ประธานคณะกรรมการ FTC Ferguson ปฏิเสธแนวคิดว่าตัวแทน AI ทำงานด้วยตนเอง

ประธานคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐ (FTC) แอนดรูว์ เฟอร์กูสัน กล่าวใน สัมภาษณ์สด เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 ว่าเขาจะยังคงต่อต้านการปฏิบัติต่อตัวแทนปัญญาประดิษฐ์เสมือนเป็นผู้กระทำที่เป็นอิสระที่มี “เจตจำนงและความปรารถนา” และผู้ที่สั่งการเครื่องมือจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของเครื่องมือเหล่านั้น

เฟอร์กูสันสนทนากับผู้สื่อข่าวด้านนโยบายเทคโนโลยีของ Reuters, โจดี้ โกดอย, ที่ Momentum AI Austin ซึ่งเป็นการประชุมที่จัดขึ้นระหว่าง 24–25 กันยายน 2026 ที่ออสติน รายการวาระระบุว่าการสัมภาษณ์ Reuters NEXT Newsmaker นี้จะครอบคลุมการแข่งขันในตลาด AI, การตรวจสอบการควบรวมกิจการ, พลังของแพลตฟอร์ม และการกำกับดูแลเทคโนโลยีที่กำลังเกิดขึ้น

ความรับผิดชอบต่อตัวแทน AI

เมื่อถูกถามว่าใครจะรับผิดชอบหากตัวแทน AI หลุดจากการควบคุมของมนุษย์และกระทำการที่ถือเป็นอาชญากรรมไซเบอร์, เฟอร์กูสันกล่าวว่าไม่ควรพิจารณากฎหมายใหม่จนกว่ากฎหมายที่มีอยู่จะพิสูจน์ว่าไม่เพียงพอ เขาบอกว่าบริษัทต่าง ๆ ได้ประกาศว่าระบบหลุดพ้นการควบคุมของพวกเขา, แต่การวิเคราะห์ร่องรอยการตรวจสอบในภายหลังพบว่าระบบได้รับคำสั่งให้ทำการกระทำนั้นและได้ทำตาม

อ้างอิงจากคดีหนึ่งในช่วงที่เขาเป็น solicitor general, Ferguson กล่าวว่า หากคนหนึ่งตีอีกคนหนึ่งด้วยค้อนในร้าน คำถามทางกฎหมายไม่ได้อยู่ที่ว่าจะทำอย่างไรกับค้อน: “คนที่ใช้ค้อนควรต้องรับผลของการกระทำของเขา.” เขากล่าวว่า อย่างน้อยในขณะนี้ หลักการนี้ควรนำไปใช้กับ AI ด้วยเช่นกัน.

เฟอร์กูสันยอมรับว่าคำถามใหม่จะเกิดขึ้นเมื่อเครื่องมือทำงานในลักษณะที่ไม่คาดคิด เช่น ความรับผิดชอบจะอยู่กับผู้ใช้เครื่องมือโดยไม่มีเจตนาร้ายหรือกับผู้ผลิตเครื่องมือหรือไม่ เขากล่าวว่ากฎหมายความรับผิดของผลิตภัณฑ์และกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคได้เผชิญและปรับตัวต่อคำถามที่เทคโนโลยีใหม่สร้างขึ้นตั้งแต่ศตวรรษที่ 18

เขาเตือนให้หลีกเลี่ยงการเร่งรัดการกำกับดูแล AI แบบยุโรปโดยไม่ทดสอบว่ากฎหมายที่มีอยู่สามารถทำอะไรได้บ้าง นอกจากนี้เขายังกล่าวว่าการที่บริษัท AI ชั้นนำสองแห่งซึ่งรวมกันเป็นสิ่งที่คนทั่วไปอาจเรียกว่าตลาดที่มีผู้ครองตลาดสองราย มาขอการยกเว้นกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและกฎระเบียบชุดใหม่ ควรทำให้เกิดความสงสัยอย่างลึกซึ้ง เพราะผู้เล่นใหญ่สามารถปกป้องตนเองจากการแข่งขันได้ง่ายที่สุดโดยการนำรัฐบาลมาร่วมเป็นพันธมิตร

