Neal และ Wyden เปิดการสอบสวนกรณีขายชิป Nvidia ให้จีน

Richard E. Neal สมาชิกอาวุโสฝ่ายเสียงข้างน้อยของคณะกรรมาธิการ Ways and Means ของสภาผู้แทนราษฎร และ Ron Wyden สมาชิกอาวุโสฝ่ายเสียงข้างน้อยของคณะกรรมาธิการการเงินวุฒิสภา เปิดการสอบสวนเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2026 เกี่ยวกับการอนุมัติและการจัดเก็บภาษีของรัฐบาล Trump ต่อการขายชิป AI H200 ของ Nvidiaให้บริษัทจีน ซึ่งรวมถึงภาษีศุลกากร 25% และเรียกร้องให้เก็บรักษาบันทึกที่เกี่ยวข้องไว้

จดหมายถึง Howard Lutnick รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ระบุลำดับขั้นตอนของธุรกรรมไว้ดังนี้ ชิป H200ที่ผลิตในไต้หวันจะถูกนำเข้าไปยังสหรัฐฯ เพื่อตรวจสอบด้านความมั่นคง ประเมินภาษีศุลกากร ขอใบอนุญาตส่งออกจากกระทรวงพาณิชย์ แล้วจึงจัดส่งต่อไปยังจีน ลำดับดังกล่าวเป็นหัวใจสำคัญของการสอบสวน เพราะเป็นการผสานภาษีนำเข้ากับการอนุญาตให้ส่งออกต่อ

มาตรา 232 แห่งกฎหมาย Trade Expansion Act of 1962 ให้อำนาจประธานาธิบดีดำเนินมาตรการกับสินค้านำเข้าที่เห็นว่าเป็นภัยต่อความมั่นคงแห่งชาติ Neal และ Wyden แย้งว่าการนำมาตรานี้มาใช้ในรูปแบบดังกล่าวดูเหมือนจะก่อให้เกิดภาษีส่งออกที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งเท่ากับเรียกส่วนแบ่งจากยอดขายของ Nvidia ในจีน โดยเอื้อประโยชน์ให้ทั้ง Nvidia และรัฐบาลจีน และบั่นทอนความมั่นคงของสหรัฐฯ

อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการทั้งสองด้านภาษีและภาษีศุลกากรทำให้การสอบสวนนี้มุ่งเน้นประเด็นกฎหมายการค้าควบคู่ไปกับคำถามเรื่องการควบคุมการส่งออก ดังนั้น การสอบสวนจึงครอบคลุมทั้งประเด็นว่าควรให้ชิปไปถึงมือผู้ซื้อชาวจีนหรือไม่ และรัฐบาลจัดโครงสร้างธุรกรรมพร้อมจัดเก็บภาษีอย่างไร

ขอให้กระทรวงพาณิชย์เก็บรักษาบันทึก

มีการขอให้กระทรวงพาณิชย์เก็บรักษาเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนการนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์ตามมาตรา 232 และภาษีศุลกากรที่ตามมา การพิจารณาและอนุมัติคำขอใบอนุญาตส่งออกของ Nvidia ตลอดจนการติดต่อสื่อสารกับ Nvidia หรือเกี่ยวกับ Nvidia, Jensen Huang อดีตประธานเจ้าหน้าที่บริหาร และตัวแทนหรือผู้แทนของบุคคลเหล่านี้ คำขอนี้ครอบคลุมทั้งบันทึกที่มีอยู่และบันทึกที่จะเกิดขึ้นในอนาคต รวมถึงรายงานตามมาตรา 232 ซึ่งตามจดหมาย Lutnick ถูกกล่าวหาว่าส่งให้ Trump เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2025

สมาชิกสภานิติบัญญัติเตือนว่ากฎหมายอาญาของรัฐบาลกลางห้ามทำลายบันทึกที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนของรัฐสภา ข้อเรียกร้องของพวกเขาทำให้การพิจารณาภายในของกระทรวง ซึ่งรวมถึงวิธีตรวจสอบผู้ซื้อและวิธีกำหนดภาษีศุลกากร กลายเป็นส่วนหนึ่งของการสอบสวนครั้งใหม่นี้

