Spanberger підписує наказ про підзвітність дата‑центрів, створює робочу групу зі ШІ

Губернатор Вірджинії Абіґейл Спенбергер 18 вересня 2026 року представила «Рамкову програму підзвітності дата‑центрів Вірджинії» та підписала Виконавчий наказ 22, пакет негайних державних директив щодо прозорості дата‑центрів, екологічного огляду та вартості енергії, який також створює робочу групу швидкого реагування з штучного інтелекту.

У своєму оголошенні офіс губернатора описав рамкову програму як наймасштабніший та найагресивніший захід щодо підзвітності дата‑центрів у країні, який буде реалізовано через негайні директиви наказу, директиви для державних агентств та запропоноване законодавство для сесії Генеральної асамблеї 2027 року. Спенбергер зазначила, що у роки до її вступу на посаду дата‑центри прибували у Вірджинію без чіткого чи скоординованого плану щодо впливу на електричні рахунки, водопостачання, землю, повітря та якість життя мешканців. «Це змінюється сьогодні», — сказала вона. «Я неодноразово підкреслювала, що Вірджинія повинна очолювати країну у встановленні найвищих стандартів для цієї галузі».

Стовпи рамкової програми та пріоритети політики

У повному тексті Виконавчого наказу 22 викладено п’ять стовпів, які розробники та оператори дата‑центрів повинні виконати, щоб вести бізнес у Спільноті: відкрито взаємодіяти з громадами, захищати навколишнє середовище, підвищувати доступність для жителів Вірджинії, розвивати чисту енергію та надійність мережі, а також забезпечити кращі умови для робочої сили.

Щодо прозорості, рамкова програма передбачає заборону угод про нерозголошення для комерційних проектів дата‑центрів, скасування автоматичного схвалення та вимогу місцевого схвалення будь‑якого дата‑центру, що споживає понад 25 мегават потужності, припинення державних субсидій для дата‑центрів у програмах розвитку ділянок, а також виключення майбутніх великих дата‑центрів із швидкого процесу отримання дозволів штату.

Екологічні пріоритети включають нові стандарти енергоефективності, використання води, впливу на землю та резервного генерування; оцінку сукупних впливів дизельних резервних генераторів у поєднанні з вимогою, щоб існуючі та майбутні об’єкти переходили на чистіші резервні джерела енергії; а також прискорені правила щодо шуму. Щодо вартості енергії, рамкова програма передбачає вимогу до комунальних служб розподіляти більш справедливу частку витрат на передачу та генерацію між дата‑центрами та іншими великими споживачами, вимагати сильніших фінансових зобов’язань від розробників на етапі планування, а також розподіляти витрати процесу PJM Interconnection, спричинені попитом дата‑центрів, саме цим дата‑центрам. Інші пункти охоплюють стандарти надійності мережі, обмеження на місцеве виробництво природного газу, пріоритетний доступ до мережі для об’єктів, які інвестують у чисту енергію, цілі щодо місцевого найму та підготовки, пріоритет закупівель для бізнесу Вірджинії, стандарти відповідального підрядника та учнівства, а також підтримку угод про трудові умови у проектах.

Директиви агентств та терміни

Наказ призначає Офіс головного енергетичного директора головним відповідальним за впровадження та вимагає від нього опублікувати початковий інструментарій планування дата‑центрів та залучення громади для місцевих органів влади протягом 120 днів, який включатиме зразки шаблонів розкриття, підходи до угод про користь для громади та кращі практики пом’якшення. З моменту набрання чинності, агентства виконавчої влади та їхні працівники під керівництвом губернатора не можуть укладати чи вимагати угод про нерозголошення, які блокують публічне розкриття суттєвої інформації про запропоновані комерційні проекти дата‑центрів; очікується, що існуючі договірні зобов’язання будуть дотримані за відсутності надзвичайних обставин.

Наказ також передбачає створення позначення «Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD)», багаторівневої системи оцінки, орієнтованої на рамки LEED та EnergyStar, що охоплює впливи на енергію та інфраструктуру, використання води та землі, шум, розвиток робочої сили, інвестиції у чисту енергію, місцеві матеріали та вигоди для громади, з пропозицією критеріїв та планом впровадження, який має бути поданий губернатору до кінця календарного року 2027. Партнерство з економічного розвитку Вірджинії, діючи з моменту видачі, більше не може допомагати новим проектам дата‑центрів з передбачуваним піковим електричним навантаженням 25 мегават або більше через програму «Virginia Business Ready Sites», прискорене отримання дозволів або подібні дискреційні програми.