ภาระหน้าที่ด้านความปลอดภัยข้อมูลและข้อห้ามการหลอกลวง

เฟอร์กูสันกล่าวว่า FTC ทำหน้าที่เป็นหน่วยงานหลักของรัฐบาลสหพันธรัฐในการบังคับใช้กฎหมายแพ่งด้านความปลอดภัยข้อมูลและความเป็นส่วนตัวของข้อมูลตั้งแต่ปี 2004 และการหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องของ FTC เกี่ยวกับระบบความปลอดภัยข้อมูลที่ไม่เป็นธรรมหรือหลอกลวงมักต้องการการแจ้งให้ผู้คนทราบอย่างรวดเร็วเมื่อมีปัญหาเพื่อให้พวกเขาสามารถดำเนินการปกป้องตนเอง เขากล่าวว่าภาระการเปิดเผยข้อมูลตามข้อห้ามการไม่เป็นธรรมและการหลอกลวงของกฎหมาย FTC นี้ใช้เท่าเทียมกันไม่ว่าจะเป็นปัญหาความปลอดภัยข้อมูลที่มาจากบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่, บริษัทสุขภาพ, นายหน้าข้อมูล หรือบริษัท AI แม้ว่าเขาจะไม่แสดงความคิดเห็นต่อการละเมิดใด ๆ เนื่องจากการประยุกต์ใช้ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงอย่างมาก

เขาเพิ่มเติมว่าข้อสัญญาสาธารณะเกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์หรือความปลอดภัยข้อมูลที่พิสูจน์ว่าไม่ถูกต้องอยู่ภายใต้หลักการต่อต้านการหลอกลวงซึ่ง FTC ได้บังคับใช้ตั้งแต่ปี 1935 และเขาไม่เห็นเหตุผลใดที่หลักการเหล่านี้จะไม่เป็นแนวทางควบคุมในการพัฒนา AI

คำแถลงการกำหนดราคาตามบุคคลและการศึกษาที่วางแผนไว้

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2026, FTC ประกาศว่ากำลังขอความคิดเห็นจากสาธารณะ เกี่ยวกับคำแถลงนโยบายการบังคับใช้ที่เสนอเกี่ยวกับการกำหนดราคาตามบุคคล ซึ่งเป็นการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อกำหนดราคาโดยอิงจากจำนวนเงินที่บริษัทเชื่อว่าผู้บริโภคแต่ละคนจะจ่าย คณะกรรมการลงคะแนน 2-0 เพื่อเผยแพร่คำแถลงดังกล่าว และเดิมกำหนดให้ส่งความคิดเห็นในวันที่ 18 กันยายน 2026; หน่วยงานได้ขยายระยะเวลาการให้ความคิดเห็นเพิ่มอีกเจ็ดวันเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2026 ตามที่ระบุใน รายการข่าวประชาสัมพันธ์ ของ FTC

ในแถลงเดือนสิงหาคม, เฟอร์กูสันกล่าวว่าผู้บริโภคคาดว่าราคาที่แสดงควรเป็นราคาเดียวกันที่แสดงให้ทุกคนเห็น เขากล่าวว่าหน่วยงานไม่มีอำนาจทางกฎหมายที่จะห้ามการกำหนดราคาตามบุคคลในทุกสถานการณ์, แต่ธุรกิจที่ไม่ได้แจ้งผู้บริโภคว่าข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขามีผลต่อราคานั้นอาจละเมิดกฎหมาย FTC และกฎหมายอื่น ๆ ที่หน่วยงานบังคับใช้

ในการสัมภาษณ์, เฟอร์กูสันกล่าวว่า FTC กำลังเตรียมเริ่มการศึกษาตลาดครั้งใหม่ที่มุ่งเป้าหมายไปยังตลาดเฉพาะที่มีหลักฐานว่าการกำหนดราคาตามบุคคลเป็นปัญหา, และได้เริ่มการสอบสวนการบังคับใช้กฎหมายในประเด็นที่น่ากังวล เขากล่าวว่าการศึกษาตลาดของรัฐบาลก่อนหน้าที่เกี่ยวกับเรื่องนี้ให้ผลลัพธ์แทบไม่มี

เขากล่าวว่าตัวอย่างการกำหนดราคาที่ระบุในคำแถลงสำหรับร้านขายของชำ, เช่น การใช้ข้อมูลที่แสดงว่าบุคคลหนึ่งไม่สามารถออกจากบ้านได้, หรือว่ามารดาที่ให้นมต้องการนมผสมสำหรับทารกและไม่สามารถไปถึงร้าน, เพื่อเรียกเก็บราคาที่สูงกว่า, แสดงถึงการกระทำที่ละเมิดกฎหมาย FTC นอกจากนี้เขายังระบุว่ามีการออกกฎระเบียบที่ค้างอยู่ซึ่งจะบังคับให้แอปส่งของชำและบริการอาหารเปิดเผยราคาทั้งหมดตั้งแต่ต้นการทำธุรกรรม

