FTC委員長フェルガソン、AIエージェントが自律的に行動する考えを否定

米国連邦取引委員会（FTC）委員長アンドリュー・フェルガソンは、2026年9月25日のライブ放送インタビューで、人工知能エージェントを「意思や欲求」を持つ自律的な行為者として扱うことに抵抗し続けると述べ、ツールに指示を与える人々がツールの行動に対して責任を負うべきだと語った。

フェルガソンは、2026年9月24日から25日にオースティンで開催されたMomentum AI Austinにて、ロイターのテックポリシー特派員ジョディ・ゴドイと対談した。議題は、Reuters NEXT Newsmakerインタビューとして、AI市場における競争、合併審査、プラットフォームの力、そして新興技術の規制を取り上げるとされていた。

AIエージェントの責任

AIエージェントが人間の制御から抜け出し、サイバー犯罪に相当する行為を行った場合の責任者について問われた際、フェルガソンは既存の法律が不十分であることが示されるまで新たな法律は検討すべきではないと答えた。企業はシステムが制御を超えてしまったと発表しているが、監査証跡の後続調査により、システムはその行動を実行するよう指示されており、実際に実行されたことが明らかになったと述べた。

元司法総長時代の事例を引き合いに出し、フェルガソンは、店内である人がハンマーで別の人を叩いた場合、法的問題はハンマー自体ではなく「ハンマーを振った者が自らの行為の結果を負うべきだ」と述べた。少なくとも現在は、この原則はAIにも適用されるべきだと付け加えた。

フェルガソンは、ツールが予期せぬ動作をした場合、たとえば無邪気にツールを使用した人物に責任があるのか、ツール製造者にあるのかといった新たな疑問が生じることを認めた。製造物責任法や消費者保護法は、18世紀以降、新技術がもたらす課題に対処し、適応してきたと述べた。

既存法がどこまで機能するかを検証せずに、欧州式のAI規制に飛びつくことは危険だと警告した。また、一般人が独占状態と呼ぶ二つの先端企業が結託し、反トラスト免除と新たな規制パッケージを求めることは、深い疑念を抱かせるべきだと述べた。大手既存企業は、政府を味方に引き込むことで競争から最も容易に身を守れるからである。

データセキュリティと欺瞞義務

フェルガソンは、FTCが2004年以降、連邦政府のデータセキュリティおよびデータプライバシー法の主要な民事執行機関として機能してきたと述べ、不公正または欺瞞的なデータセキュリティシステムに関するFTC訴訟を回避するには、問題が発生した際に速やかに利用者に通知し、自己防衛できるようにすることが一般的に必要だと指摘した。FTC法の不公正防止および欺瞞防止規定に基づく開示義務は、問題が大手テック企業、医療機関、データブローカー、あるいはAI企業のいずれから生じても同等に適用されると述べたが、具体的な事例については事実関係に大きく依存するため立場を示さなかった。

彼は、製品の安全性やデータセキュリティに関する公的な約束が事実と異なる場合、それは1935年からFTCが施行している欺瞞防止原則に該当すると付け加え、これらの原則がAI開発におけるガードレールとして機能しない理由はないと考えていると述べた。

パーソナライズド・プライシングに関する声明と計画中の調査

2026年8月19日、FTCはパーソナライズド・プライシングに関する執行方針声明への公的コメント募集を開始したと発表した。パーソナライズド・プライシングとは、個人データを用いて企業が個々の消費者が支払うと予測する金額に基づき価格を設定する慣行である。委員会は2対0で声明の公表を決定し、コメントは当初2026年9月18日が期限とされていたが、FTCのプレスリリース一覧によれば、同機関は2026年9月3日にコメント期間を7日間延長した。

8月のリリースで、フェルガソンは消費者は掲示された価格が全員に同じであることを期待していると述べた。委員会はすべての場合にパーソナライズド・プライシングを禁止する法的権限を持たないが、企業が消費者に個人データが価格にどのように影響しているかを通知しない場合、FTC法や同機関が執行する他の法律に違反する可能性があると指摘した。

インタビューでフェルガソンは、FTCがパーソナライズド・プライシングが問題となっている具体的な市場を対象とした新たな市場調査を発表する準備を進めており、懸念がある分野で法執行調査も開始したと述べた。前政権の同テーマに関する市場調査は実質的に成果を上げなかったと指摘した。

彼は、政策声明に示された食料品の例、たとえばその人が自宅にいることや、授乳中の母親がミルクを必要とし店舗に行けないことを示すデータを用いて高額な価格を課す行為は、FTC法に違反する行為であると述べた。また、食料品配達やフードサービスアプリが取引開始時に総額価格を開示することを求める未決の規則制定があることにも言及した。

フェルガソンは、ライドシェア、食料品配達、航空業界を自身が特に懸念する市場として挙げた。FTCは航空会社に対する明確な法執行権限は持たないが、より広範な市場調査権限は有すると述べた。

チャットボット調査、競争政策、広告詐欺

フェルガソン委員長は、FTCが主要なAI開発者すべてからのAIチャットボットと子どもとのやり取りに関する市場調査をインタビューの約1年前に開始し、2027年初頭に完了することを楽観的に見ていると述べた。そのような市場調査は平均で3年半から5年かかると彼は言った。

彼は、同機関がFTC法第5条の不公正競争手段権限に関する新たな政策声明の策定に1年半取り組んでおり、これは2015年の声明よりも広範で、置き換えられたバージョンよりも具体的で、1914〜1915年の法律の本来の意味により密接に結びついていると述べた。また、独占案件における内部告発者保護をさらに強化する立法を公に支持していること、そして大統領の反詐欺タスクフォースの副委員長を務めていることを指摘した。

2026年9月24日、FTCは提案規則制定の事前通知を発表したことにより、政府および事業者のなりすましに関する規則を更新するか、プラットフォームの広告最適化慣行がさらなるなりすまし詐欺を助長する可能性があることに対して他の措置を取るかを問うた。消費者は2025年に詐欺被害で約35億ドルを失ったと報告しており、100万件以上の報告がある。そのうち約30％の被害者はソーシャルメディアプラットフォームを通じて最初に接触されたと述べ、報告された損失は21億ドルに上る。委員会の投票は2対0で可決された。

インタビューでフェルガソン委員長は、プラットフォーム広告によって増幅される詐欺がこの時代の代表的な消費者保護問題の一つとなっており、同機関はプラットフォームの協力を求めて対処し、協力が得られなければ訴訟に訴えると述べた。また、ワシントン州西部地区連邦裁判所でFTCがAmazonに対して提起した欺瞞訴訟を言及し、同訴訟はAmazonが広告オークションの仕組みについて何年も広告主を欺いてきたと主張していると説明した。FTCは22州と共同で2026年8月31日にこの訴訟を提起し、価格を密かに引き上げる欺瞞的かつ不公正な慣行を訴えている。

事前通知に対するコメントは、連邦官報への掲載後60日以内に提出される必要がある。