แคลิฟอร์เนียออกกฎหมายใหม่เจ็ดฉบับที่มุ่งเน้นการใช้พลังงานและน้ำของศูนย์ข้อมูล

ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย กาเวิน นิวซอม ลงนามในร่างกฎหมายเจ็ดฉบับเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2026 โดยกำหนดข้อกำหนดใหม่ของรัฐสำหรับศูนย์ข้อมูลที่ครอบคลุมการจัดสรรค่าไฟฟ้า, การเปิดเผยการใช้น้ำ, การรายงานพลังงาน, การขออนุญาตท้องถิ่น, และการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

สำนักงานของผู้ว่าการ ประกาศการลงนาม จากซักแรเมนโต้ โดยระบุว่ากฎหมายเหล่านี้กำหนดให้ศูนย์ข้อมูลต้องรายงานการใช้น้ำและไฟฟ้าและให้ข้อมูลเพิ่มเติมแก่ชุมชนเกี่ยวกับพลังงาน, น้ำ, แรงงาน, และการใช้ที่ดินของโครงการที่เสนอ สำนักงานอธิบายชุดกฎหมายนี้ว่าเป็นกฎหมายศูนย์ข้อมูลที่ครอบคลุมที่สุดในประเทศและเปรียบเทียบกับการดำเนินการของรัฐบาลทรัมป์ที่มุ่งสู่การผ่อนปรนกฎระเบียบ “ด้วยกฎหมายเหล่านี้ เรากำลังทำให้ชาวแคลิฟอร์เนียยังคงเป็นผู้ควบคุมสถานการณ์ — และผู้ที่ได้รับผลกำไรจากศูนย์ข้อมูลไม่ได้ทำเช่นนั้นโดยค่าใช้จ่ายของเรา,” นายนิวซอมกล่าว

ชุดกฎหมายประกอบด้วย AB 1577 โดยสมาชิกสภา Rebecca Bauer-Kahan (D-Orinda), AB 2383 โดยสมาชิกสภา Rick Chavez Zbur (D-Hollywood), AB 2469 และ AB 2619 โดยสมาชิกสภา Diane Papan (D-San Mateo), SB 886 โดยวุฒิสมาชิก Steve Padilla (D-San Diego) และ Jerry McNerney (D-Pleasanton), SB 887 โดย Padilla, และ SB 1168 โดย McNerney.

อัตราค่าไฟฟ้าและโครงสร้างอัตราค่าใช้บริการ

SB 886, พระราชบัญญัติเทคโนโลยีนวัตกรรมและการคุ้มครองผู้ใช้ไฟฟ้าของแคลิฟอร์เนีย, กำหนดให้คณะกรรมการสาธารณูปโภคของแคลิฟอร์เนีย ภายในวันที่ 1 มกราคม 2028 จัดทำหรือปรับปรุงอัตราค่าบริการสำหรับการเชื่อมต่อศูนย์ข้อมูลและการให้บริการไฟฟ้าปลีก, การส่งกำลัง, การกระจาย, และการผลิตแก่ศูนย์ข้อมูลดังกล่าว คณะกรรมการต้องประเมินความเสี่ยงและประโยชน์ของอัตราค่าบริการต่อผู้ใช้ที่ไม่ได้เข้าร่วม, รับรองว่าอัตราค่าบริการป้องกันต้นทุนค้างคา หรือการโอนค่าใช้จ่ายไปยังผู้ใช้เหล่านั้น, และกำหนดให้ค่าการผลิตสำหรับลูกค้าที่ไม่ได้รวมบริการแสดงเป็นรายการแยกบนบิลของพวกเขา

