Глобальна війна за таланти штучного інтелекту: Як імміграційна політика впливає на ситуацію

Конкурентоспроможність американського технологічного сектора залежить від технічних навичок працівників. Американські компанії значною мірою покладаються на іноземних спеціалістів STEM для заповнення ключових ролей у все більш конкурентних і стратегічних галузях, таких як штучний інтелект. Шляхи до легальної імміграції та робочого статусу надають американським підприємствам необхідний імпульс для підтримання інноваційного优势 та відповідають талановитим іноземним громадянам, які хочуть будувати свою кар’єру та життя в США.

Війна за кваліфіковані таланти штучного інтелекту тільки посилиться. Хоча США все ще займають перше місце серед країн за глобальними талантами штучного інтелекту, Китай швидко наздоганяє. Сьогодні велика частина експертів та топ-дослідників у галузі штучного інтелекту походять з Китаю, і багато з них вирішують працювати на батьківщині. За даними недавнього звіту аналітичного центру MarcoPolo, у 2022 році Китай видав майже половину (47%) світових топ-дослідників у галузі штучного інтелекту, 28% з яких залишилися в Китаї – це вражаюче збільшення порівняно з 2019 роком, коли лише 19% світових топ-дослідників у галузі штучного інтелекту походили з Китаю, і лише 11% працювали там. Такий самий тренд спостерігається і серед талантів штучного інтелекту з інших країн; до 2022 року кожна п’ята індійський дослідник штучного інтелекту вирішив працювати на батьківщині.

Іноземці все ще вважають Америку дуже привабливою для вивчення штучного інтелекту та роботи в цій галузі, але ця привабливість починає слабшати. Хоча 77% неамериканських талантів штучного інтелекту залишилися в Америці після отримання ступеня PhD в США у 2022 році (знизивши з 86% лише два роки тому), обмежувальна імміграційна політика, звільнення працівників у сфері технологій та зростаючі можливості в інших західних країнах означають, що перебування в США стає все більш складним і менш привабливим.

Рішення Верховного суду про скасування Chevron v. NRDC ще більше ускладнює ситуацію. Це рішення матиме великий вплив на імміграційні справи протягом багатьох років, ускладнюючи юридичну ситуацію та створюючи затримки та затори у процесах.

З огляду на те, що глобальна конкуренція за таланти штучного інтелекту посилиється, що потрібно зробити, щоб американський сектор штучного інтелекту залишався конкурентоспроможним у довгостроковій перспективі, і які є найбільш життєздатними шляхами для висококваліфікованих іноземних працівників та компаній, які шукають найкращі таланти штучного інтелекту?

Імміграційна політика США у флуктуаціях створює невизначеність для бізнесу та особистого життя

На перший погляд, виконавчий наказ адміністрації Байдена від жовтня 2023 року щодо безпечного, надійного та довірчого розвитку та використання штучного інтелекту показав перспективи допомоги іммігрантам та власникам віз з фоном у галузі штучного інтелекту. Наказ визнає важливість іноземних талантів для американських підприємств у галузі штучного інтелекту та інструктує Державний департамент, Міністерство внутрішньої безпеки та Службу громадянства та імміграції США (USCIS) спрощувати процес отримання віз для іноземців для вивчення, проведення досліджень та роботи над проектами штучного інтелекту. Він також закликає до уточнення та модернізації шляхів для іноземних експертів у галузі штучного інтелекту для тимчасових робочих віз O-1A та зелених карт EB-1 для осіб з винятковими здібностями у своїй галузі, а також для зелених карт EB-2 з національним інтересом та для іноземних засновників стартапів у галузі штучного інтелекту за допомогою Міжнародної програми підприємців.

На жаль, жодна з цих змін не була реалізована, а у березні 2024 року уряд підвищив плату та змінив правила для запобігання зловживанням у програмі лотереї віз H-1B, яка щорічно виділяє 65 000 віз, плюс додатково 20 000 для осіб з магістерськими ступенями або вище з університетів США. Це рішення ускладнило та подорожчило для роботодавців наймати талановитих іноземних експертів у галузі штучного інтелекту, які хочуть працювати в США. Через кількість заявок з Індії та Китаю ці зміни мають більший вплив на заявників з цих країн – де все більше експертів у галузі штучного інтелекту проходять підготовку.

Крім того, рішення Верховного суду про скасування Chevron vs. NRDC матиме великий вплив на імміграційні справи. Рішення вказує, що суди більше не зобов’язані слідувати федеральним агентствам, таким як Міністерство внутрішньої безпеки (DHS) або Правління з питань імміграції (BIA), щодо інтерпретації двозначних регуляцій, що призведе до більш неоднорідних інтерпретацій та застосувань імміграційних законів у різних юрисдикціях, доданої складності та зростаючої кількості заторів у справах. Ця невизначеність, природно, посилюється політичною атмосферою під час виборчого року.

Звільнення працівників у сфері технологій створює ризики для компаній штучного інтелекту та ставить іноземних працівників у небезпеку

Корпоративне скорочення також має прямий, особистий вплив на іноземних працівників у галузі штучного інтелекту – і прямий вплив на здатність підприємств у галузі штучного інтелекту приваблювати та утримувати експертів у майбутньому. Звільнення у сфері технологій були в заголовках протягом 18 місяців. За даними Crunchbase, понад 190 000 працівників у американських технологічних компаніях втратили роботу у 2023 році, а 56 600 були звільнені у першому півріччі 2024 року. Великі інноватори штучного інтелекту не були імунні; Meta скоротила штат на понад 20%, а Microsoft, Amazon та Google також скоротили персонал.

