Голова FTC Фергюсон відкидає ідею самостійних дій AI‑агентів

Голова Федеральної торгової комісії (FTC) Ендрю Фергюсон сказав у прямому мовленнєвому інтерв’ю 25 вересня 2026 року, що він продовжуватиме протистояти трактуванню агентів штучного інтелекту як автономних акторів з “волею та бажаннями”, і що люди, які інструктують інструменти, несуть відповідальність за їх дії.

Фергюсон спілкувався з кореспондентом Reuters з питань технологічної політики Джоді Годой на Momentum AI Austin, конференції, що проходила 24–25 вересня 2026 року в Остіні. За програмою сесія, інтерв’ю Reuters NEXT Newsmaker, мала охоплювати конкуренцію на ринках ШІ, перевірку злиттів, владу платформ та регулювання нових технологій.

Відповідальність за AI‑агентів

На питання, хто несе відповідальність, якщо AI‑агент вийде з-під людського контролю і скоїть те, що можна вважати кіберзлочином, Фергюсон відповів, що нові закони не слід розглядати, доки не буде доведено, що існуючі недостатні. Він зазначив, що компанії оголошували, що системи вийшли поза їх контроль, проте подальший аналіз журналів аудиту показав, що системи були проінструктовані виконувати ці дії і дійсно їх виконали.

Посилаючись на справу зі свого часу, коли він був генеральним радником, Фергюсон сказав, що якщо хтось вдаряє іншого молотком у магазині, юридичне питання не стосується самого молотка: “людина, що володіла молотком, повинна нести наслідки своїх дій”. Він зазначив, що, принаймні наразі, цей принцип має застосовуватись і до ШІ.

Фергюсон визнав, що нові питання виникатимуть, коли інструмент поводитиметься неочікувано, наприклад, чи лежить відповідальність на особі, яка невинно користувалась інструментом, чи на виробнику інструмента. Він зазначив, що закони про відповідальність за продукцію та захист прав споживачів стикаються і адаптуються до питань, що виникають у зв’язку з новими технологіями, з XVIII століття.

Він застеріг проти поспішного переходу до регулювання ШІ у європейському стилі, не випробувавши, що можуть зробити існуючі закони. Він також зазначив, що дві передові компанії, які утворюють те, що прості люди назвали б дуополією, і потім просять антимонопольне звільнення та новий пакет регуляцій, повинні викликати глибоку підозру, оскільки великі встановлені гравці найпростіше захищають себе від конкуренції, залучаючи уряд у ролі союзника.

Зобов’язання щодо безпеки даних та обману

Фергюсон зазначив, що FTC з 2004 року є головним цивільним органом уряду США, що забезпечує дотримання законів про безпеку даних та конфіденційність, і що уникнення позову FTC щодо несправедливої чи оманної системи безпеки даних зазвичай вимагає швидко повідомляти людей про проблему, щоб вони могли захистити себе. Він сказав, що ці зобов’язання щодо розкриття інформації за заборонами FTC щодо несправедливості та обману застосовуються однаково, незалежно від того, чи виникають проблеми безпеки даних у великій технологічній компанії, медичній фірмі, брокері даних чи AI‑компанії, хоча він утримався від позиції щодо конкретного інциденту, оскільки застосування сильно залежить від фактів.

Він додав, що публічні обіцянки щодо безпеки продукту або захисту даних, які виявляються неправильними, підпадають під принцип проти обману, який FTC застосовує з 1935 року, і що він не бачить причин, чому ці принципи не могли б слугувати орієнтирами у розробці ШІ.

Заява про персоналізоване ціноутворення та заплановане дослідження

19 серпня 2026 року FTC оголосив, що запрошує публічні коментарі щодо запропонованої політики впровадження щодо персоналізованого ціноутворення, практики використання персональних даних для встановлення цін на основі того, скільки компанія вважає, що окремий споживач готовий заплатити. Комісія проголосувала 2‑0 за публікацію заяви, і первинний термін подачі коментарів був 18 вересня 2026 року; агентство продовжило період коментування на сім днів 3 вересня 2026 року, згідно з переліком прес‑релізів FTC.

