สัญญา OpenAI ของกระทรวงกลาโหมกำหนด ‘โมเดลภารกิจ’ ด้วยอัตราการปฏิเสธต่ำสุด

การแก้ไขสัญญาของกระทรวงกลาโหมต่อข้อตกลงต้นแบบกับ OpenAI ที่เปิดเผยผ่านคดีร้องขอข้อมูลตามกฎหมายเสรีภาพข้อมูล (Freedom of Information Act) กำหนด “OpenAI Mission Models” ที่จะทดสอบสำหรับกองทัพว่าเป็นโมเดล “ออกแบบมาสำหรับกรณีการใช้ด้านความมั่นคงแห่งชาติ” ที่มี “อัตราการปฏิเสธต่ำสุด” ข้อความนี้ปรากฏในการแก้ไข P00003, ข้อความสัญญาที่เปิดเผย, ซึ่งถูกส่งให้ The Intercept ในคดีที่ดำเนินการโดย Legal Advocates for Safe Science and Technology, กลุ่มกฎหมายที่เป็นตัวแทนของคำขอ FOIA ของสำนักข่าวนี้.

OpenAI และกระทรวงกลาโหมมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับเอกสารนี้ OpenAI แถลงการณ์โดย Nate Evans ว่าบริษัทไม่เคยยอมรับภาษาสัญญาที่กำหนดอัตราการปฏิเสธต่ำสุดและวลีดังกล่าวไม่ได้ปรากฏในสัญญาที่ลงนาม โดยอธิบายเอกสารที่ผลิตเป็นร่างก่อนหน้าที่กระทรวงเสนอ ก่อนที่ OpenAI จะปฏิเสธภาษานั้น ส่วนแถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมโดย Jacob Bliss กล่าวว่า วลีดังกล่าวไม่ได้ปรากฏในสัญญาที่ใช้งานอยู่ใด ๆ ของกระทรวงสงครามกับ OpenAI.

สิ่งที่การแก้ไขที่เปิดเผยประกอบด้วย

ข้อความ P00003 แก้ไขข้อตกลง Other Transaction Agreement ระหว่าง OpenAI Public Sector, LLC กับสำนักงานดิจิทัลและ AI ชั้นนำของกระทรวงกลาโหม ซึ่งเป็นผู้ซื้อสำหรับสิ่งที่เอกสารเรียกว่าโครงการต้นแบบโมเดล Frontier AI ของสำนักงานดิจิทัลปัญญาประดิษฐ์ (Chief Digital Artificial Intelligence Office). ข้อตกลงนี้เป็นโครงการต้นแบบที่ดำเนินการภายใต้อำนาจการทำธุรกรรมต้นแบบของกระทรวงกลาโหม โดยระยะเวลาโครงการตั้งแต่ 13 มิถุนายน 2025 ถึง 12 มิถุนายน 2027.

งานที่ 7 ของคำอธิบายงานต้นแบบคือ “การทดสอบ, การประเมินผล, และการปรับปรุงโมเดลภารกิจของ OpenAI”. คำอธิบายระบุว่าหน้าที่นี้สนับสนุนการทดสอบ, การประเมินผล, และการปรับปรุงโมเดลภารกิจร่วมกันบนชุดปัญหาด้านความมั่นคงแห่งชาติ และกำหนดว่าโมเดลเหล่านั้นเป็นโมเดลของ OpenAI ที่ออกแบบมาสำหรับกรณีการใช้ด้านความมั่นคงแห่งชาติโดยมีอัตราการปฏิเสธต่ำสุด. กิจกรรมและผลลัพธ์ที่อยู่ภายใต้งานนี้ถูกทำเครื่องหมายว่าลบตามข้อยกเว้นการเก็บข้อมูลเช่นเดียวกับวัสดุทางเทคนิคส่วนใหญ่ที่อยู่รอบข้าง.