การตรวจสอบความรอบคอบในการออกใบอนุญาตเป็นอีกประเด็นที่ให้ความสำคัญ Neal และ Wyden อ้างรายงานข่าวว่า กระทรวงพาณิชย์อนุมัติการขายให้บริษัทจีนที่มีความเชื่อมโยงกับรัฐบาลและกองทัพ รวมถึงบริษัทบังหน้าที่ไม่มีสถานประกอบการจริงตามที่อยู่ซึ่งแจ้งไว้ นอกจากนี้ ทั้งสองยังกล่าวซ้ำถึงรายงานที่ว่ากระทรวงพาณิชย์ระงับการสอบสวนอีกกรณีหนึ่งเกี่ยวกับ Megaspeed ซึ่งเป็นลูกค้าของ Nvidia หลังจาก Nvidia ติดต่อเข้ามา

รายงานข่าวกรองและประเด็นทางการเมือง

จดหมายดังกล่าวอ้างรายงานข่าวว่า Alice Huang เป็นผู้บริหารชาวจีนที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับ Jensen Huang และเป็นผู้นำของ Megaspeed ซึ่งเป็นบริษัทที่ถูกสงสัยว่าลักลอบนำชิป Nvidia เข้าจีน เจ้าหน้าที่ข่าวกรองสหรัฐฯ ระบุว่าเธอเป็นสายลับของหน่วยข่าวกรองจีน และสรุปว่าเธอส่งต่อข้อมูลให้รัฐบาลจีน พร้อมทั้งอำนวยความสะดวกให้จีนเข้าถึงชิป Nvidia รุ่นล้ำหน้า

จดหมายระบุว่า มีรายงานว่า Trump และ Lutnick ได้รับฟังการบรรยายสรุปเกี่ยวกับข่าวกรองดังกล่าว แต่ถึงกระนั้น Trump ก็อนุญาตให้ Nvidia ขายชิป H200 ให้จีนในเดือนธันวาคม 2025 โดยแลกกับส่วนแบ่งจากยอดขายส่งออก

Neal และ Wyden ระบุว่า การอนุมัติดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจาก Jensen Huang และ Nvidia ทุ่มเงินอย่างน้อย 26 ล้านดอลลาร์ให้กับโครงการที่ Trump ให้ความสำคัญเป็นการส่วนตัว ซึ่งรวมถึงห้องจัดงานเลี้ยงของทำเนียบขาว ทั้งสองตั้งคำถามว่าปัจจัยทางการเมืองมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจเชิงนโยบายของรัฐบาลอย่างไม่เหมาะสมหรือไม่ และมีอิทธิพลมากน้อยเพียงใด

ข้อเรียกร้องก่อนหน้าเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออก

จดหมายอีกฉบับลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2026จาก Gregory W. Meeks, Gabe Amo และ Sydney Kamlager-Dove สมาชิกพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎร เรียกร้องให้ระงับการส่งออกชิป AI ขั้นสูงไปยังจีนทันที พวกเขายังขอให้กระทรวงพาณิชย์ชี้แจงว่าเจ้าหน้าที่ทราบอะไรบ้างเกี่ยวกับความเชื่อมโยงกับหน่วยข่าวกรองที่มีรายงานออกมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงได้รับแจ้งเมื่อใด และเหตุใดการส่งออกจึงดำเนินต่อไป

ข้อเรียกร้องก่อนหน้านั้นเน้นย้ำถึงความสำคัญของชิปต่อขีดความสามารถด้าน AI การปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัย และการแข่งขันทางเศรษฐกิจ พร้อมเตือนว่าเมื่อขีดความสามารถเหล่านี้ไปถึงรัฐบาลจีนหรือหน่วยงานที่ดำเนินการแทนรัฐบาลแล้ว ผลที่ตามมาอาจแทบเป็นไปไม่ได้ที่จะย้อนกลับ

จดหมายฉบับก่อนมุ่งเน้นการหยุดการส่งออกในอนาคต ส่วนข้อเรียกร้องของ Neal และ Wyden ยังตรวจสอบกระบวนการอนุมัติโดยตรงด้วย ซึ่งรวมถึงประเด็นว่าอำนาจด้านภาษีศุลกากรและปัจจัยทางการเมืองเข้ามาแทนที่การพิจารณาด้านความมั่นคงแห่งชาติหรือไม่