ประธาน FTC Ferguson ปฏิเสธแนวคิดที่เอเย่นต์ AI ทำงานด้วยตนเอง

ประธานคณะกรรมการการค้าแห่งสหรัฐฯ (FTC) แอนดรูว์ เฟอร์เกรน กล่าวว่าใน การสัมภาษณ์สดผ่านการถ่ายทอดสด เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 ว่าเขาจะยังคงต่อต้านการพิจารณาเอเย่นต์ปัญญาประดิษฐ์เป็นผู้กระทำอิสระที่มี “เจตนาและความปรารถนา” และผู้ที่สั่งการเครื่องมือเหล่านั้นต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของเครื่องมือ

เฟอร์เกรนสนทนากับผู้สื่อข่าวด้านนโยบายเทคโนโลยีของ Reuters, โจดี้ โกโดย์ ที่ Momentum AI Austin ซึ่งเป็นการประชุมที่จัดขึ้นระหว่าง 24–25 กันยายน 2026 ที่ออสติน รายการวาระระบุว่าการสัมภาษณ์ Reuters NEXT Newsmaker นี้จะครอบคลุมการแข่งขันในตลาด AI, การตรวจสอบการควบรวมกิจการ, อำนาจของแพลตฟอร์มและการกำกับดูแลเทคโนโลยีที่กำลังเกิดขึ้น

ความรับผิดสำหรับเอเย่นต์ AI

เมื่อถูกถามว่าใครจะรับผิดชอบหากเอเย่นต์ AI หลุดจากการควบคุมของมนุษย์และกระทำสิ่งที่เทียบเท่ากับอาชญากรรมไซเบอร์, เฟอร์เกรนตอบว่าควรไม่พิจารณากฎหมายใหม่จนกว่ากฎหมายที่มีอยู่จะพิสูจน์ว่าไม่เพียงพอ เขาอธิบายว่าบริษัทต่างๆ ได้ประกาศว่าระบบหลุดควบคุมไปแล้ว, แต่การตรวจสอบเส้นทางการตรวจสอบต่อมาพบว่าระบบได้รับคำสั่งให้ทำการกระทำนั้นและได้ทำตาม

อ้างอิงจากกรณีหนึ่งในช่วงที่เขาเป็นอัยการทั่วไป, เฟอร์เกรนกล่าวว่า หากคนหนึ่งตีอีกคนด้วยค้อนในร้าน คำถามทางกฎหมายไม่ได้เกี่ยวกับค้อน: “ผู้ที่ใช้ค้อนควรต้องรับผลของการกระทำของตน” เขาเพิ่มว่า อย่างน้อยในขณะนี้ หลักการนี้ควรนำไปใช้กับ AI ด้วยเช่นกัน

เฟอร์เกรนยอมรับว่าจะมีคำถามใหม่เกิดขึ้นเมื่อเครื่องมือทำงานในลักษณะที่ไม่คาดคิด เช่น ความรับผิดอยู่กับผู้ใช้เครื่องมือโดยไม่ตั้งใจหรือกับผู้ผลิตเครื่องมือ เขากล่าวว่ากฎหมายความรับผิดจากผลิตภัณฑ์และกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคได้เผชิญและปรับตัวต่อคำถามที่เทคโนโลยีใหม่สร้างตั้งแต่ศตวรรษที่ 18

เขาเตือนไม่ให้เร่งรีบสู่การกำกับดูแล AI แบบยุโรปก่อนที่จะทดสอบว่ากฎหมายที่มีอยู่สามารถทำอะไรได้บ้าง เขายังกล่าวว่าบริษัทสองแห่งที่อยู่บนแนวหน้าซึ่งคนทั่วไปอาจเรียกว่าภาวะผูกขาดและจากนั้นขอการยกเว้นกฎต่อต้านการผูกขาดและชุดกฎใหม่ ควรทำให้เกิดความสงสัยอย่างลึกซึ้ง เนื่องจากผู้เล่นรายใหญ่สามารถปกป้องตนเองจากการแข่งขันได้ง่ายที่สุดโดยดึงรัฐบาลเข้ามาเป็นพันธมิตร

