกำหนดสำคัญและทำให้กรอบการทำงานมีประสิทธิภาพต่อไปเมื่อเทคโนโลยีพัฒนา และบริษัทมุ่งหวังที่จะสนับสนุนงานดังกล่าวต่อไป