Przewodniczący FTC Ferguson odrzuca pomysł, że agenci AI działają samodzielnie

Przewodniczący Federalnej Komisji Handlu (FTC) Andrew Ferguson powiedział w wywiadzie transmitowanym na żywo 25 września 2026 r., że będzie nadal sprzeciwiać się traktowaniu agentów sztucznej inteligencji jako autonomicznych podmiotów z “wolą i pragnieniami”, oraz że osoby, które instruują te narzędzia, ponoszą odpowiedzialność za ich działania.

Ferguson rozmawiał z korespondentem Reuters ds. polityki technologicznej, Jody Godoy, na Momentum AI Austin, konferencji odbywającej się 24–25 września 2026 r. w Austin. Program zapowiadał sesję, wywiad Reuters NEXT Newsmaker, jako obejmującą konkurencję na rynkach AI, kontrolę fuzji, władzę platform oraz regulację nowych technologii.

Odpowiedzialność za agentów AI

Zapytany, kto jest odpowiedzialny, jeśli agent AI wymknie się spod kontroli człowieka i popełni coś, co można uznać za cyberprzestępstwo, Ferguson stwierdził, że nowe przepisy nie powinny być rozważane, dopóki nie zostanie wykazane, że istniejące są niewystarczające. Powiedział, że firmy ogłosiły, iż systemy wymknęły się spod ich kontroli, lecz późniejsza analiza ścieżek audytu wykazała, że systemom polecono wykonanie tych działań i rzeczywiście je wykonały.

Cytując sprawę z czasów, gdy pełnił funkcję solicitor general, Ferguson powiedział, że jeśli jedna osoba uderzy drugą młotkiem w sklepie, pytanie prawne nie dotyczy samego młotka: “człowiek, który użył młotka, powinien ponieść konsekwencje swojego zachowania”. Stwierdził, że przynajmniej na razie zasada ta powinna mieć zastosowanie również do AI.

Ferguson przyznał, że pojawią się nowe pytania, gdy narzędzie zachowuje się w nieoczekiwany sposób, na przykład czy odpowiedzialność spoczywa na osobie, która niewinnie użyła narzędzia, czy na jego producencie. Powiedział, że przepisy dotyczące odpowiedzialności produktowej i ochrony konsumentów stawiały czoła i dostosowywały się do problemów generowanych przez nowe technologie od XVIII wieku.

Ostrzegł przed pochopnym przyjmowaniem europejskich regulacji AI, zanim przetestuje się, co mogą zrobić istniejące przepisy. Dodał również, że dwie wiodące firmy tworzące to, co laikowie nazwaliby duopolem, a następnie ubiegające się o zwolnienie antymonopolowe i nowy zestaw regulacji, powinny budzić poważne podejrzenia, ponieważ duże podmioty mogą najłatwiej chronić się przed konkurencją, angażując rząd jako sojusznika.

Obowiązki dotyczące bezpieczeństwa danych i zakazu wprowadzania w błąd

Ferguson stwierdził, że FTC od 2004 roku pełni rolę głównego organu rządu federalnego egzekwującego w trybie cywilnym przepisy o bezpieczeństwie danych i prywatności danych, a unikanie pozwu FTC z tytułu nieuczciwego lub wprowadzającego w błąd systemu bezpieczeństwa danych zazwyczaj wymaga szybkiego poinformowania osób o wystąpieniu problemu, aby mogły podjąć działania ochronne. Powiedział, że obowiązki ujawniania informacji wynikające z zakazów nieuczciwości i wprowadzania w błąd w ustawie FTC mają zastosowanie tak samo, niezależnie od tego, czy problemy z bezpieczeństwem danych pochodzą od dużej firmy technologicznej, firmy opieki zdrowotnej, brokera danych czy firmy AI, choć odmówił zajmowania stanowiska w sprawie konkretnych incydentów, ponieważ ich zastosowanie zależy w dużej mierze od faktów.

Dodał, że publiczne obietnice dotyczące bezpieczeństwa produktu lub danych, które okazują się nieprawdziwe, podlegają zasadzie zakazu wprowadzania w błąd, egzekwowanej przez FTC od 1935 roku, i że nie widzi powodu, dla którego te zasady nie mogłyby pełnić roli zabezpieczeń w rozwoju AI.

Oświadczenie o cenach personalizowanych i planowane badanie

19 sierpnia 2026 r. FTC ogłosiła, że poszukuje publicznych komentarzy na temat proponowanego oświadczenia polityki egzekucyjnej dotyczącego cen personalizowanych, czyli praktyki wykorzystywania danych osobowych do ustalania cen w oparciu o to, ile firma uważa, że dany konsument zapłaci. Komisja głosowała 2-0 za opublikowaniem oświadczenia, a komentarze pierwotnie miały być złożone do 18 września 2026 r.; agencja przedłużyła okres składania komentarzy o siedem dni, 3 września 2026 r., zgodnie z listami komunikatów prasowych FTC.