สำหรับศูนย์ข้อมูลที่ต้องการบริการไฟฟ้าปลีกในระดับการส่งกำลัง, อัตราค่าบริการต้องกำหนดให้ผู้สมัครเปิดเผยว่ามีการยื่นคำขอการเชื่อมต่อสำหรับสถานที่เดียวกันในเขตหรือเขตอำนาจของผู้ให้บริการอื่นหรือไม่, กำหนดให้ค่าใช้จ่ายในการอัปเกรดและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกการส่งกำลังทั้งหมดถูกมอบหมายให้ศูนย์ข้อมูลตามระเบียบวิธีที่คณะกรรมการกำหนด, จำกัดการคืนเงินส่วนสนับสนุนการเชื่อมต่อเริ่มต้นที่ 75 เปอร์เซ็นต์ของรายได้สุทธิจากการส่งกำลังต่อปีที่ได้รับจากลูกค้า, และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการยกเลิกก่อนกำหนดที่เชื่อมโยงกับความต้องการที่คาดการณ์ไว้เดิมของสถานที่สำหรับลูกค้าที่ออกจากระบบภายใน 10 ปีหรือไม่สามารถเพิ่มโหลดตามที่คาดการณ์ได้

SB 886 ใช้กับศูนย์ข้อมูลที่ทำข้อตกลงการเชื่อมต่อระดับการส่งกำลังใหม่ตั้งแต่หรือหลังวันที่ 1 มกราคม 2027 นอกจากนี้ยังให้สิทธิ์โครงการตอบสนองความต้องการโดยไม่มีค่าใช้จ่ายสุทธิต่อผู้ใช้ที่ไม่ได้เข้าร่วมและอนุญาตให้ผู้ให้บริการไฟฟ้าดำเนินการสัญญากรณีพิเศษสำหรับศูนย์ข้อมูลที่ต้องการบริการก่อนที่อัตราค่าบริการจะได้รับการอนุมัติ

AB 2383 กำหนดให้แต่ละบริษัทไฟฟ้าต้องยื่นอัตราค่าบริการการส่งและการกระจายเพื่อให้ศูนย์ข้อมูลจ่ายส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายในการบรรเทาไฟป่า, ความรับผิดชอบต่อไฟป่า, การไฟฟ้าสู่ระบบ, และโครงการสิ่งแวดล้อมที่โดยปกติเรียกเก็บจากผู้ใช้ระดับการกระจาย อัตราค่าการผลิตต้องทำให้ศูนย์ข้อมูลสนับสนุนค่าใช้จ่ายการผลิตเพิ่มขึ้นของโหลดของตนผ่านกลไกการชำระเงินที่มีอายุอย่างน้อย 10 ปี, รวมถึงการค้ำประกันล่วงหน้าหรือการชำระล่วงหน้า, ค่าธรรมเนียมสำหรับโครงการที่ไม่สำเร็จการเชื่อมต่อ, ค่าธรรมเนียมการยกเลิกก่อนกำหนด, และการชำระขั้นต่ำตามโหลดที่คาดการณ์, โดยมีการลดค่าใช้จ่ายสำหรับทรัพยากรที่ไม่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ติดตั้งหลังจากมิเตอร์ คณะกรรมการไม่อาจกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำของความต้องการพีคของอัตราการผลิตเกิน 25 เมกะวัตต์, และผู้จัดหาพลังงานชุมชนและผู้ให้บริการไฟฟ้าต้องนำอัตราการผลิตของศูนย์ข้อมูลไปใช้ภายในวันที่ 1 มกราคม 2028

SB 1168 สั่งให้คณะกรรมการประเมินโอกาสในการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าบริการที่ทำให้ศูนย์ข้อมูลจ่ายส่วนแบ่งที่สมเหตุสมผลของค่าใช้จ่ายการส่งและการกระจายและส่วนแบ่งการเพิ่มโหลดและการจัดซื้อที่จำเป็นเพื่อให้บริการอย่างเชื่อถือได้, พร้อมบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายต่อผู้ใช้ไฟฟ้าที่อยู่อาศัย, รวมถึงลูกค้าที่ลงทะเบียนในโครงการอัตราพลังงานสำรองแคลิฟอร์เนีย (California Alternate Rates for Energy) และโครงการช่วยเหลือค่าไฟครอบครัว (Family Electric Rate Assistance) ข้อค้นพบทางกฎหมายของร่างกฎหมายระบุว่าผู้ดำเนินการระบบอิสระคาดการณ์ว่าการใช้พลังงานของศูนย์ข้อมูลในแคลิฟอร์เนียจะเพิ่มขึ้น 2.3 กิกะวัตต์ภายในปี 2030 และว่าบริษัท Pacific Gas and Electric เพียงบริษัทเดียวมีการยื่นขอใช้กำลังศูนย์ข้อมูลประมาณ 2,300 เมกะวัตต์ในปี 2024

