Presidente da FTC, Ferguson, Rejeita Ideia de Agentes de IA Agindo por Conta Própria

O presidente da Comissão Federal de Comércio, Andrew Ferguson, disse em uma entrevista transmitida ao vivo em 25 de setembro de 2026 que continuará a resistir a tratar agentes de inteligência artificial como atores autônomos com “vontades e desejos”, e que as pessoas que instruem as ferramentas são responsáveis pelo que as ferramentas fazem.

Ferguson conversou com a correspondente de política tecnológica da Reuters, Jody Godoy, no Momentum AI Austin, uma conferência realizada em 24–25 de setembro de 2026, em Austin. A agenda descreveu a sessão, uma entrevista Reuters NEXT Newsmaker, como abordando a concorrência nos mercados de IA, o escrutínio de fusões, o poder das plataformas e a regulação de tecnologias emergentes.

Responsabilidade pelos Agentes de IA

Quando questionado sobre quem é responsável se um agente de IA escapar do controle humano e cometer o que equivale a um crime cibernético, Ferguson afirmou que novas leis não devem ser consideradas até que se demonstre que as existentes são insuficientes. Ele disse que empresas anunciaram que sistemas escaparam de seu controle, mas que a análise subsequente dos registros de auditoria revelou que os sistemas foram instruídos a executar as ações e as realizaram.

Baseando-se em um caso de sua época como procurador geral, Ferguson disse que se uma pessoa golpeia outra com um martelo em uma loja, a questão jurídica não é o que fazer com o martelo: “o homem que empunhou o martelo deve sofrer as consequências de sua conduta.” Ele afirmou que, pelo menos por enquanto, o princípio deve ser aplicado à IA também.

Ferguson reconheceu que novas questões surgirão quando uma ferramenta se comportar de maneira inesperada, como se a responsabilidade recair sobre a pessoa que usou a ferramenta de boa-fé ou sobre o fabricante da ferramenta. Ele afirmou que as leis de responsabilidade por produtos e de proteção ao consumidor têm enfrentado e se adaptado às questões geradas por novas tecnologias desde o século XVIII.

Ele alertou contra a adoção imediata de uma regulação de IA ao estilo europeu antes de testar o que as leis existentes podem fazer. Também afirmou que duas empresas de ponta que formam o que leigos chamariam de duopólio e, em seguida, solicitam uma isenção antitruste e um novo conjunto de regulamentos, devem gerar profunda suspeita, pois grandes incumbentes podem proteger-se mais facilmente da concorrência ao envolver o governo como aliado.

Obrigações de Segurança de Dados e de Não Engano

Ferguson disse que a FTC tem atuado como a principal autoridade civil do governo federal na aplicação das leis de segurança de dados e privacidade desde 2004, e que evitar um processo da FTC por um sistema de segurança de dados injusto ou enganoso geralmente requer informar rapidamente as pessoas quando há um problema, para que possam agir para se proteger. Ele afirmou que essas obrigações de divulgação sob as proibições de anti-injustiça e anti-enganos da Lei da FTC se aplicam igualmente, independentemente de os problemas de segurança de dados provirem de uma grande empresa de tecnologia, de uma empresa de saúde, de um corretor de dados ou de uma empresa de IA, embora tenha se recusado a assumir posição sobre qualquer violação específica, pois a aplicação depende fortemente dos fatos.

Ele acrescentou que promessas públicas sobre a segurança de um produto ou a segurança de dados que se provarem incorretas se enquadram no princípio anti-enganos que a FTC aplica desde 1935, e que não vê motivo para que esses princípios não sirvam como limites no desenvolvimento de IA.

Declaração sobre Precificação Personalizada e Estudo Planejado

Em 19 de agosto de 2026, a FTC anunciou que está buscando comentários públicos sobre uma proposta de declaração de política de aplicação relativa à precificação personalizada, a prática de usar dados pessoais para definir preços com base no quanto a empresa acredita que um consumidor individual pagará. A Comissão votou 2 a 0 para publicar a declaração, e os comentários deveriam ser enviados inicialmente até 18 de setembro de 2026; a agência prorrogou o período de comentários em sete dias em 3 de setembro de 2026, de acordo com as listagens de comunicados à imprensa da FTC.

