ศาลอุทธรณ์เขต D.C. ยืนยันการยกเว้นห่วงโซ่อุปทานของ Pentagon ต่อ Anthropic

ศาลอุทธรณ์สหรัฐอเมริกาสำหรับเขต District of Columbia Circuit เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 ปฏิเสธคำร้องของ Anthropic เพื่อขอทบทวนการตัดสินของ Department of War ที่ยกเว้นโมเดล Claude ของบริษัทออกจากห่วงโซ่อุปทานภายใต้ Federal Acquisition Supply Chain Security Act of 2018

คำพิพากษาโดยรวม ใน Anthropic PBC v. United States Department of War สั่งให้ปฏิเสธคำร้องรวมตาม ความเห็นของศาล. ผู้พิพากษา Katsas เขียนความเห็นยาว 43 หน้าให้ศาล, และผู้พิพากษา Henderson ยื่นความเห็นคัดค้านยาวแปดหน้า. คณะผู้พิพากษาซึ่งรวมถึงผู้พิพากษา Rao ได้รับฟังการโต้แย้งเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2026.

กฎหมายและการยกเว้น

Federal Acquisition Supply Chain Security Act of 2018 ให้สิทธิ์การดำเนินการจัดซื้อที่ครอบคลุม เช่น การห้ามสัญญาของหน่วยงานกับผู้จัดจำหน่ายเฉพาะหนึ่ง เมื่อหัวหน้าหน่วยงานกำหนดเป็นลายลักษณ์อักษรว่าการดำเนินการนั้นจำเป็นเพื่อปกป้องความมั่นคงของชาติโดยลดความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทานและไม่มีมาตรการที่ไม่รบกวนน้อยกว่าสามารถใช้ได้อย่างสมเหตุสมผล. กฎหมายกำหนดความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทานว่าเป็นความเสี่ยงที่บุคคลใดบุคคลหนึ่งอาจทำลาย, แทรกฟังก์ชันที่ไม่ต้องการโดยเจตนา, ดึงข้อมูล, หรือดัดแปลงผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีสารสนเทศที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองเพื่อสอดแนม, ปฏิเสธ, ทำให้หยุดชะงัก, หรือดัดแปลงผลิตภัณฑ์เหล่านั้นหรือข้อมูลที่จัดเก็บหรือส่งต่อ. มันกำหนดให้การตรวจสอบศาลดำเนินการเฉพาะที่ D.C. Circuit สำหรับคำร้องที่ยื่นภายใน 60 วันหลังจากได้รับแจ้ง.

ข้อพิพาทเกี่ยวข้องกับกระทรวงกลาโหม ซึ่งความเห็นระบุว่าตอนนี้เรียกตนเองว่า กระทรวงสงคราม ในวันที่ 3 มีนาคม 2026 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม Pete Hegseth ได้กำหนดเป็นลายลักษณ์อักษรว่าการใช้ Claude ในระบบของกระทรวงเป็นความเสี่ยงต่อห่วงโซ่อุปทานอย่างมีนัยสำคัญ การกำจัด Claude จึงจำเป็นเพื่อบรรเทาความเสี่ยงดังกล่าว ไม่มีมาตรการที่ไม่รบกวนน้อยกว่าใดที่สามารถใช้ได้อย่างสมเหตุสมผล และความสนใจด้านความมั่นคงแห่งชาติที่เร่งด่วนต้องการการดำเนินการทันที การกำหนดนี้อ้างอิงจากคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ระดับสูงซึ่งอ้างอิงจากบันทึกข้อความของ Emil Michael รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิจัยและวิศวกรรม ซึ่งได้ชี้ให้เห็นว่ามีการปฏิเสธของ Anthropic ที่จะอนุญาตการใช้ Claude อย่างถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมด ความสามารถของ Claude ในการเปลี่ยนแปลงแนวทางการป้องกันของระบบและน้ำหนักโมเดล รวมถึงการตั้งคำถามต่อการใช้ Claude ของกระทรวงในภารกิจทางทหารที่ละเอียดอ่อนในต่างประเทศ การแจ้งเตือนได้ส่งถึง Anthropic ผ่านจดหมายลงวันที่ 3 มีนาคม 2026 และส่งอีเมลเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2026; มีผลบังคับใช้ทันทีและให้บริษัทมีเวลา 30 วันเพื่อขอพิจารณาใหม่

เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2026, Chief Information Officer ของกรมสั่งให้ผลิตภัณฑ์ของ Anthropic ถูกลบออกจากระบบของกรมโดยเร็วที่สุดและอย่างน้อยต้องเสร็จภายใน 180 วัน, และห้ามผู้รับเหมาจากการใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นในงานสำหรับกรม. กรมยังได้ดำเนินการขยายความสัมพันธ์สัญญากับ OpenAI. Anthropic ยื่นคำร้องเพื่อขอทบทวนเมื่อ 9 มีนาคม 2026 และขอพักการบังคับใช้; ศาลปฏิเสธการพักการบังคับใช้เมื่อ 8 เมษายน 2026 พร้อมเร่งการพิจารณาเรื่องสาระ. Hegseth ปฏิเสธการพิจารณาใหม่เมื่อ 3 มิถุนายน 2026, Anthropic ยื่นคำร้องครั้งที่สองเมื่อ 17 มิถุนายน 2026, และศาลรวมคดีเหล่านั้นเมื่อ 24 มิถุนายน 2026.

ข้อพิพาทที่นำไปสู่การตัดสินใจ

ตามที่ความเห็นสรุปบันทึก, Anthropic กำหนดข้อจำกัดสามประเภทบน Claude: การฝึกความปลอดภัยที่ฝังอยู่ในโมเดลเอง, มาตรการการเฝ้าระวังทางเทคนิคที่เริ่มพัฒนาตั้งแต่กลางปี 2025, และข้อห้ามตามนโยบายการใช้งานในสัญญา. บริษัทค่อยๆ อนุญาตให้ Department ใช้ Claude เพื่อออกแบบระบบอาวุธ, วิเคราะห์ข่าวกรองต่างประเทศ, และดำเนินการไซเบอร์เชิงรุก, แต่ยังคงรักษาข้อห้ามการทำสงครามอัตโนมัติที่เป็นอันตรายและการสอดแนมมวลชนของชาวอเมริกัน.

โมเดล Claude เชิงพาณิชย์ที่ใช้ในระบบลับในปี 2024 ปฏิเสธงานที่เกี่ยวกับความมั่นคงของชาติ, และ Anthropic ตอบโดยเปิดตัวโมเดล Claude Gov ในเดือนมีนาคม 2025 พร้อมภาคผนวกเฉพาะรัฐบาลต่อ นโยบายการใช้งานของตน. ในช่วงฤดูใบไม้ร่วง 2025, การเจรจาเพื่อสร้างความสัมพันธ์สัญญาโดยตรงหยุดชะงักเนื่องจากความต้องการของ Department ที่ต้องการอนุญาตให้ใช้ Claude สำหรับการใช้ตามกฎหมายทั้งหมด. เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2026, Hegseth ออกกลยุทธ์ AI ของ Department ที่กำหนดให้หน่วยงานเป็นกองกำลังรบที่ใช้ AI เป็นหลักและเขียนภาษาการใช้ตามกฎหมายลงในสัญญา AI.

ในช่วงเวลาเดียวกัน, เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ Anthropic ตั้งคำถามต่อการใช้ Claude ของผู้รับเหมในภารกิจทหารที่สำคัญในต่างประเทศ. Department เชื่อว่านโยบายการใช้งานที่บังคับใช้อนุญาตให้ดำเนินการดังกล่าวอย่างชัดเจน, แต่เหตุการณ์นี้ทำให้เจ้าหน้าที่กังวลและก่อให้เกิดข้อสงสัยสำคัญว่าซอฟต์แวร์จะทำงานตามที่คาดหวังหรือไม่. รายงานสื่อที่ Anthropic นำเข้าบันทึกเชื่อมโยงความกังวลนี้กับ Palantir Technologies ซึ่งทำการวิเคราะห์ข้อมูลให้ Department, และกับปฏิบัติการวันที่ 3 มกราคม 2026 เพื่อจับประธานาธิบดีเวเนซุเอล, Nicolás Maduro. Department ยังได้ทราบว่า Claude ปฏิเสธการสอบถามจากศูนย์ควบคุมและป้องกันโรค (CDC) เกี่ยวกับการวิจัยที่สำคัญในการป้องกันการแพร่กระจายของโรคติดเชื้อ.

ในการประชุมเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 Hegseth ชื่นชมความสามารถของ Claude แต่กำหนดให้ Anthropic ยอมรับเงื่อนไขการใช้ตามกฎหมายทั้งหมดภายในวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 Anthropic ปฏิเสธเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2026 และในแถลงการณ์สาธารณะที่อ้างอิงในความเห็น ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร Dario Amodei กล่าวว่าการเฝ้าระวังภายในประเทศในระดับมหาศาล แม้จะถูกกฎหมายก็ “ขัดแย้งกับค่านิยมประชาธิปไตย” พร้อมเสริมว่าอาวุธอัตโนมัติเต็มรูปแบบอาจในที่สุดมีความสำคัญต่อการป้องกันประเทศ แต่ AI ยังไม่เชื่อถือได้พอที่จะขับเคลื่อนอาวุธเหล่านั้น วันถัดมาประธานาธิบดี Trump และ Hegseth ประณามการตัดสินใจบนสื่อสังคมออนไลน์ และรัฐมนตรีเริ่มกระบวนการถอดถอน

ข้อสรุปของศาล

ศาลได้ตัดสินว่ารัฐมนตรีได้สรุปอย่างสมเหตุสมผลว่าการถอดถอนเป็นสิ่งจำเป็น ศาลชี้ให้เห็นหลักฐานที่ไม่อาจโต้แย้งได้ว่า Anthropic ควบคุมการตอบสนองของ Claude ผ่านการฝึกฝน และข้อจำกัดเหล่านั้นทำให้ Claude ปฏิเสธภารกิจของรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมาย รวมทั้งข้อพิพาทเกี่ยวกับการปฏิบัติการต่างประเทศทำให้กระทรวงไม่แน่ใจว่า Claude จะทำงานตามที่ต้องการหรือไม่ ศาลปฏิเสธการตอบโต้ของ Anthropic ที่อ้างว่าไม่มีประตูหลังหรือสวิตช์ทำลายระยะไกลและว่ากระทรวงสามารถทดสอบโมเดลใหม่แต่ละรุ่นก่อนการใช้งาน โดยอ้างถึงความมืดของโมเดลที่พารามิเตอร์อยู่ระหว่างประมาณ 5 ถึง 10 ล้านล้านต่อโมเดล ตามที่กระทรวงประกาศ และอัตราการเปิดตัวโมเดลใหม่ที่รวดเร็ว

โดยอิงความหมายตามปกติของ manipulate และ deny ในคำนิยามของกฎหมาย ฝ่ายข้างมากปฏิเสธการตีความแคบที่ Anthropic และฝ่ายค้านำเสนอ โดยสรุปว่าคำนิยามขึ้นอยู่กับสิ่งที่ผู้จัดหาทำ ไม่ใช่เหตุผล ฝ่ายข้างมากแยกแยะคำตัดสินของศาลเขตเหนือของแคลิฟอร์เนียเมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2026 ที่ยกเลิกการกำหนดความเสี่ยงห่วงโซ่อุปทานแยกต่างหากภายใต้กฎหมายกระทรวงกลาโหมที่กำหนดความเสี่ยงตามศัตรู และระบุว่าคำตัดสินนั้นไม่เป็นการผูกมัด เนื่องจากรัฐสภาให้ศาลวงจร D.C. มีอำนาจตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎหมายปี 2018 อย่างเฉพาะเจาะจง

ศาลยืนยันว่ามาตรการที่ไม่รบกวนน้อยกว่าไม่ได้มีให้เลือกอย่างสมเหตุสมผล โดยระบุว่าข้อเสนอหนึ่งประโยคของ Anthropic ที่ต้องการจำกัดข้อจำกัดใด ๆ ให้เฉพาะระบบบางระบบนั้นไม่ได้รับการรักษาไว้ และการตัดสินใจของรัฐมนตรีที่แยกตัวออกอย่างสมเหตุสมผลเป็นการตัดสินใจด้านความมั่นคงแห่งชาติที่อิงข้อมูลจริง ในการตอบโต้ข้อโต้แย้งของ Anthropic ที่ว่า การกำหนดนี้ทำให้บริษัทถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงแห่งชาติ ความเห็นได้สังเกตว่ามูลค่าการประเมินที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่การกำหนดดังกล่าวทำให้บริษัทกลายเป็นหนึ่งในธุรกิจที่มีมูลค่าสูงที่สุดในโลก ตามรายงานของ Wall Street Journal ที่อธิบายข้อเสนอการลงทุนที่ประเมิน Anthropic มากกว่า 900 พันล้านดอลลาร์

