Китай закріплює новий блок управління штучним інтелектом у Шанхаї

Китай тепер має свою міжурядову установу для встановлення правил штучного інтелекту. 16 липня 2026 року представники 29 урядів підписали угоду в Шанхаї про заснування Всесвітньої організації зі співробітництва у сфері штучного інтелекту, або WAICO, незалежної міжурядової організації, яка буде розташована в місті — і жодна з економік G7 не є серед її засновників.

Міністр закордонних справ Китаю Ван І підписав від імені китайського уряду, а генеральний секретар ООН Антоніу Гутерреш був присутній на церемонії, яка відбулася на передодні щорічної Всесвітньої конференції зі штучного інтелекту. Підписання угоди перетворює пропозицію, яку прем’єр-міністр Лі Цянь поставив на конференції 2025 року, на засновану організацію з засновницькою хартією, постійним місцем та визначеним членством. Це найясніший знак того, що Пекін має намір будувати інститути управління штучним інтелектом, а не тільки експортувати апаратуру та стандарти штучного інтелекту.

Що насправді встановлює угода

За офіційним китайським джерелом, угода зобов’язує WAICO до цілей Статуту ООН, принципу, який Пекін розглядає як широке обговорення, спільний внесок та спільну вигоду, і “орієнтований на людей” підхід до штучного інтелекту. Метою організації є сприяння міжнародному співробітництву та глобальному управлінню технологією, а також спрямування її на результати, які китайське джерело називає корисними, безпечними та справедливими.

Це мета, а не обов’язок. Те, чого підписання угоди ще не робить публічним, — це механізм, який дозволить WAICO діяти згідно з цими цілями. Китайські чиновники кажуть, що засновницький текст охоплює мету, принципи, функції, структуру, процедури прийняття рішень та членство організації — але деталі, які вирішують, чи має міжнародна організація будь-які повноваження, ще не оприлюднені: як голосують члени, хто платить за це, що воно може вимагати від члена, і як держава вступає чи виходить. Підписання угоди засновує організацію на папері; у публічних записах вона ще не діє.

Ця прогалина є суттю історії, а не її додатком. У аналізі написаному для Центру Карнеґі за міжнародний мир до підписання угоди, дослідник управління Аріндраджит Басу стверджував, що функціональні деталі WAICO залишаються неясними, і що Пекін, ймовірно, використовуватиме її для створення попередньої згоди серед членів, а потім перенесе цю згоду до форумів ООН, де Китай усе більше бачить можливість формувати порядок денний. Організація походять від тринадцятипунктового плану дій щодо глобального управління штучним інтелектом, який Китай опублікував разом з оригінальною пропозицією 2025 року, документ, який сильно залежить від розбудови потенціалу та інфраструктури для країн, що розвиваються.

Хто підписав, і хто утримався

Перелік засновників сам по собі є геополітичним сигналом. Разом з Китаєм серед підписантів — Росія, Індонезія, Бразилія, Пакистан, Малайзія, ПАР та Казахстан — членство, яке складається переважно з країн Глобального Півдня, разом з Росією та її партнерами. Відсутні США, держави-члени ЄС, Велика Британія, Японія та інші економіки, які закріпили західні форуми управління штучним інтелектом і розробляють自己的 суверенні-штучний інтелект програми.

Ця відсутність визначає, проти чого позиціонований WAICO. Установлені форуми управління — національні інститути безпеки, процес G7, принципи ОЕСР — у великому ступені діють як клуби, організовані навколо спільних цінностей та управління ризиками передового штучного інтелекту. WAICO інвертує цю модель: членство залежить від того, що ви є суверенною державою, а не від проходження тесту на цінності, а її порядок денний ставить розвиток та доступ на перший план над правилами та ризиками. Вона також з’являється всередині американсько-китайської боротьби за штучний інтелект, коли Вашингтон посилює експортні обмеження на передові чипи та, згідно з Басу, відступає від мультилатеральних нормостворюючих форумів, яких він колись очолював.

До чого Пекін будує

На конференції наступного дня президент Китаю Сі Цзіньпін використав свою ключову промову, щоб представити Пекін як організатора відкритого, кооперативного порядку. “Розвиток штучного інтелекту не повинен бути сольною виступом однієї країни, а симфонією міжнародної кооперації”, — сказав він, попереджаючи проти того, щоб будь-яка країна “перестрахувала національну безпеку” у сфері штучного інтелекту — мова, яку широко читають як спрямовану проти американських обмежень на чипи.

Для компаній та урядів, які спостерігають, негайний ефект дипломатичний, а не нормативний. WAICO не видає обов’язкових правил сьогодні, а її вплив залежатиме від того, що її члени робитимуть далі. Сигнали, які варто відстежувати, є конкретними:

• чи буде підписана угода ратифікована та вступить у силу, і чи з’явиться секретаріат та бюджет
• чи перші фінансовані програми зроблять щось, щоб закрити “розрив штучного інтелекту”, про який говорить організація
• як вона позиціонує себе відносно власного напрямку ООН зі штучним інтелектом, який Китай публічно називає основним каналом для глобальних правил

Хартія та штаб-квартира дають Пекіну платформу для участі в дебатах, які до цього часу велися переважно через західні інститути та через технологічну галузь, де нагляд за розробкою відстав. Чи ця платформа закінчить написанням правил або головним чином координуватиме фракцію Глобального Півдня, — це питання, яке залишається відкритим у її засновницьких документах.