คำสั่งผู้ว่าการ Newsom เร่งการใช้สวิตช์หยุดทำงาน AI สำหรับโมเดลแนวหน้า

ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย Gavin Newsom ออก Executive Order N-9-26 เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2026 โดยกำหนดให้หน่วยงานรัฐเร่งการดำเนินการตามกฎหมายการกำกับดูแล AI อิสระใหม่ของแคลิฟอร์เนียและสั่งให้พัฒนาข้อเสนอแนะที่รวมถึงการกำหนดให้มี “สวิตช์หยุดทำงาน” สำหรับโมเดล AI แนวหน้า คำสั่งระบุว่า มีผลบังคับใช้ทันที

ตามคำสั่งนี้ หน่วยงานปฏิบัติการรัฐบาล (Government Operations Agency) ร่วมกับสำนักงานบริการฉุกเฉินของผู้ว่าการต้องจัดประชุมผู้เชี่ยวชาญระดับชาติและส่งข้อเสนอแนะถึงสำนักงานผู้ว่าการไม่เกินวันที่ 16 พฤศจิกายน 2026 ข้อเสนอแนะต้องครอบคลุมความเป็นไปได้ทางเทคนิคและประสิทธิผลที่อาจเกิดขึ้นของการแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยและความมั่นคงของ AI ของรัฐในอย่างน้อยสี่ด้าน

ด้านแรกจะกำหนดให้ผู้พัฒนาโมเดลแนวหน้าขนาดใหญ่ทั้งหมดต้องจัดให้มีองค์กรตรวจสอบอิสระที่กำหนดไว้ในสถานที่ปฏิบัติการของตนเพื่อทำการตรวจสอบและประเมินผลเป็นระยะ ๆ ด้านที่สองจะกำหนดให้กรอบความปลอดภัย รายงานความโปร่งใส และการประเมินความเสี่ยงที่บริษัท AI แนวหน้าต้องยื่นตามกฎหมายของรัฐต้องได้รับการตรวจสอบอิสระตามมาตรฐานที่องค์กรตรวจสอบอิสระกำหนดว่าเพียงพอ

ด้านที่สามจะกำหนดให้สร้างสวิตช์หยุดทำงานสำหรับโมเดลแนวหน้า โดยประสิทธิภาพของสวิตช์ต้องได้รับการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องโดยองค์กรตรวจสอบอิสระ ด้านที่สี่จะปรับปรุงคำนิยามของเหตุการณ์ความปลอดภัยสำคัญที่บริษัท AI ต้องรายงานให้รวมถึงเหตุการณ์การสูญเสียการควบคุมหลายประเภท ซึ่งครอบคลุมเหตุการณ์ที่เพิ่งรายงานจากผู้พัฒนาแนวหน้าขนาดใหญ่ สำนักงานผู้ว่าการอธิบายกลไกที่เสนอว่าเป็นการปิดฉุกเฉินและระบุว่าข้อเสนอที่กำลังพิจารณายังรวมถึงการกำหนดให้บุคคลที่สามอิสระจัดทำแผนความปลอดภัยสำหรับบริษัท AI แนวหน้า

กำหนดเวลาของหน่วยงานจนถึงปี 2027

กำหนดเวลาครั้งแรกของคำสั่งคือวันที่ 1 พฤษภาคม 2027: ภายในเวลานั้น หน่วยงานปฏิบัติการรัฐบาลต้องเสร็จสิ้นข้อกำหนดของรหัสรัฐบาลที่สนับสนุนกรอบการรับรองใหม่และพัฒนาและเผยแพร่ข้อกำหนดการสมัคร ขั้นตอน และเกณฑ์สำหรับองค์กรตรวจสอบอิสระ กำหนดเวลาที่สองคือวันที่ 1 ธันวาคม 2027 เมื่อหน่วยงานต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นข้อกำหนดเบื้องต้นของบทบัญญัติรหัสรัฐบาลที่ครอบคลุมทะเบียนรัฐสำหรับผู้ตรวจสอบ AI และเริ่มดำเนินการตามที่บทบัญญัตินั้นกำหนด สำนักงานผู้ว่าการอธิบายว่ากำหนดเวลาเหล่านี้สองข้อเป็นการเร่งกระบวนการดำเนินการตามร่างกฎหมายวุฒิสภา 813 และร่างกฎหมายสภาแห่งชาติ 1405

คำสั่งกำหนดให้ส่งเอกสารไปยังสำนักงานเลขาธิการรัฐและให้มีการเผยแพร่และแจ้งให้ทราบอย่างกว้างขวาง โดยเลขาธิการรัฐ Shirley N. Weber ได้รับรองคำสั่งนี้

กฎหมายที่คำสั่งนี้อ้างอิง

Newsom ลงนามในทั้งสองร่างกฎหมายเมษายนกันในเดือนกันยายน 2026 ร่างกฎหมายวุฒิสภา 813 (McNerney) กำหนดกรอบการทำงานสำหรับองค์กรตรวจสอบอิสระเพื่อประเมินระบบและโมเดล AI ด้านความปลอดภัยและความเสี่ยง; สำนักงานผู้ว่าการได้อธิบายว่าแคลิฟอร์เนียเป็นรัฐแรกที่สร้างกรอบการรับรองสำหรับองค์กรเหล่านี้ โดยกำหนดให้มีความเชี่ยวชาญทางเทคนิคที่เพียงพอและความเป็นอิสระที่แสดงออกจากบริษัท AI ร่างกฎหมายสภาแห่งชาติ 1405 (Bauer‑Kahan) สร้างทะเบียนรัฐสำหรับผู้ตรวจสอบ AI ที่ประเมินระบบและโมเดล AI ว่าปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐหรือไม่ และกำหนดมาตรฐานสำหรับความเป็นอิสระ ความโปร่งใส และความซื่อสัตย์ของผู้ตรวจสอบ