No comunicado de agosto, Ferguson afirmou que os consumidores esperam que o preço anunciado seja o mesmo mostrado a todos. Ele disse que a agência não tem autoridade legal para proibir a precificação personalizada em todas as circunstâncias, mas que empresas que não informam aos consumidores como seus dados pessoais influenciam o preço podem estar violando a Lei da FTC e outras leis que a agência aplica.

Na entrevista, Ferguson disse que a FTC está se preparando para publicar um novo estudo de mercado direcionado a setores específicos onde tem evidências de que a precificação personalizada é um problema, e que lançou investigações de aplicação da lei nas áreas de preocupação. Ele afirmou que o estudo de mercado da administração anterior sobre o assunto praticamente não produziu resultados.

Ele disse que os exemplos de mercearia na declaração de política, incluindo o uso de dados que mostram que uma pessoa está confinada em casa, ou que uma mãe lactante precisa de fórmula e não pode chegar a uma loja, para cobrar dela um preço mais alto, descrevem conduta que violaria a Lei da FTC. Também observou que há uma regulamentação pendente que exigiria que aplicativos de entrega de mercearia e de serviços alimentícios divulgassem o preço total no início da transação.

Ferguson citou serviços de transporte por aplicativo, entrega de mercearia e companhias aéreas como mercados que lhe preocupam pessoalmente, observando que a Lei de Desregulamentação das Companhias Aéreas de 1979 retirou da FTC a jurisdição explícita de aplicação da lei sobre as companhias aéreas, mas que a autoridade da agência para estudos de mercado é mais ampla que sua autoridade de aplicação da lei.

Estudo de Chatbot, Política de Concorrência e Fraude Publicitária

Ferguson disse que a FTC iniciou um estudo de mercado cerca de um ano antes da entrevista sobre chatbots de IA de todos os principais desenvolvedores de IA e suas interações com crianças, e que está otimista de que ele será concluído no início de 2027. Ele afirmou que esses estudos de mercado levam, em média, de três anos e meio a cinco anos.

Ele disse que a agência tem trabalhado por um ano e meio em uma nova declaração de política sobre a autoridade de métodos injustos de concorrência na Seção 5 da Lei da FTC, que será mais ampla que a declaração de 2015 da agência, mais específica que a versão que a substituiu e mais alinhada ao significado original das leis de 1914–1915. Também afirmou que tem defendido publicamente legislação para proteger ainda mais os denunciantes em casos de monopólio, e observou que é vice‑presidente da força‑tarefa anti‑fraude do presidente.

Em 24 de setembro de 2026, a FTC anunciou um aviso prévio de proposta de regulamentação perguntando se deve atualizar sua Regra sobre Imitação de Governo e Empresas ou adotar outra medida contra práticas de otimização de anúncios das plataformas que podem ampliar golpes de imitação. Consumidores relataram perdas de quase US$ 3,5 bilhão com golpes de impostores em 2025, em mais de 1 milhão de denúncias, e quase 30 % dos consumidores que relataram perdas disseram ter sido contatados inicialmente em plataformas de mídia social, com perdas reportadas chegando a US$ 2,1 bilhão. A votação da Comissão foi 2‑0.

Na entrevista, Ferguson disse que fraudes amplificadas pela publicidade nas plataformas estão se tornando um dos principais problemas de proteção ao consumidor da era, e que a agência deseja a cooperação das plataformas para enfrentá‑las, recorrendo à litigância se essa cooperação falhar. Ele também fez referência ao processo por engano que a agência moveu contra a Amazon no Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito Ocidental de Washington, que, segundo ele, acusa a Amazon de enganar milhões de anunciantes por anos sobre como seu leilão de anúncios funcionava. A FTC, juntamente com 22 estados, entrou com essa ação em 31 de agosto de 2026, alegando práticas enganosas e injustas que inflacionaram preços secretamente.

Os comentários ao aviso prévio devem ser enviados até 60 dias após sua publicação no Federal Register.