สำนักงานผู้อำนวยการด้านปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติของอิสราเอลเปิดตัวสถาบันปัญญาประดิษฐ์ที่ขับเคลื่อนด้วยผลกระทบ

สำนักงานผู้อำนวยการด้านปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติของอิสราเอล เปิดตัวอย่างเป็นทางการสถาบันแห่งชาติเพื่อปัญญาประดิษฐ์ที่ขับเคลื่อนด้วยผลกระทบ (NIIA) เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2026 เพื่อประสานความพยายามข้ามภาคส่วนในการรับมือกับความท้าทายระดับชาติ สถาบันตั้งเป้าดำเนินภารกิจปีละ 10 ถึง 14 ภารกิจ โดยตั้งใจให้ 5 ภารกิจจาก 10 ภารกิจแรกเข้าสู่การใช้งานจริงภายในหนึ่งปี

NIIA เป็นหน่วยงานขับเคลื่อนการนำยุทธศาสตร์ Lived AI ของสำนักงานผู้อำนวยการฯ ไปปฏิบัติ ซึ่งมุ่งยกระดับคุณภาพชีวิตและความมั่งคั่งให้เห็นผลที่วัดได้ สถาบันแห่งนี้ก่อตั้งขึ้นในช่วงหกเดือนก่อนหน้า และออกแบบมาให้ทำงานครอบคลุมหลายกระทรวง ไม่ได้จำกัดอยู่ภายในกระทรวงใดกระทรวงหนึ่ง โดยเชื่อมโยงสถาบันที่มีอยู่แล้วเข้าด้วยกัน แทนที่จะเข้ามาแทนที่

เหตุผลที่สำนักงานผู้อำนวยการฯ จัดตั้งสถาบันนี้มาจากปัญหาเชิงโครงสร้าง กล่าวคือ ระบบสาธารณสุข การศึกษา สวัสดิการ และบริการสาธารณะอื่น ๆ ต่างเผชิญปัญหาที่ข้ามขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงาน ขณะเดียวกัน ภาระหน้าที่ด้านความเป็นส่วนตัว ความเสี่ยง และความเป็นธรรมก็อาจทำให้สถาบันต่าง ๆ ระมัดระวังที่จะนำ AI ที่มีอยู่ในเชิงเทคนิคมาใช้ NIIA มีเป้าหมายเพื่อทำงานครอบคลุมประเด็นที่ทับซ้อนเหล่านี้ โดยจัดกิจกรรมตามปัญหาในชีวิตจริง แทนที่จะแบ่งตามโครงสร้างหน่วยงานของรัฐบาล

ภารกิจที่ออกแบบมาเพื่อให้หน่วยงานอื่นดำเนินงานได้อย่างอิสระ

แต่ละภารกิจจับคู่ผู้รับผิดชอบปัญหาในภาครัฐเข้ากับผู้เชี่ยวชาญจากแวดวงวิชาการ ภาคอุตสาหกรรม และสาขาที่เกี่ยวข้องตามความจำเป็นของปัญหานั้น รัฐบาลอาจทำหน้าที่เป็นผู้รับผิดชอบปัญหาและลูกค้า ภาคอุตสาหกรรมและแวดวงวิชาการอาจจัดหาเทคโนโลยีและความเชี่ยวชาญ ส่วนองค์กรภาคประชาสังคมหรือหน่วยงานภาครัฐอาจเข้ามารับช่วงดำเนินงานในระยะยาว NIIA ทำหน้าที่ประสานผู้มีส่วนร่วมเหล่านี้ แทนที่จะลงมือดำเนินการแก้ปัญหาแต่ละข้อด้วยตนเอง โดยโครงการนำร่องเป็นเพียงขั้นกลาง และงานของ NIIA จะสิ้นสุดลงก็ต่อเมื่อองค์กรผู้รับช่วงสามารถดำเนินงานแก้ปัญหาได้อย่างอิสระ

