OpenAI เผยแพร่ข้อตกลงความร่วมมือกับชุมชนและพิมพ์เขียวนโยบายศูนย์ประมวลผล AI

OpenAI เผยแพร่ ข้อตกลงความร่วมมือระดับชาติกับชุมชน และ พิมพ์เขียวนโยบายศูนย์ประมวลผล เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2026 โดยให้คำมั่นว่าศูนย์แห่งใหม่ในอนาคตที่บริษัทเป็นเจ้าของและดำเนินงานจะรับผิดชอบค่าไฟฟ้าและค่าโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมด พร้อมเสนอหลักเกณฑ์สำหรับอุตสาหกรรมในวงกว้าง

ข้อตกลงนี้กำหนดมาตรฐานพื้นฐานระดับชาติ พร้อมกำหนดให้ศูนย์แห่งใหม่ในอนาคตทุกแห่งที่ OpenAI เป็นเจ้าของและดำเนินงานมีแนวทางที่ปรับให้เหมาะกับบริบทในท้องถิ่น OpenAI จะรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตั้งแต่เนิ่น ๆ โดยอาจใช้เครื่องมือต่าง ๆ เช่น แบบสำรวจและเวทีรับฟังความคิดเห็น จัดให้มีผู้ประสานงานในพื้นที่ตลอดอายุการดำเนินงานของศูนย์ และรายงานความคืบหน้าต่อสาธารณะทุกปี

ภายใต้คำมั่นด้านพลังงาน OpenAI จะรับผิดชอบค่าไฟฟ้าที่ใช้และค่าโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการให้บริการแก่พื้นที่ของบริษัท ก่อนเริ่มใช้จ่ายเงินก้อนใหญ่ บริษัทจะจัดให้มีหลักประกันทางการเงินเพื่อคุ้มครองผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่น หากโครงการล่าช้า ถูกปรับลดขนาด หรือถูกยกเลิก นอกจากนี้ บริษัทยังจะให้ข้อมูลที่สมจริงแก่หน่วยงานสาธารณูปโภคเกี่ยวกับปริมาณไฟฟ้าที่ศูนย์ของบริษัทจะต้องใช้และช่วงเวลาที่ต้องใช้ เพื่อใช้ในการวางแผนระยะยาว

การเปิดเผยข้อมูล น้ำ และการลงทุนในท้องถิ่น

มาตรการความรับผิดชอบครอบคลุมทั้งช่วงก่อสร้างและการดำเนินงาน OpenAI จะเผยแพร่แผนเฉพาะพื้นที่เกี่ยวกับผลกระทบชั่วคราวจากการจราจร เสียง และแสง จัดให้มีการศึกษาด้านเสียงโดยหน่วยงานอิสระก่อนเริ่มดำเนินงานและทุกปีหลังจากนั้น รวมทั้งเปิดเผยปริมาณการใช้น้ำและไฟฟ้าของแต่ละพื้นที่ บริษัทจะไม่กำหนดให้เจ้าหน้าที่รัฐลงนามในข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูล แต่จะยังคงมีข้อกำหนดด้านการรักษาความลับอย่างจำกัดสำหรับข้อมูลด้านความมั่นคงที่ชอบด้วยกฎหมาย ความลับทางการค้า และข้อมูลที่เป็นกรรมสิทธิ์หรือมีความอ่อนไหวต่อการแข่งขัน

ศูนย์แต่ละแห่งจะมีแผนการใช้น้ำที่ให้ความสำคัญกับระบบระบายความร้อนแบบหมุนเวียนปิดหรือแบบใช้น้ำน้อย กลยุทธ์ด้านกำลังคนจะระบุจำนวนและประเภทงานที่คาดว่าจะมี รวมถึงแนวทางที่ประชาชนจะเตรียมตัวและสมัครงานได้ โดยรายงานประจำปีจะติดตามการจ้างงาน การฝึกอบรม และการเข้าร่วมโครงการฝึกงาน OpenAI จะกำหนดเป้าหมายการจ้างงานคนในพื้นที่เมื่อสภาพตลาดแรงงานเอื้ออำนวย และลงทุนอย่างต่อเนื่องในประเด็นสำคัญที่ประชาชนมีส่วนช่วยกันเลือก

ตัวอย่างการดำเนินงานในท้องถิ่น ได้แก่ การให้คำมั่นมูลค่า 80 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนประเด็นสำคัญของชุมชนในเทศมณฑลเอฟฟิงแฮม รัฐจอร์เจีย ข้อตกลงนี้ระบุการลงทุน 2 รายการที่พิจารณาจากความเห็นของประชาชนในพื้นที่ ได้แก่ เงินสนับสนุน 4.8 ล้านดอลลาร์สำหรับจัดอาหารกลางวันฟรีให้แก่นักเรียนทั้ง 14,000 คนในเทศมณฑล และเงิน 2 ล้านดอลลาร์เพื่อพัฒนาสวนสาธารณะในท้องถิ่น ในเทศมณฑลไพก์ รัฐโอไฮโอ ครอบครัวต่าง ๆ ระบุว่าการดูแลเด็กเป็นประเด็นสำคัญ ซึ่งนำไปสู่คำมั่นร่วมมูลค่า 6 ล้านดอลลาร์จาก OpenAI และ SB Energy

