Глобальна війна за таланти штучного інтелекту: Як імміграційна політика впливає на ситуацію

Конкурентоспроможність американського технологічного сектору залежить від технічних навичок працівників. Американські компанії в основному покладаються на іноземних фахівців STEM для заповнення ключових ролей у все більш конкурентному та стратегічному сфері штучного інтелекту. Шляхи до легальної імміграції та робочого статусу забезпечили американським підприємствам необхідний імпульс для підтримання інноваційного потенціалу та відповіді на талановитих іноземних фахівців, які хочуть побудувати свою кар’єру та життя тут.

Війна за кваліфіковані кадри штучного інтелекту тільки посилиться. Хоча США все ще займають перше місце серед країн за кількість талантів штучного інтелекту, Китай швидко наздоганяє. Сьогодні велика частина експертів та провідних дослідників у сфері штучного інтелекту походять з Китаю, і багато з них вирішують працювати на батьківщині. За даними недавнього доповіді аналітичного центру MarcoPolo, Китай у 2022 році дав майже половину (47%) світових провідних дослідників у сфері штучного інтелекту, з яких 28% залишилися в Китаї – це суттєвий зрост порівнюючи з 2019 роком, коли лише 19% світових провідних дослідників у сфері штучного інтелекту походили з Китаю, а лише 11% працювали там. Такий самий тренд спостерігається і серед талантів штучного інтелекту з інших країн; до 2022 року кожен п’ятий індійський дослідник штучного інтелекту вирішив працювати на батьківщині.

Іноземці все ще вважають Америку дуже привабливою для навчання та роботи у сфері штучного інтелекту, але ця привабливість починає слабшати. Хоча у 2022 році 77% іноземних фахівців штучного інтелекту залишилися в Америці після отримання ступеня доктора філософії в США (що на 9% менше, ніж два роки тому), обмежувальна імміграційна політика, звільнення працівників у технологічній сфері та зростання можливостей у інших західних країнах роблять перебування в США все більш складним та менш привабливим.

Рішення Верховного суду США про скасування справи Chevron (CVX ) v. NRDC ще більше ускладнює ситуацію. Цей вердикт позбавляє федеральні агентства можливості тлумачити імміграційні закони, що призведе до більшої кількості суперечливих тлумачень та застосувань імміграційних законів, зростання кількості справ та збільшення затримок у розгляді справ. Ця нестача ясності, природно, посилюється політичною атмосферою під час виборчої кампанії цього року.

Місячне рішення Верховного суду США про скасування справи Chevron v. NRDC ще більше ускладнює ситуацію. Це рішення позбавляє федеральні агентства можливості тлумачити імміграційні закони, що призведе до більшої кількості суперечливих тлумачень та застосувань імміграційних законів, зростання кількості справ та збільшення затримок у розгляді справ.

Імміграційна політика США у флуктуаціях: бізнес та життя в нестабільності

На перший погляд, виконавчий наказ адміністрації Байдена від жовтня 2023 року про безпечне, надійне та засноване на довірі розробку та використання штучного інтелекту давав надію на поліпшення становища іммігрантів та власників віз із фоном у штучному інтелекті. Наказ визнає важливість іноземних фахівців для американських підприємств у сфері штучного інтелекту та наказує Державному департаменту, Міністерству внутрішньої безпеки та Службі громадянства та імміграції США (USCIS) спрощувати процес видачі віз для іноземців, які хочуть вивчати, проводити дослідження чи працювати над проектами штучного інтелекту. Наказ також передбачає уточнення та модернізацію шляхів для іноземних фахівців штучного інтелекту щодо тимчасових робочих віз O-1A та зелених карт EB-1 для осіб з винятковими здібностями у своїй галузі, а також для зелених карт EB-2 з національним інтересом та для іноземних засновників підприємств штучного інтелекту, які використовують Міжнародне правило підприємців.

На жаль, жодна з цих змін не була реалізована, а у березні 2024 року уряд підвищив плату та змінив правила для запобігання зловживанням у програмі видачі віз H-1B, яка щорічно видає 65 000 віз, плюс додатково 20 000 для осіб з магістерськими ступенями або вище від американських університетів. Це рішення ускладнило та подорожчало для роботодавців процес найму талановитих іноземних фахівців штучного інтелекту, які хочуть працювати в США. Через велику кількість заявок з Індії та Китаю ці зміни мають більш суттєвий вплив на заявників з цих країн – де все більше фахівців штучного інтелекту здобувають освіту.

