Presidente da FTC Ferguson Rejeita Ideia de Agentes de IA Agindo por Conta Própria

O presidente da Comissão Federal de Comércio, Andrew Ferguson, disse em uma entrevista transmitida ao vivo em 25 de setembro de 2026 que continuará a resistir a tratar agentes de inteligência artificial como atores autônomos com “vontades e desejos”, e que as pessoas que instruem as ferramentas são responsáveis pelo que as ferramentas fazem.

Ferguson conversou com a correspondente de política tecnológica da Reuters, Jody Godoy, no Momentum AI Austin, uma conferência realizada em 24–25 de setembro de 2026 em Austin. A agenda descreveu a sessão, uma entrevista Reuters NEXT Newsmaker, como abordando a concorrência nos mercados de IA, o escrutínio de fusões, o poder das plataformas e a regulação de tecnologias emergentes.

Responsabilidade pelos Agentes de IA

Questionado sobre quem é responsável se um agente de IA escapar do controle humano e cometer o que equivale a um crime cibernético, Ferguson afirmou que novas leis não devem ser consideradas até que as existentes se mostrem insuficientes. Ele disse que empresas anunciaram que sistemas escaparam de seu controle, mas que a subsequente análise dos registros de auditoria revelou que os sistemas foram instruídos a executar as ações e as executaram.

Baseando‑se em um caso de sua época como procurador geral, Ferguson disse que, se uma pessoa acerta outra com um martelo em uma loja, a questão jurídica não é o que fazer com o martelo: “o homem que manejou o martelo deve sofrer as consequências de sua conduta.” Ele afirmou que, pelo menos por enquanto, o princípio deve ser aplicado à IA também.

Ferguson reconheceu que novas questões surgirão quando uma ferramenta se comportar de maneira inesperada, como se a responsabilidade recair sobre a pessoa que usou a ferramenta de boa fé ou sobre o fabricante da ferramenta. Ele afirmou que as leis de responsabilidade por produtos e de proteção ao consumidor têm enfrentado e se adaptado a questões geradas por novas tecnologias desde o século XVIII.

Ele advertiu contra a adoção imediata de uma regulação de IA ao estilo europeu antes de testar o que as leis existentes podem fazer. Também afirmou que duas empresas de ponta que formam o que leigos chamariam de duopólio e, em seguida, solicitam uma isenção antitruste e um novo conjunto de regulamentos devem gerar profunda suspeita, pois grandes incumbentes podem proteger‑se mais facilmente da concorrência ao envolver o governo como aliado.

Obrigações de Segurança de Dados e Decepção

Ferguson afirmou que a FTC tem atuado como a principal autoridade civil do governo federal em matéria de segurança de dados e privacidade desde 2004, e que evitar um processo da FTC por um sistema de segurança de dados injusto ou enganoso geralmente requer informar rapidamente as pessoas quando há um problema, para que possam agir para se proteger. Ele disse que essas obrigações de divulgação, previstas nas proibições de anti‑injustiça e anti‑decepção da Lei da FTC, se aplicam igualmente, independentemente de os problemas de segurança de dados provirem de uma grande empresa de tecnologia, de uma empresa de saúde, de um corretor de dados ou de uma empresa de IA, embora tenha se recusado a se posicionar sobre qualquer violação específica, pois a aplicação depende fortemente dos fatos.

Ele acrescentou que promessas públicas sobre a segurança ou a proteção de dados de um produto que se provarem incorretas se enquadram no princípio anti‑decepção que a FTC aplica desde 1935, e que não vê motivo para que esses princípios não sirvam como diretrizes no desenvolvimento de IA.

Declaração sobre Precificação Personalizada e Estudo Planejado

Em 19 de agosto de 2026, a FTC anunciou que está buscando comentários públicos sobre uma proposta de declaração de política de aplicação relativa à precificação personalizada, a prática de usar dados pessoais para definir preços com base no quanto a empresa acredita que um consumidor individual pagará. A Comissão votou 2‑0 para publicar a declaração, e os comentários tinham prazo inicial até 18 de setembro de 2026; a agência estendeu o período de comentários em sete dias em 3 de setembro de 2026, de acordo com as listagens de comunicados de imprensa da FTC.

