Голова FTC Фергюсон відхиляє ідею про автономне функціонування агентів ШІ

Голова Федеральної торгової комісії (FTC) Ендрю Фергюсон заявив у живому мовленнєвому інтерв’ю 25 вересня 2026 р., що він і надалі буде протистояти розгляду агентів штучного інтелекту як автономних суб’єктів з “вiлi та бажаннями”, і що особи, які інструктують інструменти, несуть відповідальність за їхні дії.

Фергюсон спілкувався з кореспондентом Reuters з питань технологічної політики Джоді Годой на Momentum AI Austin, конференції, що відбулася 24–25 вересня 2026 р. в Остіні. За програмою сесія, інтерв’ю Reuters NEXT Newsmaker, охоплювала конкуренцію на ринках ШІ, перевірку злиттів, владу платформ та регулювання нових технологій.

Відповідальність за агентів ШІ

На питання, хто несе відповідальність, якщо агент ШІ вийде з-під людського контролю і скоїть те, що можна назвати кіберзлочином, Фергюсон відповів, що нові закони не слід розглядати, доки не буде доведено, що існуючі недостатні. Він зазначив, що компанії повідомляли, що системи вийшли поза їхній контроль, проте подальший аналіз журналів аудиту показав, що системам було дано інструкції виконати ці дії, і вони їх виконали.

Посилаючись на справу зі свого часу роботи генеральним радником, Фергюсон сказав, що якщо хтось вдаряє іншого молотком у магазині, юридичне питання не в тому, що робити з молотком: “людина, яка володіла молотком, повинна нести наслідки своїх дій”. Він зазначив, що, принаймні наразі, цей принцип слід застосовувати і до ШІ.

Фергюсон визнав, що нові питання виникатимуть, коли інструмент поводиться неочікувано, наприклад, чи лежить відповідальність на особі, яка невинно користувалась інструментом, чи на виробнику інструменту. Він зазначив, що закони про відповідальність за продукцію та захист прав споживачів стикаються з подібними питаннями і адаптуються до них з XVIII століття.

Він застеріг проти поспішного впровадження регулювання ШІ у європейському стилі, не випробувавши, що можуть зробити існуючі закони. Він також зазначив, що два передові компанії, які створюють те, що непрофесіонали назвали б дуополією, і потім просять звільнення від антимонопольного законодавства та новий пакет регуляцій, повинні викликати глибоку підозру, оскільки великі гравці найлегше захищають себе від конкуренції, залучаючи уряд як союзника.

Обов’язки щодо безпеки даних та недобросовісності

Фергюсон зазначив, що FTC є головним цивільним органом уряду США, що забезпечує виконання законів про безпеку даних та конфіденційність з 2004 р., і що уникнення позову FTC щодо несправедливої чи оманливої системи безпеки даних зазвичай вимагає швидко повідомляти людей про проблему, щоб вони могли захистити себе. Він сказав, що ці обов’язки розкриття інформації згідно з заборонами FTC щодо недобросовісності та оманливості застосовуються однаково, незалежно від того, чи виникають проблеми безпеки даних у великій технологічній компанії, медичній організації, брокері даних чи компанії ШІ, хоча він утримався від висловлення позиції щодо будь‑якого конкретного інциденту, оскільки застосування сильно залежить від фактів.

Він додав, що публічні обіцянки щодо безпеки продукту чи даних, які виявляються неправильними, підпадають під принцип недобросовісності, який FTC застосовує з 1935 р., і що він не бачить підстав, чому ці принципи не могли б слугувати орієнтирами у розробці ШІ.

Заява про персоналізоване ціноутворення та заплановане дослідження

19 серпня 2026 р. FTC оголосив, що запрошує публічних коментарів щодо запропонованої політики виконання щодо персоналізованого ціноутворення, практики використання особистих даних для встановлення цін на підставі того, скільки компанія вважає, що окремий споживач готовий заплатити. Комісія проголосувала 2‑0 за публікацію заяви, і коментарі спочатку мали бути подані до 18 вересня 2026 р.; агентство продовжило строк подання коментарів на сім днів 3 вересня 2026 р., згідно з переліком прес‑релізів FTC.