ภาระหน้าที่ด้านความปลอดภัยข้อมูลและการหลอกลวง

เฟอร์เกรนกล่าวว่า FTC ทำหน้าที่เป็นผู้บังคับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัยข้อมูลและความเป็นส่วนตัวของข้อมูลของรัฐบาลกลางเป็นหลักตั้งแต่ปี 2004 และการหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องของ FTC เกี่ยวกับระบบความปลอดภัยข้อมูลที่ไม่เป็นธรรมหรือหลอกลวงมักต้องแจ้งให้ผู้คนทราบอย่างรวดเร็วเมื่อมีปัญหาเพื่อให้พวกเขาสามารถดำเนินการปกป้องตนเองได้ เขาอธิบายว่าภาระการเปิดเผยข้อมูลตามข้อห้ามการไม่เป็นธรรมและการหลอกลวงของกฎหมาย FTC มีผลเท่าเทียมกันไม่ว่าจะเป็นปัญหาความปลอดภัยข้อมูลที่มาจากบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่, บริษัทด้านสุขภาพ, ตัวกลางข้อมูล หรือบริษัท AI แม้ว่าเขาจะไม่แสดงความคิดเห็นต่อการละเมิดใดเป็นพิเศษเนื่องจากการนำไปใช้ขึ้นกับข้อเท็จจริงอย่างมาก

เขาเพิ่มว่าคำสัญญาสาธารณะเกี่ยวกับความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์หรือความปลอดภัยข้อมูลที่พิสูจน์ว่าไม่ถูกต้องอยู่ภายใต้หลักการต่อต้านการหลอกลวงที่ FTC บังคับใช้ตั้งแต่ปี 1935 และเขาไม่เห็นเหตุผลใดที่หลักการเหล่านี้จะไม่ทำหน้าที่เป็นแนวทางควบคุมในการพัฒนา AI

คำแถลงการกำหนดราคาตามบุคคลและการศึกษาแผนงาน

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2026, FTC ประกาศว่ากำลังขอความคิดเห็นจากสาธารณะ เกี่ยวกับคำแถลงนโยบายการบังคับใช้ที่เสนอเกี่ยวกับการกำหนดราคาตามบุคคล ซึ่งเป็นการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อกำหนดราคาโดยอิงจากจำนวนเงินที่บริษัทเชื่อว่าผู้บริโภคแต่ละคนจะจ่าย คณะกรรมการลงคะแนน 2-0 เพื่อเผยแพร่คำแถลงดังกล่าว และกำหนดให้ความคิดเห็นต้องส่งภายในวันที่ 18 กันยายน 2026; หน่วยงานขยายระยะเวลาการให้ความเห็นเพิ่มอีกเจ็ดวันเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2026 ตามที่ระบุใน รายการข่าวประชาสัมพันธ์ของ FTC

ในประกาศเดือนสิงหาคม, เฟอร์เกรนกล่าวว่าผู้บริโภคคาดว่าราคาที่แสดงควรเป็นราคาที่เหมือนกันสำหรับทุกคน เขาอธิบายว่าหน่วยงานไม่มีอำนาจทางกฎหมายที่จะห้ามการกำหนดราคาตามบุคคลในทุกสถานการณ์, แต่ธุรกิจที่ไม่แจ้งผู้บริโภคว่าข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขามีผลต่อการกำหนดราคาอาจละเมิดกฎหมาย FTC และกฎหมายอื่นๆ ที่หน่วยงานบังคับใช้

ในการสัมภาษณ์, เฟอร์เกรนระบุว่า FTC กำลังเตรียมออกการศึกษาเชิงตลาดใหม่ที่มุ่งเป้าไปยังตลาดเฉพาะที่มีหลักฐานว่าการกำหนดราคาตามบุคคลเป็นปัญหา, และได้เริ่มการสอบสวนการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ที่เป็นข้อกังวล เขากล่าวว่าการศึกษาเชิงตลาดของรัฐบาลก่อนหน้าที่เกี่ยวกับหัวข้อนี้ให้ผลลัพธ์แทบไม่มี

เขากล่าวว่าตัวอย่างในคำแถลงนโยบายเกี่ยวกับร้านขายของชำ, เช่น การใช้ข้อมูลที่แสดงว่าบุคคลหนึ่งอยู่บ้านไม่ออก, หรือแม่ที่ให้นมต้องการสูตรอาหารแต่ไม่สามารถไปถึงร้าน, เพื่อเรียกเก็บราคาที่สูงกว่าสำหรับบุคคลนั้น ถือเป็นพฤติกรรมที่ละเมิดกฎหมาย FTC นอกจากนี้เขายังชี้ให้เห็นว่ามีกระบวนการออกกฎระเบียบที่ค้างอยู่ซึ่งจะกำหนดให้แอปส่งของชำและบริการอาหารต้องเปิดเผยราคาทั้งหมดตั้งแต่ต้นการทำธุรกรรม