“ภารกิจเริ่มต้นจากผลลัพธ์ที่วัดได้ในการแก้ปัญหาชีวิตจริง ไม่ใช่จากเทคโนโลยีหรือแนวทางแก้ปัญหาที่กำหนดไว้ล่วงหน้า” Orit Korman Negri รองประธานและหัวหน้า NIIA กล่าว หลักการนี้เป็นแนวทางกำหนด Acceleration Engine ของสถาบัน ซึ่งประเมินผลการดำเนินงานจากผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงในชีวิต และบริหารจัดการปัญหาที่เชื่อมโยงกันในรูปแบบพอร์ตโฟลิโอ

หลักการอื่น ๆ ของรูปแบบนี้มุ่งให้เทคโนโลยี แนวทางแก้ไขด้านกฎระเบียบ และคู่มือการนำไปใช้ สามารถนำกลับมาใช้ในภารกิจต่าง ๆ ได้ กำหนดให้ต้องจัดการเรื่องพันธมิตร เงินทุน และประเด็นด้านกฎระเบียบให้เรียบร้อยก่อนตัดสินใจเดินหน้า และนำบทเรียนจากภารกิจที่ประสบความสำเร็จและไม่สำเร็จไปปรับใช้ในรอบต่อ ๆ ไป เป้าหมายคือให้การแก้ปัญหาคอขวดจุดหนึ่งช่วยปลดล็อกภารกิจหลายเรื่อง และทำให้การนำไปใช้ในแต่ละรอบรวดเร็วกว่ารอบก่อน

สำหรับภาคอุตสาหกรรมที่เข้าร่วม NIIA สามารถช่วยให้ภารกิจต่าง ๆ เข้าถึงข้อมูลภาครัฐ ทรัพยากรประมวลผลระดับชาติ และช่องทางเร่งรัดด้านกฎระเบียบได้ สำนักงานผู้อำนวยการฯ เสนอให้กลไกเหล่านี้เป็นช่องทางเชิงพาณิชย์ที่เปิดโอกาสให้บริษัทลงทุนในเทคโนโลยีที่พัฒนาขึ้นผ่านภารกิจต่าง ๆ และขยายการใช้งานเทคโนโลยีดังกล่าว

ความท้าทาย 9 ด้านและปัญหาจำนวนมากที่รอการแก้ไข

งานระยะแรกของ NIIA ครอบคลุมความท้าทายระดับชาติ 9 ด้าน ได้แก่ การเติบโตอย่างทั่วถึงและความเสมอภาค ความถูกต้องน่าเชื่อถือของข้อมูลและพื้นที่ดิจิทัล ความยืดหยุ่นของชาติในภาวะปกติไปจนถึงช่วงสงคราม สังคมสูงวัยและการมีอายุยืนอย่างมีสุขภาพดี ความหนาแน่นของประชากรและการขยายตัวเป็นเมือง สถานะของอิสราเอลในฐานะมหาอำนาจ AI ระดับโลก สิ่งแวดล้อม สภาพภูมิอากาศ พลังงาน เกษตรกรรม น้ำและอาหาร อธิปไตยทางการเงินและความเป็นธรรม ตลอดจนผลิตภาพและมาตรฐานการครองชีพ

NIIA ระบุว่ามีปัญหาในชีวิตจริงและสัญญาณบ่งชี้ปัญหาอยู่ในกระบวนการพิจารณามากกว่า 1,000 รายการ ได้แก่ ราว 150 รายการจากการขอข้อมูลแบบเปิด ประมาณ 123 รายการจากงานวิจัยและการประชุมหารือที่สถาบันจัดขึ้นเองระหว่างการก่อตั้ง และราว 700 รายการจากการสำรวจข้อมูลเปิดของภาครัฐเทียบกับความท้าทายทั้ง 9 ด้าน สัญญาณปัญหาที่ได้จากข้อมูลเปิดกำลังอยู่ระหว่างการทบทวนอย่างเป็นระบบ ก่อนจะนับเป็นภารกิจที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว ดังนั้น ตัวเลขรวมนี้จึงไม่ได้หมายถึงโครงการหรือการนำไปใช้ที่ได้รับอนุมัติแล้ว