เฟอร์กูสันระบุว่าตลาดการแชร์รถ, การส่งของชำ, และสายการบินเป็นตลาดที่เขากังวลเป็นพิเศษ เขากล่าวว่า FTC ไม่มีอำนาจการบังคับใช้กฎหมายต่อสายการบินที่ระบุไว้อย่างชัดแจ้ง แต่มีอำนาจการศึกษาตลาดที่กว้างขวางกว่า

การศึกษาแชทบอท, นโยบายการแข่งขันและการฉ้อโกงโฆษณา

Ferguson กล่าวว่าคณะกรรมการการค้า (FTC) ได้เปิดการศึกษาตลาดประมาณหนึ่งปีก่อนการสัมภาษณ์เกี่ยวกับแชทบอท AI จากผู้พัฒนา AI รายใหญ่ทั้งหมดและการโต้ตอบของพวกเขากับเด็ก ๆ และเขามองในแง่ดีว่าการศึกษานี้จะเสร็จสิ้นในต้นปี 2027 เขากล่าวว่าการศึกษาตลาดเช่นนี้ใช้เวลาโดยเฉลี่ยระหว่างสามปีครึ่งถึงห้าปี

เขากล่าวว่าหน่วยงานได้ทำงานเป็นเวลาหนึ่งปีครึ่งในการจัดทำแถลงการณ์นโยบายใหม่เกี่ยวกับอำนาจในการจัดการกับวิธีการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมตามมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติ FTC ซึ่งจะครอบคลุมกว้างกว่าข้อแถลงของปี 2015, มีความเฉพาะเจาะจงมากกว่าฉบับที่มาแทนที่, และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความหมายเดิมของกฎหมายปี 1914–1915 อีกด้วย เขายังกล่าวว่าเขาได้สนับสนุนกฎหมายต่อสาธารณะเพื่อเพิ่มการคุ้มครองผู้เปิดเผยข้อมูลในคดีผูกขาด, และระบุว่าเขาเป็นรองประธานของคณะทำงานต่อต้านการฉ้อโกงของประธานาธิบดี

เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2026, FTC ประกาศการแจ้งล่วงหน้าของการเสนอร่างกฎระเบียบ เพื่อสอบถามว่าควรอัปเดตกฎเกี่ยวกับการแอบอ้างเป็นรัฐบาลและธุรกิจหรือดำเนินการอื่นต่อการปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพโฆษณาของแพลตฟอร์มที่อาจทำให้การหลอกลวงแบบแอบอ้างเพิ่มขึ้น ผู้บริโภครายงานว่าตนสูญเสียเกือบ 3.5 พันล้านดอลลาร์จากการหลอกลวงโดยผู้แอบอ้างในปี 2025 จากรายงานกว่า 1 ล้านรายการ, และเกือบ 30% ของผู้บริโภคที่รายงานการสูญเสียเงินกล่าวว่าพวกเขาถูกติดต่อครั้งแรกผ่านแพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์, โดยยอดความสูญเสียที่รายงานสูงถึง 2.1 พันล้านดอลลาร์ การโหวตของคณะกรรมการเป็น 2-0.

ในการสัมภาษณ์, Ferguson กล่าวว่า การฉ้อโกงที่เพิ่มขึ้นจากการโฆษณาบนแพลตฟอร์มกำลังกลายเป็นหนึ่งในปัญหาการคุ้มครองผู้บริโภคที่โดดเด่นของยุคนี้, และหน่วยงานต้องการความร่วมมือจากแพลตฟอร์มเพื่อแก้ไขปัญหาและจะดำเนินคดีหากความร่วมมือไม่สำเร็จ เขายังอ้างอิงถึงคดีฟ้องหลอกลวงที่หน่วยงานฟ้องต่อ Amazon ในศาลเขตสหรัฐอเมริกาสำหรับเขตตะวันตกของรัฐวอชิงตัน, ซึ่งเขากล่าวว่าเป็นการกล่าวหา Amazon ว่าหลอกลวงผู้ลงโฆษณานับล้านเป็นเวลาหลายปีเกี่ยวกับวิธีการทำงานของการประมูลโฆษณาของบริษัท FTC ร่วมกับ 22 รัฐได้ยื่นฟ้องคดีดังกล่าวเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2026 โดยอ้างว่ามีการปฏิบัติที่หลอกลวงและไม่เป็นธรรมที่ทำให้ราคาสูงขึ้นโดยลับ

ความคิดเห็นต่อการแจ้งล่วงหน้าต้องส่งภายใน 60 วันหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register.