加州立法机构通过独立AI安全验证法案

加州立法机构于2026年8月30日最终批准了SB 813，该法案由参议员Jerry McNerney起草，旨在指示政府运营局指定独立验证组织——具备评估AI系统和模型安全风险资格的外部审计员。该法案现已送交州长Gavin Newsom。

众议院于2026年8月30日第三次审议通过了该法案，同日参议院对众议院的修正案表示同意，完成了立法程序，详见官方投票记录。众议院记录了67票赞成、6票反对以及6名议员未投票；参议院同意以39票赞成、无反对票以及1名议员未投票通过。

SB 813 将要求的内容

该法案在加州政府法典中新增章节，命名为加州人工智能安全独立验证组织（California Artificial Intelligence Safety Independent Verification Organizations）。政府运营局必须在2028年1月1日或之前制定独立验证组织（IVO）指定的申请要求、暂停或终止指定的程序以及确定AI审计员资格的标准。该机构须公开发布这些要求和标准，随着技术和行业标准的变化进行审查和修订，并在可行的情况下，使其与现有的专业和监管审计及保证标准保持一致。

根据法案定义，IVO是指已经证明在评估AI系统或模型所带来的风险以及识别相应评估指标和方法方面具备专业知识的AI审计员。被指定的IVO不得在财务、运营或管理上依赖其评估对象。IVO可以以合理的市场价接受评估对象的付款，但不得接受将付款条件与评估结果挂钩的条款。

暂停和终止程序必须涵盖未遵守适当标准、申请或必需披露中的重大虚假陈述、损害独立性的利益冲突、未能保持充分文档、网络安全漏洞以及可能合理质疑IVO的诚信、客观性或能力的行为。

该机构还必须召集包括竞争AI公司工程师和AI安全专家在内的工作组，以收集利益相关方对标准的意见，并将工作组的发现报告给立法机构。每个被指定的IVO必须提交年度报告，首次报告不得早于其首次指定后12个月，报告内容包括其标准和方法的概述以及对治理政策或资金来源变动的披露，以确保其独立性。IVO可以对涉及商业秘密、网络安全、公共安全或国家安全的材料进行编辑，但必须保留未编辑的原始信息五年。

该框架为自愿性质。法案声明它不要求任何AI系统或模型的开发者、部署者或运营者必须聘请IVO或接受审计，也不因未遵守标准而单独设定责任，更不构成州对任何AI系统或模型的推荐或背书。在指称AI系统导致伤害的诉讼中，法案规定依据本章节确定的标准进行的审计对案件具有相关性，但并非决定性证据。

作者及赞助人声明

McNerney的办公室将该法案描述为全国首个针对AI系统潜在安全风险进行独立第三方评估的框架。他的公告中提到参议院投票结果为37比0，众议院为53比4；官方立法记录显示参议院同意票为39比0，另有一名议员未投票，众议院投票为67比6，另有六名议员未投票。

“加州立法机构今天发出了明确的信号：是时候让加州在评估AI潜在安全风险方面走在前列，因为华盛顿特区无法或不愿承担此职责，”McNerney在宣布投票结果的声明中说道。他的办公室还表示，建立独立第三方AI评估是Newsom州长人工智能蓝皮书小组的主要建议之一，并引用民调显示，三分之二的美国人对联邦政府有效监管AI缺乏信心。

SB 813 由非营利组织Fathom赞助，该组织称其开发并倡导了IVO模式，并与全国政策制定者合作将其付诸实践。该组织将IVO描述为具备资格的外部专家，能够使用可信的测试和分析独立评估AI模型和系统的风险，并称该法案将使技术潜在风险能够独立评估，而非盲目信任。

“独立验证模型的力量在于它让独立、合格的专家评估AI能力的风险，并且能够跟上技术发展，而不是将单一测试固定在法律中，”Fathom首席执行官Andrew Freedman在组织声明中表示。

Fathom的声明还将该法案与SB 53并列，后者现在要求大型前沿开发者公布安全框架并报告关键事件。该组织表示，SB 813 将在现有框架之上再增一层问责，因为安全判定仍主要依赖公司自行评估其系统，并且它将继续与加州政策制定者、技术专家和行业利益相关者合作，推动该框架前进。

法案的早期版本

McNerney于2025年2月21日提出SB 813，众议院议员Bauer-Kahan和Lowenthal为共同作者，法案在两院多次修订，众议院最近一次修订日期为2026年8月26日，详见立法记录。参议院在2026年1月27日以31比7通过了该法案的早期版本。当时McNerney的公告称该版本将设立加州人工智能标准与安全委员会，指定IVO专家小组制定自愿标准、认证AI开发者和供应商并监督合规，并拥有撤销认证的权力。

如果Newsom签署该法案，政府运营局将面临2028年1月1日的截止日期，需建立指定系统，工作组的发现将报告给立法机构，首批年度IVO报告不得早于组织首次指定后12个月。