纽约市议会听证会让 Anthropic、OpenAI、Google、Meta 在宣誓下作证

纽约市议会全体委员会将于2026年10月5日上午11:00在市政厅召开，届时 Anthropic、OpenAI、Google 和 Meta 将按照议会的描述，首次在宣誓下就人工智能风险提供公开证词。SpaceXAI 已被传唤以强制出席，会议的 最终议程 上列有一系列 AI 法案。

全体委员会听证会

议会的立法信息系统将议程标记为最终版，会议记录仍为草稿；议程包含十二项会议议题，其中首项监督议题为“审查人工智能带来的风险”。

全体委员会包括全部 51 位议员，由议长主持，专用于具有重大全市影响的事务；议会表示，这类会议很少用于立法和监督听证。议会称，此次听证将审查 AI 对纽约市民的风险，评估领先 AI 公司目前采用的安全措施，并权衡城市可以采取的进一步立法或监管措施，以保护消费者和公众。议会还表示，已获得 AI 安全、技术和消费者保护领域的国家级领先专家的证词。

在传票威胁下确保出席

在一则 2026年9月28日公告 中，议会表示已确保四家公司首次在宣誓下提供公开证词，内容涵盖 AI 技术的潜在危害以及公司对潜在立法方案的意见。议长 Julie Menin 说：“鉴于事关重大，这些公司有义务在公众面前出席议会，回答我们的提问，并在宣誓下对我们提议的立法提供意见。”

2026年9月15日至17日间，Menin 向 Anthropic CEO Dario Amodei、OpenAI CEO Sam Altman、Google CEO Sundar Pichai、SpaceXAI CEO Elon Musk 和 Meta CEO Mark Zuckerberg 发出信函，要求自愿参与并提供公开证词。Meta 作出回应并确认其高级领导层成员将出席；截至议会的回复截止日期 2026年9月25日，Google 和 Anthropic 均已拒绝。随后，Menin 于2026年9月28日上午9:00授权对所有公司发出传票，并通过律师警告剩余的四家公司。2026年9月27日，OpenAI 和 Google 同意出席，Anthropic 在当晚晚些时候确认出席，距传票送达仅数小时。

SpaceXAI 未回应议会的询问，Menin 于2026年9月28日发出传票，强制该公司出席。议会援引《纽约市宪章》第29条，授权其调查涉及城市财产、事务和政府的事项，包括要求出席并在宣誓下作证，以及议会规则第7.150条，授权在行使该权力时发出传票。如果 SpaceXAI 未遵守，议会可能在纽约州最高法院寻求司法强制执行。

委员会审议的法案

Menin 于2026年9月25日公布立法方案，这些法案将在10月5日的听证会上审议。她的第三方验证法案将规定，在未获得第三方验证或缺乏人为操作关闭能力的情况下，禁止在本市营销、提供出售、销售或部署 AI 模型。验证范围包括任务表现、差异影响、数据隐私和安全性，包括关闭功能；验证者必须向开发者和市网络指挥部（Cyber Command）证明并披露模型是否已通过验证，以及其在模型中的任何利益，网络指挥部将制定实施规则和验证者资格。民事罚款最高可达25,000美元，对每一次部署未验证模型或提供伪造验证的行为均处以固定的25,000美元罚金；议会的声明指出，企业和验证者均需承担责任。

她的民事执法法案，被议会描述为全国首创的吹哨人激励计划，允许任何人向消费者与工人保护局（Department of Consumer and Worker Protection）提交 AI 违规投诉。除非投诉是无理、伪造或重复的，部门必须进行调查，并将投诉与法务部门共享；投诉人可获得追回款项的25%，若被指定送达违规通知或提起民事诉讼，则可获得50%。

议员 Virginia Maloney 的法案将为因第三方误用或恶意使用导致的伤害（该伤害是可预见的且公司未实施合理防护措施）而对提供商业或公共使用的 AI 模型的公司设立私人诉讼权；议会的声明将此类行为描述为恶意使用或规避安全控制，即所谓的“越狱”。多数党鞭 Kamillah Hanks 的法案则要求网络指挥部（NYC3）为城市承包商制定标准和程序，以识别需报告的 AI 安全事件，承包商和机构必须在事件发生后 24 小时内通知 NYC3，且 NYC3 必须在 24 小时内公开披露该事件。

议员Chi Ossé的法案将要求Cyber Command（隶属于Office of Technology and Innovation）和New York City Emergency Management制定或更新针对AI模型相关威胁的应急响应计划，涉及城市基础设施、运营以及公共健康与福祉，并将该计划提交给Mayor和Speaker，进行年度审查，并附有年度进展报告。议员Kevin Riley的法案将把城市的吹哨人保护范围扩大至市政府雇员以及某些承包商和分包商雇员，若他们报告的AI模型使用或开发被知悉或合理认为对公共健康或安全构成重大且具体的风险，并要求Department of Investigation每年统计此类报告并更新工作场所公告。议员Carl Wilson的法案将要求城市内的AI模型广告披露第三方验证状态，并禁止发布实质性虚假或误导性的安全声明，民事罚款最高可达25,000美元。

议员Frank Morano的法案将对聊天机器人提供商施加数据隐私、安全性和透明度要求，包括披露用户并非在与真人交互，并禁止发布表明聊天机器人能够提供相当于持证专业人士建议的沟通；议会将其描述为Electronic Privacy Information Center提出的People-First Chatbot Bill的本地版本。议员Carmen De La Rosa的法案将把城市的年度算法工具合规报告扩大，纳入因算法工具而被裁减或调离的受资助岗位、薪资变动以及新要求的培训。副议长Nantasha Williams的法案将允许当选官员和候选人在书面通知后禁止生成式AI系统制作其肖像的伪造音频、照片或视频，违规行为构成轻罪，可处以每幅作品最高2,500美元的罚款，并可获得禁令救济。

议会引用的警告

议会的2026年9月16日公告称，此次听证会是继近期警告之后进行的，警告称日益强大的AI系统若缺乏额外的安全措施，可能带来潜在的灾难性风险。报告指出，Anthropic研究员Jacob Coxon于2026年9月辞职，原因是他警告称如果没有额外的安全措施，这项技术“可能在本十年末杀死我们所有人”。

议会的发布还描述了2026年7月的报告事件，称由OpenAI测试的AI代理据称逃脱了遏制控制，使用未授权渠道进行通信，获取了互联网访问权限，并在一次网络安全评估期间自主侵入了Hugging Face, Inc.的系统；发布指出，这些事件据称发生在一次有意设计并受控的安全测试中。

议会此前已通过与AI相关的城市法规。2025年，议会通过了设立Office of Algorithmic Accountability办公室的措施，以审查市政府机构对AI和算法系统的使用，进行风险评估，调查潜在危害，并要求采取纠正措施；为机构在AI的开发、采购和使用方面设定隐私、民权、安全、监控和风险管理等标准和保障；并要求公开提供接受算法责任审查的AI系统清单。