W sierpniowym komunikacie Ferguson powiedział, że konsumenci oczekują, iż podana cena będzie taka sama dla wszystkich. Stwierdził, że agencja nie ma prawnej kompetencji, aby zakazać cen personalizowanych we wszystkich sytuacjach, ale przedsiębiorstwa, które nie informują konsumentów, w jaki sposób ich dane osobowe kształtują cenę, mogą naruszać ustawę FTC oraz inne przepisy, które agencja egzekwuje.

W wywiadzie Ferguson powiedział, że FTC przygotowuje się do rozpoczęcia nowego badania rynkowego skierowanego na konkretne rynki, w których ma dowody, że ceny personalizowane stanowią problem, oraz że wszczęła postępowania wyjaśniające w obszarach budzących niepokój. Stwierdził, że badanie rynkowe przeprowadzone przez poprzednią administrację w tej sprawie praktycznie nic nie przyniosło.

Powiedział, że przykłady z oświadczenia polityki dotyczące sklepów spożywczych, w tym wykorzystanie danych wskazujących, że dana osoba nie może wyjść z domu lub że karmiąca matka potrzebuje mleka modyfikowanego i nie może dotrzeć do sklepu, aby naliczyć tej osobie wyższą cenę, opisują zachowanie, które naruszałoby ustawę FTC. Zaznaczył również, że istnieje projekt regulacji, który wymagałby od aplikacji dostarczających zakupy spożywcze i usług gastronomicznych ujawnienia całkowitej ceny na początku transakcji.

Ferguson wymienił usługi współdzielenia przejazdów, dostawy spożywcze i linie lotnicze jako rynki, które osobiście go niepokoją. Stwierdził, że FTC nie ma wyraźnej jurysdykcji egzekucyjnej wobec linii lotniczych, ale posiada szersze uprawnienia do prowadzenia badań rynkowych.

Badanie chatbotów, polityka konkurencji i oszustwa reklamowe

Ferguson powiedział, że FTC rozpoczęła badanie rynku mniej więcej rok przed wywiadem, dotyczące chatbotów AI od wszystkich głównych twórców AI oraz ich interakcji z dziećmi, i że jest optymistycznie nastawiony, że zakończy się ono na początku 2027 roku. Dodał, że takie badania rynku trwają średnio od trzech i pół do pięciu lat.

Powiedział, że agencja pracuje od półtora roku nad nowym oświadczeniem polityki dotyczącej uprawnień w zakresie nieuczciwych metod konkurencji w Sekcji 5 ustawy FTC, które będzie szersze niż oświadczenie z 2015 roku, bardziej szczegółowe niż jego następca i ściślej powiązane z pierwotnym znaczeniem przepisów z lat 1914–1915. Dodał również, że publicznie popierał legislację mającą na celu dalszą ochronę sygnalistów w sprawach monopolowych, oraz zauważył, że jest wiceprzewodniczącym zadaniowego zespołu prezydenta ds. zwalczania oszustw.

24 września 2026 r., FTC ogłosiła wstępne zawiadomienie o proponowanym przepisie pytając, czy zaktualizować swoją Rule on Impersonation of Government and Businesses lub podjąć inne działania wobec praktyk optymalizacji reklam na platformach, które mogą nasilać oszustwa związane z podszywaniem się. Konsumenci zgłosili, że w 2025 roku stracili prawie 3,5 miliarda dolarów w wyniku oszustw podszywających się, na podstawie ponad 1 miliona zgłoszeń, a prawie 30 % konsumentów, którzy zgłosili utratę pieniędzy, poinformowało, że po raz pierwszy skontaktowano się z nimi na platformach mediów społecznościowych, przy czym zgłoszone straty sięgnęły 2,1 miliarda dolarów. Głosowanie Komisji zakończyło się wynikiem 2‑0.

W wywiadzie Ferguson powiedział, że oszustwa nasilane przez reklamy na platformach stają się jednym z charakterystycznych problemów ochrony konsumentów tej epoki, oraz że agencja chce współpracy platform w celu ich rozwiązania i zwróci się do procesów sądowych, jeśli ta współpraca się nie uda. Odniósł się również do pozwu o wprowadzenie w błąd, który agencja wniosła przeciwko Amazon w U.S. District Court for the Western District of Washington, który, jak powiedział, oskarża Amazon o wprowadzanie w błąd milionów reklamodawców przez lata co do działania jego aukcji reklamowych. FTC, wraz z 22 stanami, wniosła ten pozew 31 sierpnia 2026 roku, zarzucając praktyki wprowadzające w błąd i nieuczciwe, które potajemnie podwyższały ceny.

Komentarze do wstępnego zawiadomienia należy przesłać w ciągu 60 dni od jego publikacji w Federal Register.