สแปนเบอร์เกอร์ลงนามคำสั่งความรับผิดชอบของศูนย์ข้อมูลและตั้งคณะทำงาน AI

เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2026 อบิเกล สแปนเบอร์เกอร์ ผู้ว่าการรัฐเวอร์จิเนีย เปิดตัวกรอบความรับผิดชอบของศูนย์ข้อมูลแห่งเวอร์จิเนีย และลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 22 ซึ่งเป็นชุดคำสั่งของรัฐที่มีผลทันทีเกี่ยวกับความโปร่งใสของศูนย์ข้อมูล การทบทวนผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม และต้นทุนพลังงาน พร้อมทั้งจัดตั้งคณะทำงานตอบสนองเร่งด่วนด้านปัญญาประดิษฐ์

ใน ประกาศ ของสำนักงานผู้ว่าการ กรอบดังกล่าวถูกอธิบายว่าเป็นความพยายามสร้างความรับผิดชอบให้ศูนย์ข้อมูลที่ครอบคลุมและเข้มงวดที่สุดในประเทศ โดยจะดำเนินการผ่านคำสั่งที่มีผลทันทีในคำสั่งฝ่ายบริหาร คำสั่งต่อหน่วยงานของรัฐ และข้อเสนอกฎหมายสำหรับสมัยประชุมสมัชชาใหญ่ปี 2027 สแปนเบอร์เกอร์กล่าวว่า ในช่วงหลายปีก่อนที่เธอจะเข้ารับตำแหน่ง ศูนย์ข้อมูลเข้ามาในเวอร์จิเนียโดยไม่มีแผนที่ชัดเจนหรือประสานงานกันเพื่อรับมือผลกระทบต่อค่าไฟฟ้า น้ำ ที่ดิน อากาศ และคุณภาพชีวิตของประชาชน “สิ่งนั้นเปลี่ยนไปตั้งแต่วันนี้” เธอกล่าว “ฉันได้กล่าวหลายครั้งแล้วว่าเวอร์จิเนียควรเป็นผู้นำประเทศในการกำหนดมาตรฐานสูงสุดสำหรับอุตสาหกรรมนี้”

เสาหลักของกรอบและลำดับความสำคัญเชิงนโยบาย

เนื้อหาฉบับเต็มของคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 22 กำหนดเสาหลักห้าประการที่ ผู้พัฒนาและผู้ดำเนินงานศูนย์ข้อมูล ต้องปฏิบัติตามเพื่อทำธุรกิจในเครือรัฐ ได้แก่ มีส่วนร่วมกับชุมชนอย่างโปร่งใส ปกป้องสิ่งแวดล้อม เพิ่มความสามารถในการจ่ายของชาวเวอร์จิเนีย ส่งเสริมพลังงานสะอาดและความน่าเชื่อถือของโครงข่ายไฟฟ้า และมอบข้อตกลงที่ดีกว่าให้แรงงาน

ด้านความโปร่งใส กรอบดังกล่าวเรียกร้องให้ห้ามข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลสำหรับโครงการศูนย์ข้อมูลเชิงพาณิชย์ ยกเลิกการอนุมัติโดยสิทธิและกำหนดให้ศูนย์ข้อมูลใด ๆ ที่ใช้พลังงานมากกว่า 25 เมกะวัตต์ต้องได้รับการอนุมัติจากท้องถิ่น ยุติเงินอุดหนุนของรัฐแก่ศูนย์ข้อมูลในโครงการพัฒนาพื้นที่ และนำศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ในอนาคตออกจากกระบวนการอนุญาตแบบเร่งรัดของรัฐ

ลำดับความสำคัญด้านสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยมาตรฐานใหม่สำหรับประสิทธิภาพพลังงาน การใช้น้ำ ผลกระทบต่อที่ดิน และระบบผลิตไฟฟ้าสำรอง การประเมินผลกระทบสะสมของเครื่องกำเนิดไฟฟ้าดีเซลสำรองควบคู่กับข้อกำหนดให้สถานที่ทั้งปัจจุบันและอนาคตเปลี่ยนไปใช้พลังงานสำรองที่สะอาดขึ้น และการเร่งออกกฎระเบียบด้านเสียง สำหรับต้นทุนพลังงาน กรอบดังกล่าวเรียกร้องให้สาธารณูปโภคจัดสรรส่วนแบ่งต้นทุนการส่งและการผลิตไฟฟ้าที่เป็นธรรมยิ่งขึ้นให้ศูนย์ข้อมูลและลูกค้าที่ใช้ไฟฟ้าปริมาณมาก กำหนดให้ผู้พัฒนามีข้อผูกพันทางการเงินล่วงหน้าที่เข้มแข็งขึ้น และจัดสรรค่าใช้จ่ายในกระบวนการของ PJM Interconnection ที่เกิดจากความต้องการของศูนย์ข้อมูลให้ศูนย์ข้อมูลเหล่านั้นรับผิดชอบ ส่วนที่เหลือครอบคลุมมาตรฐานความน่าเชื่อถือของโครงข่าย ข้อจำกัดการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติในพื้นที่ การให้สิทธิ์เข้าถึงโครงข่ายเป็นลำดับแรกแก่สถานที่ที่ลงทุนในพลังงานสะอาด เป้าหมายการจ้างงานและฝึกอบรมคนในท้องถิ่น การให้ความสำคัญในการจัดซื้อจากธุรกิจในเวอร์จิเนีย มาตรฐานผู้รับเหมาที่รับผิดชอบและการฝึกงาน ตลอดจนการสนับสนุนข้อตกลงแรงงานของโครงการ