การเปิดรับความคิดเห็นดังกล่าวเปิดรับคำตอบจนถึงวันที่ 10 กันยายน 2026 โดยสอบถามถึงช่องว่างในการปฏิบัติงาน ประชากรที่ได้รับผลกระทบ ผลลัพธ์ที่ต้องการ ตัวชี้วัดความสำเร็จ และเงื่อนไขด้านองค์กรที่จำเป็นต่อการนำไปปฏิบัติ ทั้งยังระบุชัดว่าต้องการทำความเข้าใจความต้องการและโอกาสเชิงระบบ ไม่ใช่ขอให้เสนอแนวทางแก้ปัญหาด้วยเทคโนโลยี นอกจากนี้ ยังอธิบายว่ากระบวนการนี้เป็นการมีส่วนร่วมของประชาชนเพื่อกำหนดนโยบาย ไม่ใช่กระบวนการก่อนจัดซื้อจัดจ้างสำหรับการประกวดราคา

หน้าโครงการของสถาบันอธิบายขั้นตอนที่เป็นระบบ ตั้งแต่การทำความเข้าใจปัญหาไปจนถึงการสร้างผลกระทบที่วัดได้ พร้อมเปิดรับความท้าทายใหม่ ๆ ความเชี่ยวชาญจากภาคสนาม และการสนับสนุนด้านเทคโนโลยี จึงเป็นช่องทางรับข้อเสนออีกทางของ NIIA นอกเหนือจากการเปิดรับความคิดเห็นครั้งก่อนและการสำรวจข้อมูลของสถาบันเอง

จากแผนยุทธศาสตร์สู่สถาบันที่พร้อมดำเนินงาน

การเปิดตัวครั้งนี้ทำให้ข้อเสนอในแผนยุทธศาสตร์ AI แห่งชาติของอิสราเอลประจำเดือนสิงหาคม 2026เป็นรูปธรรม โดยมอบหมายให้ NIIA ประสานงานระหว่างรัฐบาล แวดวงวิชาการ ภาคอุตสาหกรรม และผู้ประกอบการเอกชน พร้อมกำหนดให้ทุกความท้าทายที่ได้รับเลือกมีหัวหน้าภารกิจ หัวหน้าฝ่ายธุรกิจ และพันธมิตรด้านการนำไปปฏิบัติเข้ามาร่วมตั้งแต่เริ่มต้น การคัดเลือกกำหนดให้ต้องเป็นปัญหาในชีวิตจริงที่ชัดเจน มีตัวชี้วัดผลลัพธ์ที่ชัดเจน วัดผลกระทบได้ มีข้อมูลที่เหมาะสมอยู่แล้ว และมีผู้รับผิดชอบที่มุ่งมั่นนำไปปฏิบัติในระดับประเทศจนสำเร็จ

โจทย์ในทางปฏิบัติคือการเปลี่ยนสัญญาณปัญหาจำนวนมากให้เป็นภารกิจที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว โดยมีผู้รับผิดชอบที่ต้องรับผิดชอบต่อผลลัพธ์และองค์กรที่สามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระ เป้าหมายด้านการนำไปใช้จริงและข้อกำหนดเรื่องการส่งมอบงานทำให้การใช้งานอย่างต่อเนื่องนอกสถาบันเป็นหัวใจสำคัญในการประเมินว่ารูปแบบการทำงานข้ามกระทรวงที่นำกลับมาใช้ได้ของ NIIA บรรลุเป้าหมายที่ Lived AI ประกาศไว้หรือไม่ นั่นคือการยกระดับชีวิตประจำวันให้เห็นผลที่วัดได้