การเปิดเผยการใช้น้ำและการขออนุญาตท้องถิ่น

AB 2469 ห้ามเมือง, เคาน์ตี, หรือเมืองและเคาน์ตีร่วมกันจากการอนุมัติใบอนุญาตตามดุลยพินิจหรือตามหน้าที่สำหรับการก่อสร้างศูนย์ข้อมูล, หรือการขยายที่เพิ่มการใช้น้ำสูงสุดพีค, เว้นแต่ผู้สมัครต้องนำเสนอการประเมินแหล่งน้ำ, การคาดการณ์การใช้น้ำและมาตรการประหยัดน้ำ, และการเปิดเผยข้อมูลแรงงานที่ครอบคลุมส่วนประกอบ, ประเภทงาน, ระยะเวลาการจ้าง, ช่วงค่าแรงและสวัสดิการ, และสัดส่วนของพนักงานที่อาศัยอยู่ในเคาน์ตีและในรัฐ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028 เป็นต้นไป, ผู้สมัครต้องยื่นแผนการขาดแคลนน้ำที่อธิบายมาตรการขั้นตอนสำหรับปีที่มีภาวะแล้งรุนแรงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ, รวมถึงการลดการถอนน้ำและการจำกัดการใช้ที่ไม่จำเป็น ผู้สมัครต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเต็มจำนวนของระบบการส่งน้ำ, การบำบัด, การเก็บรักษา, หรือการกระจายน้ำที่จำเป็นสำหรับโครงการ, ตามที่ผู้จัดหาน้ำที่เกี่ยวข้องกำหนด

AB 2619 กำหนดให้เจ้าของและผู้ดำเนินการศูนย์ข้อมูล ภายใต้โทษให้สารภาพเท็จ ต้องให้ผู้จัดหาน้ำของตนประมาณการโดยสุจริตเกี่ยวกับการใช้น้ำที่คาดว่าจะใช้ แหล่งที่คาดว่าจะมาจาก และปริมาณที่คาดการณ์สำหรับวันสูงสุด เดือนสูงสุด และค่าเฉลี่ยต่อปี ก่อนยื่นขอใบอนุญาตธุรกิจเมืองหรือเขตเริ่มแรก และต้องรายงานตัวเลขเดียวกันในแบบคำขอเอง เมื่อต่ออายุ ผู้ดำเนินการต้องรายงานปริมาณการใช้น้ำทั้งหมดและการใช้น้ำโดยตรงของปีปฏิทินก่อนหน้า รวมถึงประเภทระบบทำความเย็นและว่าน้ำเป็นน้ำดื่ม น้ำไม่ดื่ม หรือน้ำรีไซเคิล.

ร่างกฎหมายกำหนดศูนย์ข้อมูลประเภท I หรือ hyperscale ว่าเป็นศูนย์ที่มีเซิร์ฟเวอร์มากกว่า 10,000 เครื่องหรือการใช้พลังงานมากกว่า 25 เมกะวัตต์, ประเภท II เป็น 2 ถึง 25 เมกะวัตต์, และประเภท III น้อยกว่า 2 เมกะวัตต์. นอกจากนี้ยังกำหนดให้ผู้จัดหาน้ำในเมืองต้องรวมความต้องการของศูนย์ข้อมูลเข้าไปในความต้องการที่ไม่จำกัดของปีปัจจุบันที่ใช้ในการประเมินอุปทานและความต้องการน้ำประจำปี.

การรายงานพลังงานและการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม

AB 1577 กำหนดให้คณะกรรมการการอนุรักษ์และพัฒนาทรัพยากรพลังงานของรัฐจัดตั้งกระบวนการรายงานสำหรับศูนย์ข้อมูลที่มีความจุไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์หรือมากกว่า. เจ้าของต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับตัวตนของสถานประกอบการ ขนาด และความจุสูงสุดที่คาดว่าจะถึงเมื่อเริ่มใช้งาน, และจากนั้นต้องรายงานอย่างน้อยปีละครั้งเกี่ยวกับโหลดไฟฟ้าสูงสุด การใช้พลังงาน ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน (อัตราส่วนของพลังงานทั้งหมดของสถานประกอบการต่อพลังงานที่ใช้โดยอุปกรณ์คอมพิวเตอร์) การมีส่วนร่วมในความยืดหยุ่นของความต้องการ สารทำความเย็น การผลิตไฟฟ้าภายในสถานที่ การใช้เชื้อเพลิง และการเก็บพลังงาน. คณะกรรมการต้องเผยแพร่ข้อมูลที่ส่งมาปีละครั้งในรูปแบบที่ไม่ระบุตัวตนและรวมเป็นกลุ่ม. แยกต่างหาก ผู้สมัครขอใบอนุญาตดิสครีชันทรีทของท้องถิ่นต้องให้ข้อมูลการคาดการณ์การใช้พลังงานต่อปี การคาดการณ์การผลิตไฟฟ้าภายในสถานที่ตามประเภท และระดับเสียงเฉลี่ยและสูงสุดที่คาดว่าจะวัดได้ที่ขอบเขตทรัพย์สิน ซึ่งหน่วยงานท้องถิ่นอาจใช้สำหรับการวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนโครงสร้างพื้นฐาน การประเมินการจัดหาไฟฟ้า และการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม.

SB 887 ใส่นิยามของศูนย์ข้อมูลลงในกฎหมายคุณภาพสิ่งแวดล้อมของแคลิฟอร์เนีย (California Environmental Quality Act) ซึ่งเป็นกฎหมายของรัฐที่กำหนดให้ต้องจัดทำรายงานผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการที่อาจส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม และห้ามใช้การยกเว้นแบบหมวดหมู่สำหรับโครงการศูนย์ข้อมูล โดยมีข้อยกเว้นรวมถึงการวิจัยที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐ ความปลอดภัยสาธารณะ ความมั่นคงแห่งชาติ สิ่งที่เป็นของสาธารณะ และสิ่งอำนวยความสะดวกของสาธารณูปโภค.

ร่างกฎหมายอนุญาตให้ผู้ว่าราชการรับรองศูนย์ข้อมูลว่าเป็นโครงการพัฒนาผู้นำด้านสิ่งแวดล้อมที่มีสิทธิ์ได้รับการเร่งรัดตาม CEQA ก็ต่อเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขต่าง ๆ ได้แก่ การชำระล่วงหน้าค่าเชื่อมต่อ ไม่เพิ่มการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ระบบเก็บพลังงานศูนย์คาร์บอนที่ให้ความจุอย่างน้อยสี่ชั่วโมงที่ 100 เปอร์เซ็นต์ของความต้องการพีคที่คาดการณ์ น้ำรีไซเคิลหรือการทำความเย็นแบบไร้น้ำ ไฟฟ้าศูนย์คาร์บอน 100 เปอร์เซ็นต์ภายในห้าปีจากการดำเนินการแรก 75 เปอร์เซ็นต์ของพลังงานนั้นพัฒนาขึ้นใหม่ และข้อตกลงประโยชน์ชุมชนที่ผูกมัด. โรงไฟฟ้าพลังความร้อนใต้พิภพที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดก็จะมีสิทธิ์รับการรับรองเช่นกัน และสำนักงานการใช้ที่ดินและนวัตกรรมสภาพภูมิอากาศต้องพัฒนามาตรฐานสากลระดับรัฐสำหรับเงื่อนไขของศูนย์ข้อมูลโดยปรึกษาคณะกรรมการพลังงาน.

เริ่มตั้งแต่รายงานนโยบายพลังงานบูรณาการปี 2029 AB 1577 กำหนดให้คณะกรรมการพลังงานต้องรวมการประเมินแนวโน้มโหลดไฟฟ้าสำหรับศูนย์ข้อมูล พร้อมการคาดการณ์โหลดในอนาคต การระบุความต้องการโหลดพีคสุทธิที่อาจเกิดขึ้น และข้อแนะนำเพื่อบรรเทาผลกระทบต่อความจุของโครงข่าย ความเชื่อถือได้ของโครงข่าย และการปล่อยก๊าซเรือนกระจก.