คำสั่งและกำหนดเวลาสำหรับหน่วยงาน

คำสั่งแต่งตั้ง Office of the Chief Energy Officer เป็นผู้นำหลักในการดำเนินงาน และกำหนดให้เผยแพร่ชุดเครื่องมือวางแผนศูนย์ข้อมูลและการมีส่วนร่วมของชุมชนฉบับแรกสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นภายใน 120 วัน ซึ่งครอบคลุมแม่แบบการเปิดเผยข้อมูล แนวทางข้อตกลงผลประโยชน์ชุมชน และแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการลดผลกระทบ โดยมีผลทันที หน่วยงานฝ่ายบริหารและพนักงานภายใต้การกำกับของผู้ว่าการไม่สามารถทำหรือกำหนดให้มีข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลที่ขัดขวางการเปิดเผยข้อมูลสำคัญต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอการพัฒนาศูนย์ข้อมูลเชิงพาณิชย์ ทั้งนี้คาดว่าจะยังคงปฏิบัติตามข้อผูกพันตามสัญญาที่มีอยู่ เว้นแต่มีสถานการณ์พิเศษ

คำสั่งยังกำหนดให้จัดทำสถานะ Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD) ซึ่งเป็นระบบให้คะแนนหลายระดับที่จำลองจากกรอบ LEED และ EnergyStar และครอบคลุมผลกระทบด้านพลังงานและโครงสร้างพื้นฐาน การใช้น้ำและที่ดิน เสียง การพัฒนาแรงงาน การลงทุนพลังงานสะอาด วัสดุในท้องถิ่น และผลประโยชน์ต่อชุมชน โดยต้องส่งเกณฑ์ที่เสนอและแผนการดำเนินงานให้ผู้ว่าการภายในสิ้นปีปฏิทิน 2027 นับตั้งแต่คำสั่งมีผล Virginia Economic Development Partnership จะไม่สามารถช่วยเหลือโครงการศูนย์ข้อมูลใหม่ที่คาดว่าจะมีความต้องการไฟฟ้าสูงสุด 25 เมกะวัตต์ขึ้นไป ผ่าน Virginia Business Ready Sites Program การอนุญาตแบบเร่งรัด หรือโครงการดุลพินิจอื่นที่คล้ายกัน

Department of Environmental Quality ต้องเร่งกฎระเบียบด้านเสียงของศูนย์ข้อมูลและส่งแผนงานภายใน 180 วัน จัดทำการทบทวนผลกระทบสะสมของการผลิตไฟฟ้าดีเซลและระบบสำรองอื่นให้เสร็จภายใน 180 วัน โดยพิจารณามาตรการต่าง ๆ เช่น การปรับปรุงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าระดับ Tier II ให้ใช้ระบบควบคุมมลพิษระดับ Tier IV และทางเลือกที่ไม่ใช่ดีเซล และเร่งออกกฎกำหนดพื้นที่ขาดแคลนน้ำหล่อเย็น โดยกำหนดให้ Eastern Virginia Groundwater Management Area เป็นหนึ่งในพื้นที่ดังกล่าว Virginia Energy ต้องเสนอคำแนะนำการเลือกสถานที่อย่างรับผิดชอบภายใน 240 วัน ครอบคลุมการพัฒนาพื้นที่อุตสาหกรรมเดิม ศูนย์ข้อมูลเอดจ์ การกระจายตัวในภูมิภาค การใช้ความร้อนเหลือทิ้งร่วมกัน และผลกระทบต่อภูมิทัศน์ที่งดงามและมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ Chief Energy Officer ต้องเสนอคำแนะนำเรื่องการปล่อยมีเทนภายใน 180 วัน และ Virginia Works ต้องพัฒนาเกณฑ์การเก็บข้อมูลแรงงานระดับโครงการภายในระยะเวลาเดียวกัน