เอกสารฉบับใหม่นี้ต่อยอดจากคำมั่นของ Stargate ต่อชุมชนเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2026 ที่จะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายด้านพลังงานของบริษัทเองและปรับแผนให้สอดคล้องกับประเด็นสำคัญในท้องถิ่น นอกจากนี้ ยังเผยแพร่ภายหลังการเปิดตัว Grid Protectors เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 ซึ่งเป็นโครงการจัดทำข้อตกลงที่เปิดทางให้ศูนย์แห่งใหม่ในอนาคตลดความต้องการใช้ไฟฟ้าได้ในช่วงที่โครงข่ายไฟฟ้าตึงตัว

ข้อเสนอเชิงนโยบายสำหรับอุตสาหกรรมในวงกว้าง

ขณะที่ข้อตกลงนี้ครอบคลุมศูนย์ของ OpenAI เอง พิมพ์เขียวดังกล่าวเรียกร้องให้ผู้กำหนดนโยบายระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่นกำหนดข้อกำหนดที่เทียบเคียงกันได้ทั่วทั้งอุตสาหกรรม โดยเสนอให้คณะกรรมการกำกับดูแลกิจการสาธารณูปโภคของรัฐจัดทำอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ ซึ่งกำหนดให้ผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่รับผิดชอบต้นทุนส่วนเพิ่มของโครงข่ายไฟฟ้าที่ตนก่อให้เกิดขึ้น พร้อมชี้แจงต่อสาธารณะอย่างชัดเจนถึงวิธีจัดสรรต้นทุน นอกจากนี้ ยังสนับสนุนโครงการปรับความยืดหยุ่นของความต้องการใช้ไฟฟ้าโดยสมัครใจ ซึ่งมีกฎการดำเนินงานชัดเจน รวมถึงการลดการใช้ไฟฟ้า การจ่ายไฟจากแหล่งผลิตไฟฟ้าหรือระบบกักเก็บพลังงาน ณ สถานที่ และการใช้แบตเตอรี่หรือระบบควบคุมพลังงานเพื่อปรับความต้องการใช้ไฟฟ้าให้ราบรื่น

ข้อเสนอระดับรัฐบาลกลางประกอบด้วยการเร่งกระบวนการอนุญาตสำหรับการผลิตและส่งไฟฟ้า การกำหนดอำนาจของคณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานแห่งสหรัฐอเมริกาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อเร่งการเชื่อมต่อโครงการที่พร้อมก่อสร้างโดยอยู่ภายใต้มาตรการคุ้มครองความเชื่อถือได้ของระบบและผู้จ่ายค่าไฟฟ้า และการนำสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับไฟฟ้าสะอาดที่ไม่เอนเอียงไปทางเทคโนโลยีใดกลับมาใช้ พร้อมขยายขอบเขต สำหรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีที่ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจ พิมพ์เขียวดังกล่าวเรียกร้องให้เปิดเผยเงื่อนไขต่อสาธารณะ กำหนดคำมั่นที่วัดผลได้ จัดทำรายงาน และเรียกคืนสิทธิประโยชน์หากไม่ปฏิบัติตามคำมั่นสำคัญ นอกจากนี้ ยังเรียกร้องให้จัดทำกลยุทธ์ด้านกำลังคนและแผนการจัดซื้อล่วงหน้าที่เปิดเผยต่อสาธารณะ เพื่อให้ซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นสามารถแข่งขันเพื่อรับสัญญาได้

ข้อตกลงด้านสาธารณูปโภคที่มีอยู่แล้วในจอร์เจีย

ศูนย์ที่วางแผนจะสร้างในเทศมณฑลเอฟฟิงแฮมเชื่อมโยงข้อเสนอเหล่านี้เข้ากับข้อตกลงด้านสาธารณูปโภคที่มีอยู่แล้ว ข้อตกลงระหว่าง OpenAI กับ Georgia Power อนุญาตให้บริษัทสาธารณูปโภคแห่งนี้ลดการจ่ายไฟฟ้าให้ศูนย์ได้สูงสุด 1,000 เมกะวัตต์ในช่วงที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง สำหรับ Project Camellia OpenAI ทำสัญญากับ Georgia Power เพื่อจัดหาไฟฟ้า 3.2 กิกะวัตต์ โดยทยอยส่งมอบเป็นระยะระหว่างปี 2028 ถึง 2032

พิมพ์เขียวระบุว่าคำมั่นโดยสมัครใจของภาคธุรกิจเป็นเพียงจุดเริ่มต้น และไม่อาจสร้างหลักประกันที่ยั่งยืนให้แก่ชุมชนได้ในระดับที่จำเป็น ข้อกำหนดเชิงนโยบายที่เสนอมีเป้าหมายเพื่อขยายความคุ้มครองในระดับที่เทียบเคียงกันได้ให้ครอบคลุมพื้นที่อื่นนอกเหนือจากศูนย์แห่งใหม่ในอนาคตของ OpenAI

ความคืบหน้าจึงวัดได้จาก 2 ประการ ได้แก่ ข้อตกลงของโครงการและรายงานประจำปีของ OpenAI แสดงให้เห็นว่าบริษัทปฏิบัติตามข้อตกลงในศูนย์ของตนเองหรือไม่ และผู้กำหนดนโยบายมอบความคุ้มครองด้านต้นทุนและการเปิดเผยข้อมูลในระดับที่เทียบเคียงกันแก่ประชาชน เมื่อผู้พัฒนารายอื่นก่อสร้างโครงการหรือไม่