Всіляке око Китаю: AI-нагляд у Уганді

Це позначає першу серію статей Unite.AI, яка досліджує зростаючі зв’язки між міжнародними урядами та наглядом за допомогою штучного інтелекту. По всьому світу державні програми нагляду швидко розвиваються, часто підтримувані партнерством з потужними експортерами технологій, такими як Китай, Ізраїль та Росія. Уганда служить переконливим випадком, який показує, як нагляд за допомогою штучного інтелекту було розгорнуто, розширено та виправдано в ім’я національної безпеки.

Нагляд за допомогою штучного інтелекту в Уганді пройшов значне розширення, глибоко впливаючи на безпеку, управління та громадський нагляд. Можливо, є підстави для занепокоєння, особливо якщо врахувати, що угандійський уряд раніше використовував військові суди для переслідування цивільних.

Уганда недавно реалізувала розгорнуту систему нагляду, оснащену штучним інтелектом, яка складається з тисяч камер відеоспостереження (CCTV) з можливістю розпізнавання облич. Ця ініціатива – частина загальнонаціонального плану “Безпечне місто” – була розгорнута за допомогою китайської телекомунікаційної компанії Huawei. Угандійські влади стверджують, що високотехнологічна мережа посилить громадську безпеку та допоможе зменшити зростаючі показники злочинності. Однак програма також викликала дебати, оскільки критики висловлюють занепокоєння щодо конфіденційності, потенційного зловживання технологією та ширших наслідків державного нагляду. Досвід Уганди демонструє зростаючу глобальну тенденцію до впровадження урядами нагляду за допомогою штучного інтелекту в ім’я безпеки, що викликає важливі питання щодо балансу безпеки та громадянських свобод у цифрову епоху.

Історія: Проект нагляду “Безпечне місто” в Уганді

Пошук CCTV-нагляду в Уганді набув імпульсу після серії високопрофільних насильницьких злочинів у 2017 році. Після вбивства високопоставленого поліцейського чиновника, АІГП Ендрю Кауезі у березні 2017 року, президент Йовері Мусевені наказав службам безпеки терміново встановити “шпигунські камери” по всім великим містам і автомагістралям. Ця політична директива призвела до запуску амбітного проекту нагляду “Безпечне місто” у 2018 році, яким керувала Huawei. Проект мав ціну у 458 мільярдів угандійських шилінгів (приблизно 126 мільйонів доларів).

Реалізація розпочалася в метрополітенному районі Кампали як перший етап. План передбачав розгортання понад 3 200 камер по всьому великому Кампалі, які контролювалися з централізованих командних центрів. Хоча у нас немає поточних даних, але до кінця 2019 року розгортання в столиці було майже завершено – близько 85% етапу Кампали (приблизно 2 500 камер) було встановлено. Ці камери спостерігають за вулицями, перехрестями та громадськими місцями, передавши відео до поліцейських диспетчерських у режимі реального часу. Система є частиною глобальної ініціативи “Безпечне місто” Huawei, яка має на меті використовувати технології для допомоги правоохоронним органам у містах. Угандійські поліцейські чиновники зазначили, що після Кампали наглядова мережа буде розширена на всі великі міста по всій країні.

Володіння Huawei

Huawei Technologies офіційно є приватною компанією, яка стверджує, що повністю належить працівникам. Її унікальна структура власності є високою не透SPARENTністю: приблизно 99% Huawei належить профспілковому комітету від імені працівників, а засновник Рен Чженфей, як повідомляється, володіє залишними 1%.

Працівникам надані віртуальні акції, які дають їм право на участь у прибутку, але зовнішні аналізи свідчать, що ці акції не надають звичайних прав контролю чи голосування щодо управління компанією.

Відсутність прозорості щодо того, хто в кінцевому підсумку контролює профспілковий комітет, викликає питання щодо того, чи володіє Huawei справжнім впливом компанія чи інші актори.

Huawei наполягає на тому, що жодна зовнішня організація (включаючи уряд) не володіє жодними акціями та що це незалежна, працівницька компанія.

Незважаючи на заяви Huawei про незалежність, її зв’язки з китайською державою та Комуністичною партією є предметом суперечок. Засновник Huawei Рен Чженфей є колишнім інженером Народно-визвольної армії, і він є членом Комуністичної партії Китаю (КПК) з кінця 1970-х років. Як і багато великих китайських компаній, Huawei має внутрішній комітет КПК або “партійну комірку” серед працівників.

Такі партійні організації є звичайними в китайських компаніях і призначені для забезпечення того, щоб політика компанії відповідала державним та партійним цілям.

Західні чиновники часто вказують на військове минуле Рена та членство в партії як ознаки того, що Huawei може бути під впливом Пекіна. Державний секретар США Майк Помпео, наприклад, заявив у 2019 році, що Рен “бреше” щодо відсутності у нього державних зв’язків.