คณะทำงาน AI ตอบสนองเร่งด่วน

คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 22 ยังจัดตั้งคณะทำงาน AI ซึ่งมี Chief Transformation Officer ที่ปรึกษากฎหมายของผู้ว่าการ และ Secretary of Administration เป็นประธานร่วม โดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยวางแผนนโยบาย AI ใหม่ภายใน Office of the Chief Transformation Officer คณะทำงานมีหน้าที่รับมือความเสี่ยงด้านการทดแทนแรงงานและความเป็นส่วนตัวของข้อมูล ประเมินกฎหมายเวอร์จิเนียที่มีอยู่เพื่อหาทางเลือกในการบังคับใช้และกำกับดูแล ประเมินความเสี่ยงด้านความมั่นคงไซเบอร์ต่อระบบของรัฐและโครงสร้างพื้นฐานสำคัญจากเอเจนต์และบอต AI และร่วมมือกับผู้ว่าการรัฐอื่น ตลอดจนผู้นำระดับรัฐบาลกลางและนานาชาติ

คำสั่งกำหนดให้คณะทำงานประสานงานกับผู้พัฒนา AI แนวหน้า โดยระบุชื่อ Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon และ Microsoft และรายงานต่อผู้ว่าการอย่างต่อเนื่องจนกว่าเธอจะยุติคณะทำงาน เนื้อหาคำสั่งระบุว่ารัฐบาลกลางยังไม่ตอบสนองอย่างเหมาะสมต่อความเสี่ยงจาก AI และรัฐต่าง ๆ ต้องดำเนินการมากขึ้นเมื่อขาดภาวะผู้นำจากรัฐบาลกลาง คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 22 ยกเลิกคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 30 ลงวันที่ 18 มกราคม 2024 และคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 5 ลงวันที่ 20 กันยายน 2023 ซึ่งทั้งสองฉบับออกโดยอดีตผู้ว่าการเกล็นน์ ยังค์คิน ส่วนนโยบายที่เผยแพร่ภายใต้คำสั่งปี 2024 ยังคงมีผลจนกว่าจะถูกแทนที่

ปฏิกิริยาและการดำเนินการก่อนหน้า

ข่าวประชาสัมพันธ์ของผู้ว่าการมีถ้อยแถลงสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกรัฐ Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike และ Aaron Rouse พร้อมด้วยสมาชิกสภาผู้แทนของรัฐ ประธานสภา Don Scott กล่าวว่าแผนนี้ยุติแนวทางเดิมของเวอร์จิเนียต่อศูนย์ข้อมูล พร้อมกล่าวว่า “นี่คือการพักโครงการสำหรับผู้ที่ประพฤติไม่ดีในอุตสาหกรรมนี้” นอกจากนี้ยังมีถ้อยแถลงสนับสนุนจาก Virginia League of Conservation Voters, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council และ Jennifer Granholm อดีตรัฐมนตรีพลังงานสหรัฐฯ ขณะที่ Connor Kish ผู้อำนวยการ Sierra Club Virginia Chapter ระบุว่าคำสั่งนี้เป็นการดำเนินการของฝ่ายบริหารต่อผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมของศูนย์ข้อมูลที่เข้มแข็งที่สุดในเวอร์จิเนียเท่าที่องค์กรเคยเห็น

ตามส่วนข้อมูลพื้นฐานของข่าวประชาสัมพันธ์ ก่อนหน้านี้ในปี 2026 สแปนเบอร์เกอร์ได้เสนอและลงนามสิ่งที่ข่าวระบุว่าเป็นภาษีการใช้พลังงานของศูนย์ข้อมูลทั่วทั้งรัฐฉบับแรกของประเทศ เรียกร้องให้ State Corporation Commission กำหนดให้ศูนย์ข้อมูลชำระค่าโครงสร้างพื้นฐานการส่งไฟฟ้าที่สร้างขึ้นเฉพาะสำหรับการดำเนินงานของตน และลงนามกฎหมายมากกว่าสิบฉบับที่เพิ่มความเข้มงวดต่อข้อกำหนดเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรอง กฎการใช้น้ำ และเครื่องมือประเมินผลกระทบในท้องถิ่น ก่อนเข้าสู่สมัยประชุมนิติบัญญัติปี 2027 ข่าวระบุว่าผู้ว่าการตั้งใจร่วมมือกับสมัชชาใหญ่เพื่อนำมาตรฐานเหล่านี้บรรจุไว้ในกฎหมายเวอร์จิเนียอย่างถาวร