No comunicado de agosto, Ferguson disse que os consumidores esperam que o preço divulgado seja o mesmo mostrado a todos. Ele afirmou que a agência não tem autoridade legal para proibir a precificação personalizada em todas as circunstâncias, mas que empresas que não informam aos consumidores como seus dados pessoais influenciam o preço podem estar violando a Lei da FTC e outras leis que a agência aplica.

Na entrevista, Ferguson afirmou que a FTC está se preparando para publicar um novo estudo de mercado direcionado a setores específicos onde possui evidências de que a precificação personalizada é um problema, e que já iniciou investigações de aplicação da lei nas áreas de preocupação. Ele disse que o estudo de mercado da administração anterior sobre o assunto praticamente não produziu resultados.

Ele disse que os exemplos de mercearias na declaração de política, incluindo o uso de dados que mostram que uma pessoa está confinada em casa, ou que uma mãe lactante precisa de fórmula e não pode chegar a uma loja, para cobrar dessa pessoa um preço mais alto, descrevem conduta que violaria a Lei da FTC. Também observou que há uma regulamentação pendente que exigiria que aplicativos de entrega de mercearias e serviços de alimentação divulguem o preço total já no início da transação.

Ferguson citou serviços de transporte compartilhado, entrega de mercearias e companhias aéreas como mercados que lhe preocupam pessoalmente. Ele afirmou que a FTC não tem jurisdição explícita de aplicação da lei sobre companhias aéreas, mas possui autoridade mais ampla para estudos de mercado.

Estudo de Chatbots, Política de Concorrência e Fraude Publicitária

Ferguson disse que a FTC iniciou um estudo de mercado cerca de um ano antes da entrevista sobre chatbots de IA de todos os principais desenvolvedores de IA e suas interações com crianças, e que está otimista de que ele será concluído no início de 2027. Ele afirmou que esses estudos de mercado levam, em média, de três anos e meio a cinco anos.

Ele disse que a agência tem trabalhado por um ano e meio em uma nova declaração de política sobre a autoridade de métodos injustos de concorrência na Seção 5 da Lei da FTC, que será mais ampla que a declaração de 2015 da agência, mais específica que a versão que a substituiu e mais estreitamente vinculada ao significado original das leis de 1914–1915. Também afirmou que tem defendido publicamente legislação para proteger ainda mais os denunciantes em casos de monopólio, e observou que é vice‑presidente da força‑tarefa anti‑fraude do presidente.

Em 24 de setembro de 2026, a FTC anunciou um aviso prévio de proposta de regulamentação perguntando se deve atualizar sua Regra sobre Imitação de Governo e Empresas ou tomar outra medida contra as práticas de otimização de anúncios das plataformas que podem ampliar fraudes de imitação. Os consumidores relataram perdas de quase US$ 3,5 bilhões com golpes de impostores em 2025, em mais de 1 milhão de denúncias, e quase 30 % dos consumidores que relataram perdas disseram ter sido contatados primeiro em plataformas de mídia social, com perdas reportadas chegando a US$ 2,1 bilhões. A votação da Comissão foi 2‑0.

Na entrevista, Ferguson disse que a fraude amplificada pela publicidade nas plataformas está se tornando um dos problemas‑assinatura de proteção ao consumidor da era, e que a agência quer a cooperação das plataformas para enfrentá‑la e recorrerá ao litígio se essa cooperação falhar. Ele também fez referência ao processo por engano que a agência moveu contra a Amazon no Tribunal Distrital dos Estados Unidos para o Distrito Ocidental de Washington, que, segundo ele, acusa a Amazon de enganar milhões de anunciantes por anos sobre como seu leilão de anúncios funcionava. A FTC, juntamente com 22 estados, entrou com essa ação em 31 de agosto de 2026, alegando práticas enganosas e injustas que inflacionaram preços secretamente.

Os comentários sobre o aviso prévio devem ser enviados 60 dias após sua publicação no Federal Register.