จีนสร้างพันธมิตรกำกับดูแล AI ใหม่ใน上海

จีนมีสถาบันระหว่างรัฐบาลของตนเองสำหรับการกำหนดกฎเกณฑ์ของปัญญาประดิษฐ์แล้ว ในวันที่ 16 กรกฎาคม 2026 ผู้แทนจาก 29 รัฐบาลได้ลงนามในข้อตกลงในการก่อตั้ง องค์การความร่วมมือปัญญาประดิษฐ์โลก หรือ WAICO ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลที่เป็นอิสระซึ่งจะมีสำนักงานใหญ่อยู่ในเมือง — และไม่มีเศรษฐกิจ G7 ในบรรดาสมาชิกผู้ก่อตั้ง

นายนายวังอี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ลงนามในนามของรัฐบาลจีน โดยมีเลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเทเรส เป็นหนึ่งในผู้ที่เข้าร่วมในพิธีที่จัดขึ้นในค่ำคืนก่อนการประชุมสัมมนาปัญญาประดิษฐ์โลกประจำปี การลงนามครั้งนี้ทำให้ข้อเสนอที่นายหลี่เฉียง นายกรัฐมนตรีจีน เสนอในการประชุมเมื่อปี 2025 เป็นองค์กรที่มีค่าบ้านและสมาชิกที่ชัดเจน นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดว่า北京ตั้งใจจะสร้างสถาบันกำกับดูแล AI ไม่ใช่แค่ส่งออกฮาร์ดแวร์และมาตรฐาน AI เท่านั้น

สิ่งที่ข้อตกลงแท้จริงก่อตั้งขึ้น

ตามรายงานของจีนอย่างเป็นทางการ ข้อตกลงนี้ให้ WAICO มีจุดประสงค์ตามกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่ง北京มองว่าเป็นการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวาง การมีส่วนร่วมร่วมกัน และผลประโยชน์ที่แบ่งปัน และแนวทาง “มีประชาชนเป็นศูนย์กลาง” ในการพัฒนา AI วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้คือการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศและการกำกับดูแลระดับโลกของเทคโนโลยีนี้ และชี้นำมันไปสู่ผลลัพธ์ที่ดี ปลอดภัย และยุติธรรม

เป้าหมายนี้ไม่ใช่ภาระผูกพัน สิ่งที่การลงนามไม่ได้เผยแพร่สู่สาธารณะคือเครื่องมือที่จะทำให้ WAICO สามารถดำเนินการตามเป้าหมายนั้นได้ เจ้าหน้าที่จีนระบุว่าข้อตกลงการก่อตั้งครอบคลุมวัตถุประสงค์ หลักการ หน้าที่ โครงสร้าง วิธีการตัดสินใจ และสมาชิก — แต่รายละเอียดที่สำคัญที่จะทำให้องค์กรระหว่างประเทศมีประสิทธิภาพนั้นยังไม่ได้รับการเผยแพร่: วิธีการลงคะแนนเสียง ใครเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่าย 什么ที่สามารถกำหนดให้สมาชิกทำได้ และวิธีการเข้าร่วมหรือออกจากองค์กร การลงนามในข้อตกลงทำให้องค์กรนี้มีตัวตนบนกระดาษ แต่บนบันทึกสาธารณะยังไม่ได้ทำให้มันสามารถดำเนินการได้

ช่องว่างนี้คือเนื้อหาของเรื่อง ไม่ใช่คำอธิบายประกอบ ในการวิเคราะห์ที่เขียนสำหรับ Carnegie Endowment for International Peace ก่อนการลงนาม นักวิจัยด้านการกำกับดูแล Arindrajit Basu แย้งว่ารายละเอียดการทำงานของ WAICO ยังคงไม่ชัดเจน และ北京อาจใช้มันเพื่อสร้างความเห็นพ้องกันเบื้องต้นในหมู่สมาชิก然后นำความเห็นพ้องกันนั้นไปสู่เวทีสหประชาชาติ ซึ่งจีนมองว่ามีพื้นที่ในการกำหนดวาระ องค์กรนี้สืบย้อนกลับไปถึงแผนการดำเนินการกำกับดูแล AI ทั่วโลก 13 ข้อที่จีนเปิดตัวพร้อมกับการเสนอข้อเสนอเดิมในปี 2025 ซึ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความสามารถและโครงสร้างพื้นฐานสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

