Міністерство внутрішніх справ Великої Британії окреслило плани щодо нагляду за використанням поліцією технологій розпізнавання облич

4 листопада 2026 року Міністерство внутрішніх справ Великої Британії оголосило про плани запровадити законодавчу рамку, яка регулюватиме використання правоохоронними органами технологій розпізнавання облич та інших біометричних технологій. Вона передбачатиме незалежний наглядовий орган із повноваженнями застосовувати примусові заходи, вимоги щодо незалежного тестування та чіткіші обмеження на використання цих технологій поліцією.

Це поки що пропозиції, а не чинне законодавство. Мета — створити чіткіший і послідовніший набір законів для технологій, які нині регулюються вимогами, розпорошеними між різними правилами. Міністерка внутрішніх справ Шабана Махмуд назвала розпізнавання облич найбільшим проривом у затриманні злочинців із часів зіставлення ДНК, водночас наголосивши, що чіткі закони потрібні, аби його використання було справедливим, безпечним і пропорційним.

Ці плани з’явилися після інвестиції в розмірі 11 млн фунтів стерлінгів, покликаної втричі збільшити кількість фургонів із системами розпізнавання облич у реальному часі, доступних правоохоронним органам Англії та Уельсу. Міністерство внутрішніх справ повідомило, що стаціонарні камери для розпізнавання облич у реальному часі, які випробовували в Кройдоні з жовтня 2025 року до березня 2026 року, призвели до 173 арештів. Окремо Столична поліція повідомила про зниження загального рівня злочинності в цьому районі на 10,5% порівняно з попереднім роком, хоча сам по собі цей показник не доводить, що зниження спричинило розпізнавання облич.

Запропонована сфера дії та законодавчі кодекси

Згідно з повною відповіддю уряду на консультацію, рамка охоплюватиме біометричні дані, розпізнавання облич і подібні технології, які правоохоронні органи та інші державні установи використовують для правоохоронної діяльності й обмежених цілей захисту. Вона встановить конкретні повноваження та обов’язки для уповноважених користувачів і передбачить механізм додавання інших типів біометричних даних у міру розвитку технологій.

Під дію правил також підпадатимуть відкриті засоби спостереження та технології, що дають змогу робити висновки. Такі системи визначають характеристики людини, наприклад її емоції чи наміри, замість того щоб встановлювати її особу. Законодавчий кодекс практики визначатиме вимоги для правоохоронних органів та інших державних установ. Окремий кодекс для приватного сектору регулюватиме використання розпізнавання облич для запобігання злочинам і їх виявлення, зокрема в магазинах, з урахуванням особливого правового й операційного контексту діяльності підприємств та наявних зобов’язань щодо захисту даних.

Нагляд і гарантії під час застосування

Один незалежний орган об’єднає та розширить наявні наглядові функції й отримає повноваження перевіряти дотримання вимог і забезпечувати виконання стандартів. Під час розроблення його структури врахують чинні функції уповноваженого з біометричних даних і камер спостереження та регулятора судово-експертної діяльності в Англії та Уельсі. Наглядовий орган надаватиме рекомендації щодо стандартів, вивчатиме ризики, пов’язані з новими технологіями, і готуватиме пропозиції для міністрів. У крайніх випадках недотримання вимог він зможе звернутися до суду по заборонний припис, який не дозволить правоохоронному органу використовувати ці технології.

Законодавство встановить стандарти тестування, наукової обґрунтованості та моніторингу. Незалежне тестування має виявляти упередженість або дискримінацію за віком, статтю чи расовою належністю. Міністерство внутрішніх справ повідомило, що незалежні випробування нового алгоритму ретроспективного розпізнавання облич засвідчили його високу точність і відсутність упередженості. Очікується, що у 2027 році правоохоронні органи зможуть почати його впровадження; алгоритм, який використовують у фургонах із системами розпізнавання облич у реальному часі, що фінансуються урядом, уже пройшов незалежне тестування.

Рамка також регулюватиме надання дозволів і доступ до інших наборів даних. Застосування технологій, що використовують біометричні дані, в оперативній діяльності зможуть схвалювати лише офіцери не нижче мінімального звання, визначеного законом, або уповноважені посадовці з відповідними повноваженнями. Точкові перевірки за базами даних інших державних органів і надалі здійснюватимуться лише з обмеженою метою, за чітко визначеними умовами та з дотриманням законодавчих гарантій. Участь громадськості в нагляді стане обов’язковою за законом як для поліції, так і для нового органу.

Окремий закон про розпізнавання облич вимагатиме, щоб поліція застосовувала цю технологію на основі оперативної інформації та пропорційно, дозволяючи її використання лише тоді, коли офіцери вважають, що в певному районі можуть перебувати розшукувані особи. Тяжкість злочину не буде єдиним критерієм для розгортання системи. Також потрібно буде враховувати масштаб і характер такого застосування та його вплив на права людини, а обґрунтування має відповідати конкретним критеріям і докладним настановам.

Відгуки на консультацію та занепокоєння щодо громадянських свобод

Консультація тривала з 4 грудня 2025 року до 12 лютого 2026 року. Міністерство внутрішніх справ розглянуло 12 584 електронні листи, виокремивши 588 окремих відповідей, і проаналізувало 1 261 заповнену онлайн-форму, вилучивши неповністю заповнені. Відповіді аналізували не на репрезентативній основі. Міністерство внутрішніх справ заявило, що консультація та ширше обговорення засвідчили громадську підтримку окремої законодавчої рамки, хоча погляди на те, як вона має працювати, різнилися.

Учасники консультації висловлювали занепокоєння щодо безпеки даних, строків їх зберігання, несанкціонованого доступу, повторного використання та поєднання біометричної інформації з іншими наборами даних. Вони вимагали суворо обмежити доступ і видаляти дані, коли потреба в них зникає. Інші учасники попереджали, що реальна можливість відмовитися від участі може бути обмеженою, інформування громадськості — недостатнім, а постійне спостереження може стримувати людей від участі в мирних зібраннях і висловлення думок. Неодноразово висловлювалося побоювання, що інструменти, дозволені для конкретних оперативних цілей, можуть перетворитися на засіб масового повсякденного стеження за відсутності обов’язкових обмежень.

Уряд визнав, що розпізнавання облич може втручатися у приватність, свободу вираження поглядів і свободу мирних зібрань. Запропоновані ним повноваження щодо отримання, зберігання та використання біометричних даних спиратимуться на Закон про захист свобод 2012 року, а також передбачатимуть чіткі обов’язки для уповноважених користувачів. Респонденти неодноразово наголошували, що розгортання таких систем має бути винятковим, чітко обґрунтованим і зумовленим доведеною оперативною необхідністю. Запропоновані урядом критерії необхідності, пропорційності та обґрунтованості спрямовані на вирішення цього питання.

Отже, ці плани пов’язують розширення використання поліцією систем розпізнавання облич із передбаченими законом механізмами контролю за випробуваннями, наданням дозволів і забезпеченням дотримання вимог. Ключове питання для законодавства полягає в тому, чи зможуть ці механізми обмежити розгортання таких систем і забезпечити його належне обґрунтування, відповідаючи на занепокоєння, що вузькі оперативні повноваження можуть поступово нормалізувати ширший моніторинг.