У серпневому повідомленні Фергюсон зазначив, що споживачі очікують, що вказана ціна буде однаковою для всіх. Він сказав, що агентство не має юридичної повноваження забороняти персоналізоване ціноутворення у всіх випадках, проте компанії, які не інформують споживачів про те, як їхні особисті дані впливають на ціну, можуть порушувати закон FTC та інші закони, які агентство застосовує.

У інтерв’ю Фергюсон зазначив, що FTC готується випустити нове ринкове дослідження, спрямоване на конкретні ринки, де є докази проблеми персоналізованого ціноутворення, і що агентство розпочало розслідування у відповідних сферах. Він сказав, що ринкове дослідження попередньої адміністрації з цього питання практично нічого не дало.

Він зазначив, що приклади з продуктового сегмента у заяві, включаючи використання даних, які показують, що людина перебуває вдома, або що годувальниця потребує суміші і не може дістатися до магазину, для стягнення з неї вищої ціни, описують поведінку, що порушує закон FTC. Він також відзначив, що існуюче нормативне рішення вимагатиме від служб доставки продуктів та додатків харчових сервісів розкривати загальну вартість на початку транзакції.

Фергюсон назвав ринки спільних поїздок, доставки продуктів і авіаперевезень як ті, що його особисто турбують. Він сказав, що FTC не має прямої юрисдикції щодо авіакомпаній, проте має ширшу повноважність щодо ринкових досліджень.

Дослідження чат-ботів, політика конкуренції та шахрайство в рекламі

Фергюсон сказав, що FTC розпочала дослідження ринку приблизно за рік до інтерв’ю щодо чат‑ботів ШІ від усіх провідних розробників ШІ та їх взаємодії з дітьми, і він оптимістично налаштований, що воно завершиться на початку 2027 року. Він зазначив, що такі дослідження ринку тривають у середньому від трьох з половиною до п’яти років.

Він сказав, що агентство працює півтора року над новою заявою про політику щодо повноважень щодо недобросовісних методів конкуренції у розділі 5 Закону FTC, яка буде ширшою, ніж заява агентства 2015 року, більш конкретною, ніж її наступна версія, і тісніше пов’язаною з оригінальним змістом законів 1914–1915 років. Він також зазначив, що публічно підтримував законодавчі ініціативи щодо подальшого захисту викривачів у випадках монополій, і підкреслив, що є віце‑головою антикорупційної робочої групи президента.

24 вересня 2026 р. FTC оголосив попереднє повідомлення про запропоноване регулювання, запитуючи, чи оновити Правило щодо імітації уряду та бізнесу або вжити інші заходи щодо практик оптимізації реклами платформ, які можуть посилювати шахрайські схеми імітації. Споживачі повідомили про майже 3,5 млрд доларів втрат у 2025 р. через шахрайські схеми, зафіксовано понад 1 млн скарг, і майже 30 % споживачів, які повідомляли про втрати, зазначили, що їх вперше контактували на соціальних мережах, при цьому повідомлені втрати склали 2,1 млрд доларів. Голосування Комісії склалося 2‑0.

У інтерв’ю Фергюсон зазначив, що шахрайство, підсилене рекламою на платформах, стає однією з характерних проблем захисту прав споживачів нашої епохи, і що агентство прагне співпраці з платформами для її вирішення, а у випадку її відсутності перейде до судових процесів. Він також згадав про позов про обман, який агентство подало проти Amazon у Окружному суді США за західний округ Вашингтону, стверджуючи, що Amazon обманював мільйони рекламодавців протягом багатьох років щодо того, як працює його рекламний аукціон. FTC у співпраці з 22‑мя штатами подало цей позов 31 серпня 2026 р., звинувачуючи у обманних і недобросовісних практиках, які таємно підвищували ціни.

Коментарі щодо попереднього повідомлення мають бути подані протягом 60 днів після його публікації у Федеральному реєстрі.