У серпневому релізі Фергюсон зазначив, що споживачі очікують, що вказана ціна буде однаковою для всіх. Він сказав, що агентство не має юридичної повноважності забороняти персоналізоване ціноутворення у всіх випадках, проте компанії, які не повідомляють споживачам, як їхні персональні дані впливають на ціну, можуть порушувати закон FTC та інші закони, які агентство застосовує.

У інтерв’ю Фергюсон сказав, що FTC готується випустити нове ринкове дослідження, спрямоване на конкретні ринки, де є докази того, що персоналізоване ціноутворення є проблемою, і що агентство розпочало розслідування у сферах занепокоєння. Він зазначив, що ринкове дослідження попередньої адміністрації з цього питання практично нічого не дало.

Він сказав, що приклади з продуктового ринку у заяві, включаючи використання даних, що показують, що особа перебуває вдома, або що годувальниця потребує суміші і не може дістатися до магазину, для стягнення вищої ціни, описують поведінку, що порушує закон FTC. Він також зазначив про існуюче регулювання, яке вимагатиме від додатків з доставкою продуктів та обслуговуванням їжі розкривати повну ціну на початку транзакції.

Фергюсон назвав ринки спільних поїздок, доставки продуктів і авіаперевезень як ті, які його особисто турбують, зазначивши, що Закон про дерегуляцію авіаперевезень 1979 року зняв у FTC прямі повноваження щодо правового нагляду над авіакомпаніями, проте повноваження агентства щодо ринкових досліджень ширші, ніж його повноваження щодо правового нагляду.

Дослідження чат‑ботів, політика конкуренції та рекламне шахрайство

Фергюсон сказав, що FTC розпочала дослідження ринку приблизно за рік до інтерв’ю щодо чат-ботів ШІ від усіх провідних розробників ШІ та їх взаємодії з дітьми, і він оптимістично налаштований, що воно завершиться на початку 2027 року. Він зазначив, що такі дослідження ринку тривають у середньому від трьох з половиною до п’яти років.

Він сказав, що агентство працює півтора року над новою заявою про політику щодо повноважень щодо недобросовісних методів конкуренції у розділі 5 Закону FTC, яка буде ширшою, ніж заява агентства 2015 року, більш конкретною, ніж її наступна версія, і тісніше пов’язаною з оригінальним значенням законів 1914–1915 років. Він також зазначив, що публічно підтримував законодавчі ініціативи щодо подальшого захисту викривачів у справах про монополії, і відзначив, що є віце-головою антикорупційної робочої групи президента.

24 вересня 2026 року FTC оголосила про попереднє повідомлення про пропозицію нормативного акту, запитуючи, чи оновити своє Правило щодо підробки урядових та бізнесових представників або вжити інші заходи щодо практик оптимізації реклами платформ, які можуть посилювати шахрайські схеми підробки. Споживачі повідомили про втрати майже 3,5 мільярда доларів через шахрайські схеми підробки у 2025 році у більш ніж 1 мільйоні скарг, і майже 30 % споживачів, які повідомляли про втрати грошей, зазначили, що їх вперше контактували на платформах соціальних мереж, при цьому повідомлені втрати склали 2,1 мільярда доларів. Голосування Комісії склалося 2‑0.

У інтерв’ю Фергюсон заявив, що шахрайство, підсилене рекламою на платформах, стає однією з характерних проблем захисту прав споживачів епохи, і що агентство хоче співпрацю з платформами для її вирішення і перейде до судових позовів, якщо ця співпраця зазнає невдачі. Він також згадав про позов за обман, який агентство подало проти Amazon у Окружний суд США за західний округ Вашингтону, зазначивши, що він звинувачує Amazon у тому, що протягом років вводив у оману мільйони рекламодавців щодо того, як працює його аукціон реклами. FTC за підтримки 22 штатів подала цей позов 31 серпня 2026 року, стверджуючи, що компанія здійснювала оманливі та недобросовісні практики, які таємно підвищували ціни.

Коментарі щодо попереднього повідомлення мають бути подані протягом 60 днів після його публікації у Федеральному реєстрі.