Департамент якості навколишнього середовища має прискорити регулювання шуму дата‑центрів та надати план робіт протягом 180 днів; завершити огляд сукупних впливів дизельних та інших резервних генераторів протягом 180 днів, розглядаючи заходи, такі як модернізація генераторів II рівня до контролю викидів IV рівня та альтернативи без використання дизелю; а також прискорити правила, що визначають райони нестачі охолоджувальної води, причому Східна Вірджинська зона управління підземними водами визначається як така. Virginia Energy повинна подати рекомендації щодо відповідального розміщення протягом 240 днів, охоплюючи реконструкцію забруднених земель, периферійні дата‑центри, регіональну диверсифікацію, спільне розташування з використанням відходного тепла та впливи на мальовничі та історичні ландшафти. Головний енергетичний директор має надати рекомендації щодо викидів метану протягом 180 днів, а Virginia Works має розробити критерії збору даних про робочу силу на рівні проєкту в той же період.

Робоча група швидкого реагування зі ШІ

Виконавчий указ 22 також створює робочу групу з ШІ, яку спільно очолюють головний офіцер трансформації, радник губернатора та секретар адміністрації, за підтримки нового підрозділу планування політики ШІ у офісі головного офіцера трансформації. Робоча група має завдання вирішувати ризики, пов’язані зі скороченням робочої сили та конфіденційністю даних, оцінювати існуюче законодавство Virginia щодо можливостей його застосування та регуляторних варіантів, аналізувати кібербезпекові ризики для державних систем і критичної інфраструктури, спричинені агентами та ботами ШІ, а також співпрацювати з іншими губернаторами та федеральними й міжнародними лідерами.

Указ зобов’язує робочу групу координувати дії з провідними розробниками ШІ, зокрема Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon та Microsoft, та постійно звітувати губернатору, доки вона не скасує її. У тексті указу зазначено, що федеральний уряд не встигнув реагувати на ризики ШІ, і що штати повинні робити більше у відсутність федерального лідерства. Виконавчий указ 22 скасовує Виконавчий указ № 30 від 18 січня 2024 р. та Виконавчу директиву № 5 від 20 вересня 2023 р., обидва видані колишнім губернатором Glenn Youngkin; політики, опубліковані за 2024 р., залишаються в силі, доки їх не замінять.

Реакції та попередні дії

У прес‑релізі губернатора містилися заяви підтримки від сенаторів штату Ламонт Багбі, Лашрец Аїрд, Каннан Срінавсан, Девід Марсден, Барбара Фавола, Шайлер ВанВалкенбург, Джеремі МакПайк та Аарон Раус, а також членів Палати делегатів. Спікер Дон Скотт заявив, що план завершує попередній підхід Вірджинії до дата‑центрів, додаючи: «Це мораторій на недобросовісних учасників цієї галузі». Підтримка також була висловлена Вірджинським лігом виборців за охорону довкілля, Фондом Чесапікської затоки, Південним центром екологічного права, Радою захисту природних ресурсів та колишньою міністром енергетики США Дженніфер Гранхольм; директор Вірджинського відділення Сієрра Клуба Коннор Кіш описав цей наказ як найсильнішу виконавчу дію щодо впливу дата‑центрів на навколишнє середовище у Вірджинії, яку бачив відділення.

Згідно з розділом «Передумови» прес‑релізу, Spanberger у 2026 році запропонував і підписав те, що він називає першою у країні загальнодержавною податком на споживання енергії дата‑центрів, закликав State Corporation Commission вимагати від дата‑центрів сплачувати за передавальну інфраструктуру, збудовану виключно для їхніх операцій, і підписав понад дюжину законопроектів, що посилюють вимоги до резервних генераторів, правила використання води та місцеві інструменти оцінки впливу. Готуючись до законодавчої сесії 2027 року, у релізі зазначено, що губернатор з нетерпінням чекає співпраці з General Assembly щодо внесення стандартів у законодавство Virginia назавжди.