ใครที่ลงนามและใครที่ไม่เข้าร่วม

รายชื่อผู้ก่อตั้งเป็นสัญญาณทางภูมิรัฐศาสตร์ในตัวมันเอง ร่วมกับจีน ผู้ลงนามรวมถึงรัสเซีย อินโดนีเซีย บราซิล ปากีสถาน มาเลเซีย แอฟริกาใต้ และคาซัคสถาน — สมาชิกที่มาจากโลกใต้มากทั้งหมด พร้อมด้วยรัสเซียและพันธมิตรของมัน สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น และเศรษฐกิจอื่นๆ ที่เป็นศูนย์กลางของเวทีการกำกับดูแล AI ที่นำโดยตะวันตกและกำลังร่างวาระ “อธิปไตย AI” ของตนเองไม่ได้เข้าร่วม

การไม่มีอยู่ของพวกเขาเป็นการกำหนดว่า WAICO ตั้งตรงข้ามกับอะไร สถานที่กำกับดูแลที่มีอยู่ — สถาบันความปลอดภัยแห่งชาติ กระบวนการของ G7 หลักการของ OECD — โดยทั่วไปดำเนินการเป็นสโมสรที่จัดตั้งขึ้นรอบคุณค่าและความเสี่ยงของ AI แนวหน้า WAICO กลับกัน: สมาชิกขึ้นอยู่กับการเป็นรัฐอธิปไตยมากกว่าการผ่านการทดสอบคุณค่า และวาระของมันให้ความสำคัญกับการพัฒนาและการเข้าถึงมากกว่ากฎและความเสี่ยง มันมาถึงในขณะเดียวกับที่สหรัฐฯ กำลังตึงเครียดการควบคุมการส่งออกชิปขั้นสูงและดึงตัวออกจากเวทีกำหนดมาตรฐานหลายฝ่ายที่วอชิงตันเคยเป็นผู้นำมาก่อน

สิ่งที่北京กำลังสร้างไปสู่

ในงานสัมมนาวันรุ่งขึ้น ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนใช้การกล่าวสุนทรพจน์ของเขาเพื่อแสดงให้北京เป็นผู้จัดตั้งระเบียบการเปิดและร่วมมือ “การพัฒนา AI ไม่ควรเป็นการแสดงเดี่ยวของประเทศใดประเทศหนึ่ง แต่เป็นซิมโฟนีของความร่วมมือระหว่างประเทศ” เขากล่าว โดยเตือนไม่ให้ประเทศใด “ขยายแนวคิดความมั่นคงแห่งชาติ” ใน AI — ภาษาที่มองว่าเป็นการมุ่งเป้าไปที่การจำกัดชิปของสหรัฐฯ

สำหรับบริษัทและรัฐบาลที่ดูการดำเนินงาน ผลกระทบในทันทีคือเชิงทูตมากกว่าการกำกับดูแล WAICO ไม่มีกฎที่มีผลผูกพันในวันนี้ และอิทธิพลของมันจะขึ้นอยู่กับสิ่งที่สมาชิกทำต่อไป สัญญาณที่ควรติดตามคือสิ่งที่เป็นรูปธรรม:

• ว่าข้อตกลงการก่อตั้งได้รับการให้สัตยาบันและมีผลบังคับใช้หรือไม่ และสำนักงานเลขานุการและงบประมาณจะเกิดขึ้นจริงหรือไม่
• ว่าโครงการที่ได้รับทุนครั้งแรกจะช่วยลด “ช่องว่าง AI” ที่องค์กรนี้อ้างถึงหรือไม่
• ว่ามันจัดตำแหน่งตัวเองอย่างไรเมื่อเทียบกับเส้นทาง AI ของสหประชาชาติ ซึ่งจีนเรียกว่าช่องทางหลักสำหรับกฎระดับโลก

กฎบัตรและสำนักงานใหญ่ให้北京มีเวทีในการอภิปรายที่ดำเนินไปอย่างกว้างขวางผ่านสถาบันตะวันตกและผ่านสาขาเทคโนโลยีที่การกำกับดูแลตามหลังความสามารถ ว่าเวทีนี้จะกลายเป็นการเขียนกฎหรือจัดระเบียบการประชุมของโลกใต้มากำลังคือคำถามที่เอกสารการก่อตั้งปล่อยให้เปิด