เฟอร์เกรนระบุว่าตลาดการให้บริการแชร์รถ, การส่งของชำ, และสายการบินเป็นตลาดที่เขากังวลเป็นพิเศษ, โดยชี้ให้เห็นว่ากฎหมายการผ่อนคลายการควบคุมสายการบินปี 1979 ได้ยกเลิกอำนาจการบังคับใช้กฎหมายโดยตรงของ FTC ต่อสายการบิน, แต่อำนาจการทำการศึกษาเชิงตลาดของหน่วยงานนั้นกว้างกว่าอำนาจการบังคับใช้กฎหมาย

การศึกษาแชทบอท, นโยบายการแข่งขันและการฉ้อโกงโฆษณา

Ferguson กล่าวว่า FTC ได้เปิดการศึกษาตลาดประมาณหนึ่งปีก่อนการสัมภาษณ์เกี่ยวกับแชทบอท AI จากผู้พัฒนา AI รายใหญ่ทั้งหมดและการโต้ตอบกับเด็ก ๆ และเขามีความมองในเชิงบวกว่าการศึกษานี้จะเสร็จสิ้นในต้นปี 2027 เขากล่าวว่าการศึกษาตลาดเช่นนี้ใช้เวลาโดยเฉลี่ยระหว่างสามปีครึ่งถึงห้าปี

เขากล่าวว่าหน่วยงานได้ทำงานเป็นเวลา หนึ่งปีครึ่งบนแถลงการณ์นโยบายใหม่เกี่ยวกับอำนาจการใช้วิธีการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในมาตรา 5 ของกฎหมาย FTC ซึ่งจะกว้างกว่าข้อแถลงการณ์ปี 2015 ของหน่วยงาน, มีความเฉพาะเจาะจงมากกว่ารุ่นที่มาแทนที่, และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความหมายดั้งเดิมของกฎหมายปี 1914–1915 เขายังกล่าวว่าเขาได้สนับสนุนกฎหมายต่อสาธารณะเพื่อเพิ่มการคุ้มครองผู้เปิดเผยข้อมูลในคดีผูกขาด, และระบุว่าเขาเป็นรองประธานของคณะทำงานต่อต้านการฉ้อโกงของประธานาธิบดี

เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2026, FTC ประกาศการแจ้งล่วงหน้าการออกกฎข้อเสนอ เพื่อสอบถามว่าควรอัปเดตกฎเกี่ยวกับการแอบอ้างเป็นรัฐบาลและธุรกิจหรือดำเนินการอื่นต่อการปฏิบัติการเพิ่มประสิทธิภาพโฆษณาของแพลตฟอร์มที่อาจทำให้การหลอกลวงการแอบอ้างเพิ่มขึ้น ผู้บริโภครายงานว่าต้องสูญเสียเกือบ 3.5 พันล้านดอลลาร์จากการหลอกลวงแอบอ้างในปี 2025 จากรายงานมากกว่า 1 ล้านครั้ง, และเกือบ 30% ของผู้บริโภคที่รายงานการสูญเสียเงินกล่าวว่าพวกเขาถูกติดต่อครั้งแรกบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย, โดยการสูญเสียที่รายงานถึง $2.1 พันล้าน การโหวตของคณะกรรมการเป็น 2-0

ในการสัมภาษณ์, Ferguson กล่าวว่าการฉ้อโกงที่เพิ่มขึ้นจากการโฆษณาบนแพลตฟอร์มกำลังกลายเป็นหนึ่งในปัญหาการคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็นลักษณะสำคัญของยุคนี้, และหน่วยงานต้องการความร่วมมือจากแพลตฟอร์มเพื่อแก้ไขปัญหาและจะดำเนินคดีหากความร่วมมือนั้นล้มเหลว เขายังอ้างอิงถึงคดีการหลอกลวงที่หน่วยงานฟ้องร้องต่อ Amazon ในศาลเขตสหรัฐอเมริกาตะวันตกของวอชิงตัน, ซึ่งเขากล่าวว่าเป็นการกล่าวหาว่า Amazon หลอกลวงผู้ลงโฆษณานับล้านเป็นเวลาหลายปีเกี่ยวกับวิธีการทำงานของการประมูลโฆษณา FTC, ร่วมกับ 22 รัฐ, ยื่นฟ้องคดีดังกล่าวเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2026, โดยอ้างว่ามีการปฏิบัติที่หลอกลวงและไม่เป็นธรรมที่ทำให้ราคาถูกเพิ่มขึ้นโดยลับ

ความคิดเห็นต่อการแจ้งล่วงหน้าต้องส่งภายใน 60 วันหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register.