แบบฟอร์มลายเซ็นที่เปิดเผยแยกต่างหาก แบบฟอร์มลายเซ็นที่เปิดเผยแยกต่างหาก มีวันที่ 30 มกราคม 2026 โดยมีวันที่ลายเซ็นของผู้รับเหมาเป็น 6 กุมภาพันธ์ 2026 แบบฟอร์มระบุว่าการแก้ไขนี้สร้างและจัดสรรงบประมาณรายการสัญญาใหม่สำหรับต้นแบบ Frontier AI Model, รวม “Prototype Agreement HQ0883-25-9-0012 Version 1.0” เป็นไฟล์แนบ, และเพิ่มจำนวนเงินที่ผูกมัดทั้งหมดขึ้น $1 จาก $1,999,998 เป็น $1,999,999 พร้อมระยะเวลาการดำเนินการของรายการตั้งแต่ 30 มกราคม 2026 ถึง 12 มิถุนายน 2027.

ในส่วนอื่นของข้อตกลงระบุว่ามีขีดจำกัดของมูลค่าสัญญาที่ $200,000,000 พร้อมขั้นตอนการชำระเงินเป็นรายเดือนและมีเงื่อนไขที่อนุญาตให้มีการผลิตต่อเนื่องโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการแข่งขัน หากต้นแบบสำเร็จตามเป้าหมาย.

งานต้นแบบที่เกี่ยวข้อง

ข้อความที่เปิดเผยระบุงานต้นแบบทั้งหมดเจ็ดงาน ซึ่งรวมถึงการระบุและกำหนดขอบเขตกรณีการใช้ด้านการป้องกันสำหรับ Frontier AI, การสร้างต้นแบบนโยบายและการฝึกฝนการตรวจสอบ, การคาดการณ์ความเสี่ยงและการสร้างแนวคิดภัยคุกคาม, การแบ่งปันข้อมูลระหว่างอุตสาหกรรมและกระทรวง, การสนับสนุนด้านการบริหารและโปรแกรม, รวมถึงการสร้างต้นแบบแบบปฏิบัติและการออกแบบโซลูชันในพื้นที่ที่เอกสารระบุว่าเป็นการวิเคราะห์ข่าวกรอง, ความปลอดภัยไซเบอร์, และระบบอัตโนมัติ.

งานหนึ่งครอบคลุมการติดตั้งแอปพลิเคชัน ChatGPT Gov บน GenAI.mil ซึ่งอธิบายว่าเป็นพอร์ทัล AI สร้างสรรค์ที่ปลอดภัยของกระทรวงตามข้อกำหนดความปลอดภัยระดับ Impact Level 5. ข้อตกลงต้นแบบระบุเป้าหมายคือการระบุขั้นตอนการทำงานด้านการป้องกันที่ Frontier AI อาจให้ความได้เปรียบทางทหาร, และเกณฑ์ความสำเร็จวัดจากการตรวจสอบโดยผู้ใช้ปลายทางเช่น นักรบและผู้บังคับบัญชา. เวอร์ชันที่เปิดเผยยังจัดให้มีวิศวกรที่ส่งต่อไปข้างหน้าเพื่อช่วยพนักงานรัฐบาลในสภาพแวดล้อมสนับสนุนการทำสงคราม, รวมถึงคำสั่งการต่อสู้, ส่วนประกอบของกองทัพ, และส่วนประกอบของสนามรบ.

เอกสารอ้างอิงคำพูดของรัฐมนตรี Pete Hegseth ที่อธิบายปัญญาประดิษฐ์ว่าเป็นชุดความสามารถที่กระทรวงต้องใช้, โดยอ้างอิงการลงทุนของศัตรูในความสามารถดังกล่าว, โดยเฉพาะอย่างยิ่งจีน.

เวอร์ชันต่อมและข้อโต้แย้งการเปิดเผย

การแก้ไขต่อมา P00004 มีผลตั้งแต่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 และลงนามโดยทั้งสองฝ่ายในวันนั้น, รวมเวอร์ชัน 2.0 ของข้อตกลงต้นแบบ. ในเวอร์ชันนั้น งานที่เทียบเท้าถูกเปลี่ยนชื่อเป็น “การทดสอบ, การประเมินผล, และการปรับปรุงโมเดลภารกิจของ ChatGPT”, และคำอธิบายทั้งหมดของงานนั้นถูกลบ, ดังนั้นข้อความที่เปิดเผยจึงไม่แสดงว่าการกำหนดอัตราการปฏิเสธยังคงอยู่หรือไม่. เวอร์ชันต่อมายังเปลี่ยนงานการติดตั้งบน GenAI.mil จาก ChatGPT Gov เป็น “ChatGPT Mil” และกำหนดให้กระทรวงและ OpenAI ร่วมมือกับ Microsoft ภายใน 30 วันเพื่อเจรจาอย่างสุจริตเพื่อลดหรือยกเว้นค่าใช้จ่ายการประมวลผลคลาวด์ Azure.