Офіційна мотивація та ранні наслідки

Офіційна мотивація угандійського уряду щодо інвестування в нагляд за допомогою штучного інтелекту полягає в тому, щоб посилити громадську безпеку та модернізувати боротьбу зі злочинністю. Поліцейські та урядові чиновники вказували на зростання насильницької злочинності – включаючи вбивства, грабежі та викрадення – як виправдання проекту CCTV.

Безпекові служби швидко відзначили ранній успіх, який вони пов’язували з новими інструментами нагляду. На початку 2019 року, коли камери встановлювалися навколо Кампали, поліція повідомила про десятки інцидентів, які вже були вирішені або допоможені за допомогою відеозаписів з CCTV. Чиновники заявили, що камери допомогли слідчим зробити прогрес у понад 40 справах у центральних та навколишніх дивізіях Кампали за короткий період, включаючи ідентифікацію підозрюваних та транспортних засобів, які брали участь у злочинах. Угандійська поліція похвалила мережу CCTV як значне поліпшення поліцейської діяльності, зазначивши, що функції, такі як розпізнавання облич та автоматичне читання номерних знаків, підвищать їхню здатність ідентифікувати злочинців та швидко реагувати.

Конфіденційність та політичні занепокоєння

Незважаючи на обіцяні безпекові вигоди, програма нагляду за допомогою штучного інтелекту в Уганді зустріла сильну критику з боку опозиційних лідерів, активістів громадянського суспільства та захисників конфіденційності. Їхні занепокоєння зосереджені на потенційному зловживанні цими технологіями в країні з довгочасним урядом та історією придушення інакомислення. Опозиційні політики попередили, що загальнонаціональна мережа камер може легко перетворитися на інструмент політичного нагляду – використовуватися для відстеження та ідентифікації критиків уряду під приводом громадської безпеки. Зокрема, угандійська поліція придбала систему розпізнавання облич лише перед суперечливими загальними виборами у 2021 році, що посилило підозри щодо її справжньої мети.

Організації з захисту прав на конфіденційність також виступили проти відсутності адекватних юридичних гарантій та нагляду, коли почалося розгортання системи нагляду. Кампальська група з цифрових прав Unwanted Witness критикувала уряд за поспішне розгортання “шпигунських камер” без законодавчої бази чи чітких керівних принципів, попередивши, що це може “піддатися більшій небезпеці” ніж захистити громадян. Активісти вказали на те, що в відсутності законодавства про конфіденційність та прозорості величезні дані, зібрані системами CCTV та розпізнавання облич, можуть бути використані для нагляду за невинними громадянами, придушення свободи слова чи націлювання на політичних опонентів.

Порівняльні висновки: Нагляд за допомогою штучного інтелекту в Африці

Уганда не єдина країна, яка прийняла нагляд за допомогою штучного інтелекту – подібні програми були запущені в інших країнах, викликаючи паралельні дебати щодо безпеки та конфіденційності:

• Кенія: сусід Уганди уклав партнерство з Huawei для реалізації своєї власної системи нагляду “Безпечне місто”, в якій було встановлено понад 1 800 високоякісних камер у Найробі.
• Зімбабве: країна уклала суперечливу угоду з CloudWalk Technology щодо створення загальнонаціональної програми розпізнавання облич.

Висновок

Вступ Уганди у нагляд за допомогою штучного інтелекту підкреслює двозначну природу такої технології. У майбутньому забезпечення юридичних захистів та нагляду буде важливим. Досвід Уганди демонструє глобальну проблему балансування потреб безпеки з правами на конфіденційність.

Наслідки повністю наглядового населення є глибокими. Громадяни можуть відчувати самозаспокоєння, обмежуючи свою свободу слова та вираження через страх перед урядовими репресіями. Клімат масового нагляду може привести до охолодного ефекту на політичну опозицію, активізм та громадські зібрання. Крім того, розширений нагляд часто підтримує недовіру між урядом та громадськістю, оскільки люди можуть відчувати, що їх завжди спостерігають, що гальмує відкриту демократичну дискусію. Без суворих гарантій ці технології можуть перетворитися з інструментів запобігання злочинам на засоби контролю.

Це лише початок нашого глибокого дослідження глобального зростання нагляду за допомогою штучного інтелекту та його далекосяжних наслідків. У рамках цієї серії ми дослідимо, як уряди використовують штучний інтелект як інструмент контролю, ризики, які він становить для громадянських свобод, та зростаючі занепокоєння щодо конфіденційності та прозорості. Від передбачувальної поліцейської діяльності до масового збору даних ми проаналізуємо реальний вплив нагляду за допомогою штучного інтелекту та те, що це означає для майбутнього свободи та управління у все більш наглядовому світі.