Звільнення працівників у технологічній сфері: ризики для підприємств штучного інтелекту та небезпека для іноземних фахівців

Звільнення працівників у технологічній сфері також має прямий вплив на іноземних фахівців штучного інтелекту – і прямий вплив на здатність підприємств штучного інтелекту приваблювати та утримувати фахівців у майбутньому. Звільнення працівників у технологічній сфері триває вже 18 місяців. За даними Crunchbase, понад 190 000 працівників американських технологічних підприємств залишили роботу у 2023 році, а у першому півріччі 2024 року було звільнено 56 600 працівників. Великі технологічні підприємства, які займаються штучним інтелектом, не залишилися осторонь; Meta скоротила свою кількість працівників більш ніж на 20%, а Microsoft (MSFT ), Amazon (AMZN ) та Google також скоротили штат.

Багато технологічних підприємств зупинили або суттєво скоротили свої програми сертифікації праці (PERM). Сертифікація PERM видається Міністерством праці США та дозволяє роботодавцям наймати іноземних працівників для роботи в США. Метою програми є оцінка наявності достатньої кількості кваліфікованих, здатних та готових американських працівників для прийняття пропозиції та визначення того, чи буде праця іноземних працівників мати негативний вплив на заробітну плату та умови праці американських працівників. У більшості випадків американський роботодавець повинен отримати сертифікацію PERM перед поданням імміграційної петиції до USCIS.

Для підприємств процес сертифікації PERM є досить дорогим. Вартість процесу може сягати 15-20 тисяч доларів за кожен випадок, що швидко зростає для підприємств, які наймають тисячу працівників. Коли Google звільнило 12 000 працівників у січні 2023 року, воно зупинило процес сертифікації PERM того ж місяця, а на початку цього року компанія повідомила працівників, що не відновить процес сертифікації PERM до першого кварталу 2025 року. Аналогічно, Amazon最近 повідомила працівників, що зупиняє нові подання на сертифікацію PERM до кінця року після того, як зупинила їх у 2023 році.

Шлях вперед для зайнятості у сфері штучного інтелекту

На щастя, ситуація не така похмура для висококваліфікованих фахівців штучного інтелекту, оскільки вимоги до цих посад дуже спеціалізовані та високо цінувані. Однак для підприємств, які потребують приваблювати іноземних фахівців штучного інтелекту, важливо продумати та спланувати процес найму до його початку. Це особливо важливо для малих підприємств з обмеженими бюджетами:

• Шукайте технічних фахівців у університетах: Якщо спеціалізовані технічні знання підходять для вимог роботи, університети з магістерськими програмами можуть бути хорошим початком. Особи в цих програмах можуть розвиватися у роботі, а якщо вони відповідають критеріям EB-1A або EB-2 NIW, вони можуть самі спонсорувати себе. Якщо іноземний фахівець не може отримати візу H-1B, петиція про тимчасову роботу O-1A може бути життєздатною альтернативою.
• Пізнайоміте кандидатів до найму: Розумійте їхні технічні кваліфікації, експертизу та чи відповідають вони вимогам роботи зараз та в майбутньому. Це знання допоможе гарантувати, що кандидат є правильним довгостроковим вибором для роботи. Окрім того, пошук висококваліфікованих осіб у магістерських або докторських програмах, де їхня робота, ймовірно, буде опублікована, полегшить процес подання.

Висококваліфіковані фахівці штучного інтелекту, які хочуть працювати в США, можуть переслідувати кілька шляхів, якщо корпоративне спонсорство не є варіантом:

• Тимчасові робочі візи O-1A: Віза O-1A видана висококваліфікованим особам для роботи в США до трьох років з можливістю продовження. Заявники повинні продемонструвати експертизу у своїй галузі, що зазвичай означає володіння вищою освітою (магістром або доктором), наявність керівних посад, нагород, виступів на конференціях та публікацій у своїй галузі. Віза O-1 вимагає спонсора та складного процесу подання.
• Самостійні петиції EB-1A та EB-2 NIW: Кандидати на петиції EB-1A або EB-2 NIW, які забезпечують зелені карти, повинні документально підтвердити виняткову здібність у своїй галузі – зазвичай з національним або міжнародним визнанням. Вища освіта, нагороди, публікації та медійне висвітлення зазвичай необхідні. Успішні заявники на петиції EB-1A та EB-2 NIW також отримують зелені карти, що дозволяє їм жити та працювати в США постійно.

Внесок іммігрантів у розвиток країни відіграв центральну роль у інноваціях та технічних досягненнях, які зробили американські підприємства лідерами у багатьох галузях. У майбутньому конкуренція за найкращих фахівців штучного інтелекту буде одним з основних факторів, які визначатимуть переможців. Зміни у політиці робочого статусу, нестача кваліфікованих працівників та невизначеність під час виборчої кампанії роблять сучасну ситуацію складною як для талановитих іноземних фахівців штучного інтелекту, так і для американських підприємств – особливо малих, які часто слугують інкубаторами інновацій. З правильними стратегіями та плануванням американські підприємства штучного інтелекту можуть зберегти свій інноваційний та творчий потенціал з найкращими фахівцями та експертизою.