Багато технологічних компаній зупинили або суттєво обмежили свої програми сертифікації постійної праці (PERM). Сертифікації PERM видаються Міністерством праці США (DOL) та дозволяють роботодавцям наймати іноземних працівників для постійної роботи в США. Метою є оцінка того, чи достатньо кваліфікованих, здатних та готових американських працівників, щоб зайняти посаду, та чи наймання іноземних працівників негативно вплине на заробітну плату та умови американських працівників. У більшості випадків американський роботодавець повинен отримати сертифікацію PERM перед поданням імміграційної петиції до USCIS.

Для компаній процес PERM є дорогим заходом. Витрати можуть становити до 15 000 – 20 000 доларів за справу, що швидко накопичується для компаній, які наймають тисячі працівників. Коли Google звільнив 12 000 працівників у січні 2023 року, він зупинив процес PERM того ж місяця, а на початку цього року компанія повідомила працівників, що не відновить процес PERM до першого кварталу 2025 року. Аналогічно, Amazon недавно повідомила працівників, що зупиняє нові подання PERM до кінця року після того, як призупинила їх у 2023 році.

Вплив звільнень у сфері технологій та сповільнення процесу PERM далекосяжний. Роботодавці, які звільнили понад 100 працівників, повинні призупинити свій процес отримання зелених карт PERM на шість місяців. Ці підприємства підлягають ринку праці, якщо вони знову наймають на ту саму посаду, що означає пріоритет американських кандидатів на ринку праці з нестачею робочої сили. Роботодавці повинні розмістити оголошення про вакансію в шести місцях, і якщо лише одна кваліфікована особа подає заявку на цю посаду, процес PERM завершується для цієї посади.

Звільнення є складним для будь-кого, але для осіб, які залежать від корпоративного спонсування для перебування в США, втрату роботи можна порівняти з драматичним впливом на особисте та професійне життя. Особи, які працювали та жили в Америці законно протягом років, раптом опиняються у боротьбі за забезпечення свого майбутнього імміграційного статусу. Працівники, які були в процесі отримання візи через корпоративне спонсування на момент звільнення, повинні розпочати процес знову – і годинник продовжує тикати. Вони повинні знайти корпоративне спонсування протягом двох місяців (60 днів) або шукати інший шлях для забезпечення свого імміграційного статусу. Якщо вони кваліфіковані, вони можуть подати заявку на тимчасову робочу візу O-1A або самоспонсовані петиції про зелені карти EB-1A та EB-2 з національним інтересом (NIW). Планка дуже висока для зелених карт EB-1A з винятковими здібностями та національним інтересом, і процес триває шість місяців та часто до двох років.

Шлях вперед для зайнятості у галузі штучного інтелекту

На щастя, картина, ймовірно, не така похмура для висококваліфікованих талантів у галузі штучного інтелекту, оскільки вимоги до цих посад дуже спеціалізовані та високо цінуються. Однак для підприємств, які需要ують приваблювати іноземних талантів у галузі штучного інтелекту, важливо проводити розвідку та планування до початку процесу найму:

• Шукайте технічних кандидатів у університетах: Якщо спеціалізовані технічні знання, а не роки досвіду роботи, підходять для вимог до посади, університети з магістерськими програмами можуть бути хорошим початком. Особи в цих програмах можуть розвиватися у роботі, і якщо вони відповідають критеріям EB-1A або EB-2 NIW, вони можуть самоспонсуватися. Якщо іноземний громадянин не може отримати візу H-1B, петиція O-1A може бути життєздатною альтернативою.
• Знайте кандидатів добре до найму: Розумійте їх технічні кваліфікації, експертизу та чи відповідають вони вимогам зараз і в майбутньому. Це знання допоможе гарантувати, що кандидат є правильним довгостроковим вибором для посади. Крім того, пошук висококваліфікованих осіб у магістерській або докторантурі, де їх робота, ймовірно, опублікована, полегшить процес подання.

Висококваліфіковані експерти у галузі штучного інтелекту, які хочуть працювати в США, можуть переслідувати кілька шляхів, якщо корпоративне спонсування не є дійсним варіантом:

• Тимчасові робочі візи O-1A: Віза O-1A виділяється висококваліфікованим особам для роботи в США до трьох років з можливістю продовження. Заявники повинні продемонструвати експертизу у своїй галузі, що зазвичай означає володіння ступенем магістра або доктора, наявність лідерських посад, галузевих нагород, виступів на конференціях та опублікованих робіт у своїй галузі. Візи O-1 вимагають спонсора та ретельного процесу подання.
• Самоспонсовані зелені карти EB-1A з винятковими здібностями та EB-2 з національним інтересом: Кандидати на зелені карти EB-1A або EB-2 NIW, які забезпечують зелені карти, повинні документально підтвердити виняткову здібність у своїй галузі – зазвичай з національним або міжнародним визнанням. Ступені магістра або доктора, нагороди, публікації та висвітлення у ЗМІ зазвичай необхідні. Успішні заявники на EB-1A та EB-2 NIW також отримують зелені карти, що дозволяє їм жити та працювати в США постійно.

Внесок іммігрантів у цю країну відіграв центральну роль у інноваціях та технічних досягненнях, які зробили американські підприємства світовими лідерами у багатьох різних галузях. У майбутньому конкуренція за найкращі таланти штучного інтелекту буде великим фактором у визначенні переможців. Зміни у політиці робочого статусу, тісний ринок праці та невизначеність під час виборчого року створюють складні часи як для талановитих іноземних працівників у галузі штучного інтелекту, так і для американських підприємств – особливо малих, які часто слугують інкубаторами інновацій. З правильними стратегіями та плануванням американські підприємства у галузі штучного інтелекту можуть зберегти свій інноваційний та творчий потенціал з найкращими талантами та експертизою.