การเปิดเผยนี้ทำให้เกิดการอธิบายที่ขัดแย้งเกี่ยวกับสถานะของเอกสาร P00003. คำขอ FOIA ที่เป็นฐานของคดีร้องขอเพียงเอกสารสัญญาที่เป็นขั้นสุดท้ายและลงนามเท่านั้นและขอให้กระทรวงกลาโหมยกเว้นร่าง; ไม่มีเอกสารใดที่ผลิตขึ้นถูกทำเครื่องหมายว่าเป็นร่าง. ตามการบรรยายของ The Intercept เกี่ยวกับคดี, ทนายความกระทรวงยุติธรรมที่เป็นตัวแทนของกระทรวงกลาโหมแรกเริ่มยืนยันว่าเอกสารเป็นเวอร์ชันที่ลงนามและดำเนินการแล้ว, จากนั้นถอนการยืนยันและบอกว่ากระทรวงต้องการเวลาเพิ่มเติมในการตรวจสอบ, และต่อมาบอกว่าเอกสาร “ไม่ใช่เวอร์ชันสุดท้าย” และเอกสารที่ถูกต้องจะถูกแชร์โดยไม่มีกรอบเวลาที่ชัดเจน. ที่ปรึกษา FOIA ของ The Intercept, Legal Advocates for Safe Science and Technology, ฟ้องกระทรวงกลาโหมในเดือนเมษายน 2026 ที่ศาลอำเภอสหรัฐอเมริกาภาคใต้ของนิวยอร์ก หลังจากกระทรวงพลาดกำหนดเวลาตามกฎหมายสำหรับคำขอของกลุ่มเมื่อ 5 มีนาคม 2026 เกี่ยวกับสัญญาบริษัท AI.

เงื่อนไขสัญญาที่ OpenAI ระบุ

OpenAI ได้เผยแพร่บัญชีของตนเองเกี่ยวกับข้อตกลงการใช้งานที่เป็นความลับซึ่งได้ทำขึ้นเมื่อ 27 กุมภาพันธ์ 2026. ใน คำแถลงของบริษัทเกี่ยวกับข้อตกลงกับกระทรวงสงคราม, บริษัทระบุเส้นสีแดงสามประการ: ไม่ใช้เทคโนโลยีของบริษัทเพื่อการเฝ้าระวังภายในประเทศในระดับมวล, ไม่ใช้เพื่อสั่งการระบบอาวุธอัตโนมัติ, และไม่ใช้สำหรับการตัดสินใจอัตโนมัติที่มีความเสี่ยงสูงเช่นระบบเครดิตสังคม. บริษัทกล่าวว่าการใช้งานเป็นแบบคลาวด์เท่านั้น, บริษัทยังคงมีดุลยพินิจเต็มที่ต่อสแต็กความปลอดภัยของตน, และไม่ได้ให้โมเดลที่ “ปิดการป้องกัน” หรือโมเดลที่ไม่ได้รับการฝึกฝนด้านความปลอดภัย.

ภาษาสัญญาที่ OpenAI เผยแพร่ระบุว่ากระทรวงอาจใช้ระบบ AI เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมดและระบบจะไม่ถูกใช้เพื่อสั่งการอาวุธอัตโนมัติโดยอิสระในกรณีที่กฎหมาย, ระเบียบ, หรือแนวนโยบายของกระทรวงกำหนดให้ต้องมีการควบคุมโดยมนุษย์. การอัปเดตที่มีวันที่ 2 มีนาคม 2026 เพิ่มข้อความระบุว่าระบบจะไม่ถูกใช้โดยเจตนาเพื่อการเฝ้าระวังภายในของบุคคลและพลเมืองสหรัฐ, รวมถึงผ่านข้อมูลส่วนบุคคลหรือข้อมูลที่ระบุตัวตนที่ได้มาจากการค้า, และยืนยันว่าหน่วยข่าวกรองของกระทรวงสงครามเช่น NSA จะต้องมีข้อตกลงใหม่สำหรับบริการใด ๆ.