Трамп доручив провести переговори про імпорт робототехніки після висновку Міністерства торгівлі щодо безпеки

28 жовтня 2026 року президент Дональд Дж. Трамп видав прокламацію, погодившись із висновком Міністерства торгівлі про те, що імпорт робототехніки, промислового обладнання, а також їхніх деталей і компонентів загрожує послабити національну безпеку США, та доручивши провести переговори з торговельними партнерами щодо коригування цього імпорту.

У прокламації зазначено, що протягом попередніх 90 днів міністр торгівлі передав звіт про розслідування впливу цього імпорту, проведене відповідно до розділу 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року. Цей закон уповноважує президента коригувати імпорт товару, який ввозять у таких обсягах або за таких обставин, що він загрожує послабити національну безпеку. Міністр дійшов висновку й повідомив президентові свою думку, що робототехніку, промислове обладнання та їхні компоненти ввозять у країну в таких обсягах і за таких обставин. Трамп погодився з цим висновком і визначив, що для коригування імпорту необхідно й доцільно розпочати переговори з торговельними партнерами.

Згідно з положеннями прокламації, міністр торгівлі та торговельний представник США мають спільно розпочати або продовжити переговори про укладення угод із будь-якими іноземними торговельними партнерами, яких вони вважатимуть відповідними. Залежно від перебігу або результатів цих переговорів Трамп може в майбутньому розглянути альтернативні заходи, зокрема запровадження або зміну тарифів, мит, квот і зборів, а також створення програми стимулювання нових інвестицій у виробництво робототехніки, промислового обладнання та їхніх деталей і компонентів у США. Міністр також має й надалі стежити за цим імпортом, консультуючись із будь-якими посадовцями вищої ланки виконавчої влади, яких вважатиме доречними, та інформувати президента про будь-які обставини, що можуть свідчити про потребу в подальших діях президента. Будь-які положення попередніх прокламацій і указів, що суперечать новій прокламації, втрачають чинність.

У прокламації описано законодавчу основу цього рішення. Розділ 232 уповноважує розробити план дій із коригуванням у часі, який може передбачати укладення угод поряд із тарифами, митами, квотами та зборами. У прокламації зазначено, що президент також може вжити інших заходів, які вважатиме необхідними для коригування імпорту, якщо угоду не буде укладено протягом 180 днів із дати прокламації, якщо її не виконуватимуть або якщо вона виявиться неефективною. Окремо в ній згадується розділ 604 Закону про торгівлю 1974 року, який уповноважує президента включати зміст законів, що впливають на режим імпорту, до Гармонізованого тарифного розкладу США, зокрема скасовувати, змінювати, зберігати або запроваджувати будь-яку ставку мита чи інше обмеження імпорту.

Висновки міністра щодо національної безпеки

Згідно з прокламацією, міністр дійшов висновку, що робототехніка та промислове обладнання сприяють виробництву оборонних систем, як-от літаків, танків, кораблів, зброї та боєприпасів, а також забезпечують певні військові заходи й діяльність правоохоронних органів. На думку міністра, передові роботи, зокрема автономні, гуманоїдні та чотириногі роботи, а також автономні наземні транспортні засоби, підтримують бойові дії збройних сил США, виконуючи розвідувальні, спостережні та рекогносцирувальні місії й небезпечні завдання, як-от евакуацію постраждалих, виявлення та знешкодження мін. У прокламації зазначено, що спроможність оборонно-промислової бази різко нарощувати виробництво, зокрема під час війни чи збройного конфлікту, залежить від промислової робототехніки й обладнання.

Міністр дійшов висновку, що промислових роботів і машин використовують для виробництва товарів і деталей у всіх 16 секторах критичної інфраструктури США; промислові роботи широко застосовують в автомобільній, електротехнічній та електронній промисловості; а промислове обладнання виконує різні функції у виробництві будівельної техніки, електроніки, медичних виробів, металоконструкцій, автотранспортних засобів і літаків. У прокламації зазначено, що у 2024 році на робототехніку та промислове обладнання припадало приблизно 7,1 трильйона доларів США відвантажень промислових товарів, а також виробництво обладнання вартістю приблизно 86 мільярдів доларів США.

Міністр дійшов висновку, що США залежать від імпорту з-за кордону більшості видів робототехніки, промислового обладнання та їхніх компонентів, а вартість цього імпорту зросла протягом попереднього десятиліття й, за прогнозами, продовжить зростати. Він також зазначив, що робототехніку та промислове обладнання інтегровано в багато виробничих і оборонних систем, де вони регулярно обробляють і зберігають конфіденційні дані, а ці технології, якщо їх постачають іноземні компанії, можуть створювати значні вразливості кібербезпеки.

Щодо внутрішніх виробничих потужностей міністр дійшов висновку, що країна не виробляє достатньо такого обладнання для задоволення потреб національної безпеки, виробляє менше робототехніки й промислового обладнання, ніж споживає, а її виробничі потужності використовуються недостатньо, попри нещодавнє різке зростання інвестицій у виробничі об’єкти США. Як зазначено в прокламації, на думку міністра, необхідно вжити заходів, щоб зміцнити, розширити й модернізувати внутрішню виробничу та промислову базу цього сектору.

Розслідування, проведене відповідно до розділу 232

Міністр торгівлі розпочав розслідування 2 вересня 2025 року, а Бюро промисловості та безпеки міністерства оприлюднило повідомлення із запитом на подання громадських коментарів у Федеральному реєстрі 26 вересня 2025 року, встановивши кінцевий термін подання письмових коментарів, даних і аналітичних матеріалів — 17 жовтня 2025 року.

У повідомленні предмет розслідування визначено як роботи та програмовані механічні системи з комп’ютерним керуванням, зокрема обробні центри з ЧПК, токарні й фрезерні верстати, шліфувальне обладнання та обладнання для зняття задирок, промислові штампувальні й пресувальні машини, а також автоматичні пристрої для заміни інструментів, кондуктори й пристрої для закріплення деталей, верстати для різання та зварювання і переміщення заготовок. До сфери розслідування також увійшло спеціалізоване обладнання для обробки металу, призначене для термічної обробки, формування або різання металу, зокрема автоклави й промислові печі, обладнання для обробки та оздоблення поверхні металу, електроерозійні верстати, а також лазерне й гідроабразивне різальне обладнання. Безпілотні авіаційні системи не охоплено розслідуванням, оскільки вони є предметом окремого розслідування за розділом 232.

Запитуючи коментарі, бюро попросило громадськість висловити думки щодо низки питань, зокрема спроможності внутрішнього виробництва задовольнити попит у США, концентрації імпорту до США серед невеликої кількості постачальників або іноземних держав, впливу субсидій іноземних урядів і недобросовісної торговельної практики, можливості запровадження іноземними державами обмежень на експорт, доцільності нарощування внутрішніх потужностей для зменшення залежності від імпорту, а також того, чи потрібні додаткові заходи, зокрема мита або квоти, для захисту національної безпеки.

Згідно з прокламацією, міністр і торговельний представник мають час від часу інформувати президента про перебіг або результати переговорів; одне з таких оновлень слід подати протягом 180 днів від дати прокламації.