เกี่ยวกับความเร่งด่วน ศาลใช้กฎข้อผิดพลาดที่ทำให้เสียหายและพบว่าไม่มีความเสียหาย เนื่องจากกระทรวงได้มอบการกำหนดและเอกสารสนับสนุนให้ Anthropic ภายในวันที่ 19 มีนาคม 2026 เชิญให้บริษัทแสดงความคิดเห็น และคงการยกเว้นไว้จนถึงวันที่ 3 มิถุนายน 2026 หลังจากตรวจสอบการส่งข้อมูลทั้งหมดของบริษัท

ศาลปฏิเสธข้อเรียกร้องเรื่องกระบวนการตามกฎหมายโดยตัดสินว่ากระบวนการหลังการยกเว้นเพียงพอเนื่องจากความจำเป็นต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว และระบุว่าหลังจาก Anthropic ปฏิเสธสองวันสหรัฐอเมริกาเริ่มปฏิบัติการทหารเชิงรุกในอิหร่าน โดยรายงานว่ามีการใช้ Claude เชื่อมโยงกับการโจมตีดังกล่าว ศาลยังปฏิเสธข้อเรียกร้องการตอบโต้ตามรัฐธรรมนูญแก้ไขแรกที่ขาดเหตุผลเชื่อมโยง โดยติดตามไทม์ไลน์ที่กระทรวงรวม Anthropic ในสัญญา AI มูลค่า 200 ล้านดอลลาร์ในเดือนกรกฎาคม 2025 และต่อรองต่อไปหลังจากบทความของ Amodei ในเดือนมกราคม 2026 ที่เรียกร้องให้จำกัดอาวุธที่ใช้ AI โดยดำเนินการเฉพาะเมื่อการเจรจาสัญญาล่มศาล Hegseth โพสต์เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งส่วนข้างมากระบุว่า พฤติกรรมของ Anthropic เป็น “กรณีตัวอย่างของการทำธุรกิจที่ไม่ควรทำ” กับกระทรวงกลาโหมและจัดให้ข้อพิพาทเป็นเรื่องสัญญา การตัดสินใจว่าความเสี่ยงของโมเดล AI ที่ถูกจำกัดเกินไปหรือไม่มีการจำกัดใด ๆ อยู่ที่ประธานาธิบดีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และรัฐมนตรีไม่ได้เกินขอบเขตตามกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญใด ๆ

ความเห็นไม่เห็นด้วยของผู้พิพากษา Henderson

Henderson จะตีความวลีที่เหลืออยู่ในกฎหมายว่า or otherwise manipulate ครอบคลุมเฉพาะการกระทำที่ตั้งใจทำให้เกิดการก่อกวนและหลอกลวงโดยอ้างอิงถึงหลักการคำที่เกี่ยวข้อง, ตัวกำหนดชุด, และหลักการ ejusdem generis เธอยกตัวอย่างกฎห้องสมุดเชิงสมมติที่คำวิเศษณ์ loudly จะครอบคลุมทั้งการพูดคุยทางโทรศัพท์และการเปิดเพลง ตามมุมมองของเธอ คำกริยาที่อยู่รอบข้างทั้งหมดสื่อถึงเจตนารมณ์ที่เป็นศัตรูหรือซ่อนเร้น และการตีความเป็นกลางของฝ่ายข้างมากทำให้รัฐบาลสามารถถือผู้รับเหมาเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงแห่งชาติเมื่อใดก็ตามที่กระทรวงเห็นว่าข้อกำหนดสัญญามีความเข้มงวดเกินไป ทำให้ผู้รับเหมาต้องเลือกระหว่างยอมรับเงื่อนไขของรัฐมนตรีหรือเสี่ยงถูกกำหนดเป็นภัยคุกคาม เธอยังชี้ไปที่รายงานของวุฒิสภาในปี 2018 ที่เป็นพื้นฐานของกฎหมาย ซึ่งอธิบายถึงภัยคุกคามจากรัฐศัตรูและผู้กระทำความผิดอื่น ๆ ที่แทรกซึมเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีของรัฐบาลกลาง

พนักงานศาลออกคำสั่งเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2026 ให้ระงับการออกคำสั่งตาม บันทึกคดี.