ร่างกฎหมายเหล่านี้ตามหลังร่างกฎหมายวุฒิสภา 53, พระราชบัญญัติความโปร่งใสในปัญญาประดิษฐ์แนวหน้า, ซึ่ง Newsom ลงนามในปี 2025 และสำนักงานผู้ว่าการอธิบายว่าเป็นกฎหมายความปลอดภัย AI แรกของชาติ พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้ผู้พัฒนา AI แนวหน้าต้องเปิดเผยกรอบความปลอดภัยต่อสาธารณะ รายงานเหตุการณ์ความปลอดภัยสำคัญที่กำหนดให้รัฐทราบ และคุ้มครองผู้เปิดโปงที่รายงานความเสี่ยงร้ายแรง คำสั่งระบุว่ากฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในปี 2026 และอิงจากคำแนะนำของกลุ่มนักวิจัยและผู้เชี่ยวชาญ AI ที่ Newsom รวบรวมในปี 2024 โดยรายงานเกี่ยวกับแนวปฏิบัติการควบคุม AI แนวหน้าได้เผยแพร่ในเดือนมิถุนายน 2025

คำสั่งยังอ้างถึง Executive Order N-12-23 ที่ออกเมื่อ 6 กันยายน 2023 ซึ่งกำหนดวิธีที่รัฐจะนวัตกรรม AI อย่างปลอดภัยพร้อมระบุความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นต่อบุคคล ชุมชน รัฐบาลรัฐ และพนักงานรัฐ และ Executive Order N-5-26 ที่ออกเมื่อ 30 มีนาคม 2026 ซึ่งกำหนดให้ฝ่ายบริหารรับรองว่าการจัดซื้อและการนำ AI ของรัฐจะคุ้มครองสิทธิพลเมือง เสรีภาพพลเมือง และความเป็นส่วนตัว

เหตุผลที่ระบุและการเรียกร้องให้รับใช้ระดับชาติ

คำสั่งอ้างอิงแนวทางของตนจากสิ่งที่อธิบายว่าเป็นการเปิดเผยความพยายามหลายครั้งของบุคคลในการใช้ผลิตภัณฑ์ AI เพื่อสร้างอาวุธชีวภาพ และของเอเจนต์ AI ที่บางครั้งทำงานอย่างอิสระและบางครั้งทำงานร่วมกันเพื่อทำลายโพรโทคอลความปลอดภัยที่บริษัท AI ได้ตั้งขึ้น และในบางกรณีทำการแฮ็กบริษัทอื่นโดยไม่ถูกตรวจพบเป็นเดือนหลายเดือน คำสั่งอธิบายพฤติกรรมนี้ว่าเป็นความกังวลอย่างรุนแรงต่อภัยคุกคามต่อความปลอดภัยสาธารณะ

สำนักงานผู้ว่าการระบุว่าคำสั่งนี้ตามมาจากเหตุการณ์ล่าสุดที่พวกเขาอธิบายว่าเป็นเรื่องน่าตกใจ รวมถึงสิ่งที่เรียกว่าเหตุการณ์การโจมตี Hugging Face ซึ่งพวกเขากล่าวว่าเป็นแรงกระตุ้นให้ชาวอเมริกันหลายคน รวมถึงผู้นำในอุตสาหกรรม AI เรียกร้องให้มีการพัฒนา AI อย่างมีจังหวะและการกำกับดูแลของรัฐบาลที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อความเสี่ยงด้านความปลอดภัยและความมั่นคง

คำสั่งยังชี้ให้เห็นตำแหน่งของแคลิฟอร์เนียในอุตสาหกรรม โดยระบุว่ามี 32 บริษัท AI ส่วนตัวระดับบนสุดจาก 50 บริษัทในโลกตั้งอยู่ในรัฐนี้ นายนิวซอมวิพากษ์วิจารณ์สิ่งที่เขาเรียกว่าความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงของรัฐบาลกลางในการสร้างการกำกับดูแลหรือความรับผิดชอบด้าน AI ที่มีความหมายใด ๆ โดยชี้ให้เห็นว่าผู้นำระดับสูงของ AI เองกำลังเรียกร้องให้มีกฎระเบียบ “เราจะทำสิ่งนี้อย่างรอบคอบแต่ด้วยความเร็วเร่งด่วน; ความเสี่ยงสูงเกินกว่าจะรอหรือชะลอการดำเนินการ” นายนิวซอมกล่าวใน ประกาศจากสำนักงานผู้ว่าการ.

สำนักงานผู้ว่าการกล่าวว่ากฎหมายของแคลิฟอร์เนียได้ครอบคลุมเกือบทุกด้านสำคัญของนโยบาย AI แล้ว โดยระบุความปลอดภัยของโมเดลแนวหน้า, การกำกับดูแลอิสระ, แชทบอทสำหรับเด็กและเพื่อนคู่ใจ, ความเป็นส่วนตัว, การสร้างภาพลวงตาแบบลึก, การฉ้อโกง, ความปลอดภัยไซเบอร์, แรงงาน, และการใช้งานของรัฐบาล นายนิวซอมกำลังเรียกร้องให้รัฐสภาและประธานาธิบดีทรัมป์ตรวจสอบและนำกรอบงานของรัฐนี้ไปใช้ หรืออย่างน้อยที่สุดให้ใช้เป็นฐานระดับชาติ ตามที่สำนักงานกล่าว.