Каліфорнія приймає сім нових законів, спрямованих на енергоспоживання та використання води в дата-центрах

Губернатор Каліфорнії Гевін Ньюсом підписав сім законопроектів 21 вересня 2026 року, запроваджуючи нові державні вимоги до дата-центрів, що охоплюють розподіл витрат на електроенергію, розкриття використання води, звітність про енергію, місцеве дозвільне оформлення та екологічний аудит.

Офіс губернатора оголосив підписання з Сакраменто, заявивши, що закони зобов’язують дата-центри звітувати про використання води та електроенергії та надавати громадам більше інформації про енергію, воду, робочу силу та використання землі у запропонованих проектах. Офіс охарактеризував пакет як найвсеохоплюючіший у країні законодавчий акт щодо дата-центрів і протиставив його крокам адміністрації Трампа щодо дерегуляції. «За допомогою цих законів ми гарантуємо, що каліфорнійці залишаються за кермом — і що ті, хто отримує прибуток від дата-центрів, не роблять цього за наш рахунок», — сказав Ньюсом.

Пакет складається з AB 1577 від членкиня законодавчого органу Ребекки Баур‑Кахан (D‑Orinda), AB 2383 від члена законодавчого органу Ріка Чавез Збура (D‑Hollywood), AB 2469 та AB 2619 від членкиня законодавчого органу Діан Папан (D‑San Mateo), SB 886 від сенаторів Стіва Падільї (D‑San Diego) та Джеррі Макнерні (D‑Pleasanton), SB 887 від Падільї та SB 1168 від Макнерні.

Тарифи на електроенергію та структури тарифів

SB 886, закон про інновації технологій та захист споживачів у Каліфорнії, зобов’язує Комісію Каліфорнійської публічної комунальної служби до 1 січня 2028 року встановити або оновити тарифи для підключення дата-центрів та надання їм роздрібних електричних послуг, передачі, розподілу та генерації. Комісія повинна оцінити ризики та вигоди тарифів для неучасних споживачів, забезпечити, щоб тарифи запобігали залишковим витратам або їх перенесенню на цих споживачів, і вимагати, щоб плати за генерацію для розпакованих клієнтів відображалися окремим рядком у їхніх рахунках.

Для дата-центрів, які шукають роздрібне обслуговування на рівні передачі, тариф повинен вимагати від заявників розкривати, чи були подані заявки на підключення того ж об’єкта в інших територіях або юрисдикціях комунальних служб, передавати всі витрати на модернізацію та використання передавальної інфраструктури дата-центру згідно з методологією, встановленою комісією, обмежувати відшкодування початкових внесків за підключення до 75 відсотків річного чистого доходу від передачі, отриманого від клієнта, та накладати штраф за дострокове припинення, прив’язаний до первісно прогнозованого попиту об’єкта, на клієнта, який залишає систему протягом 10 років або не досягає запланованого навантаження.

SB 886 застосовується до дата-центрів, які укладають нові угоди про підключення на рівні передачі з 1 січня 2027 року. Він також уповноважує програму реагування на попит без чистих витрат для неучасних споживачів і дозволяє комунальним службам подавати контракти у виняткових випадках для дата-центрів, які шукають послуги до затвердження тарифу.

AB 2383 вимагає, щоб кожна електрична корпорація подала тариф на передачу та розподіл, забезпечуючи, що дата-центри сплачують частку витрат на запобігання лісовим пожежам, відповідальність за пожежі, електрифікацію та програми охорони навколишнього середовища, які зазвичай збираються з споживачів на рівні розподілу. Тариф на генерацію повинен змушувати дата-центри фінансувати додаткові витрати на генерацію їхнього навантаження через механізм оплати, що триває щонайменше 10 років, включаючи авансове забезпечення або передоплату, збори за проєкти, які не завершили підключення, штрафи за дострокове припинення та мінімальні платежі, розраховані на основі прогнозованого навантаження, з можливістю знижок для безвикидних ресурсів, встановлених за лічильником. Комісія не може встановлювати мінімальний поріг пікового попиту генерації вище 25 мегават, а агрегатори спільного вибору та постачальники електричних послуг повинні впровадити тарифи на генерацію для дата-центрів до 1 січня 2028 року.

SB 1168 зобов’язує комісію оцінити можливості структурування тарифів, які забезпечують, щоб дата-центри сплачували розумну частку витрат на передачу та розподіл і їх пропорційну частку збільшення навантаження та закупівель, необхідних для надійного обслуговування, одночасно зменшуючи фінансовий тиск на житлових споживачів, включаючи клієнтів, які беруть участь у програмах California Alternate Rates for Energy та Family Electric Rate Assistance. Законодавчі висновки законопроекту стверджують, що Оператор незалежної системи очікує, що енергоспоживання дата-центрів у Каліфорнії зросте на 2,3 гігаватт до 2030 року, і що Pacific Gas and Electric самостійно отримав близько 2 300 мегаватт заявок на потужність дата-центрів у 2024 році.

Розкриття використання води та місцеве дозвільне оформлення

AB 2469 забороняє місту, округу або їх спільному управлінню схвалювати дискреційний або міністерський дозвіл на будівництво дата-центру або його розширення, яке збільшує максимальне пікове споживання води, якщо заявник не надає оцінку водопостачання, прогнозоване використання води та заходи щодо підвищення ефективності, а також розкриття даних про робочу силу, що охоплює склад, класифікації посад, тривалість зайнятості, діапазони заробітної плати та пільги, а також частку працівників, які проживають у окрузі та в штаті.

Починаючи з 1 січня 2028 року, заявники також повинні подати план щодо нестачі води, у якому описані поетапні заходи для все більш суворих років засухи, включаючи скорочення видобутку та обмеження несуттєвих використань. Заявник повинен взяти на себе повну вартість будь-якої інфраструктури транспортування, очищення, зберігання або розподілу води, необхідної для обслуговування проєкту, згідно з визначенням відповідного постачальника води.

AB 2619 зобов’язує власників і операторів дата‑центрів під страхом лжесвідчення надати постачальнику води добросовісну оцінку очікуваного споживання води, її передбачуваного джерела та прогнозованих обсягів для максимального дня, максимального місяця та середнього року до подання заяви про отримання початкової міської або окружної ліцензії на ведення бізнесу, а також вказати ті ж цифри у самій заявці. При продовженні ліцензії оператори мають повідомляти загальне та пряме споживання води за попередній календарний рік, включаючи тип системи охолодження та інформацію про те, чи є вода питною, непитною чи переробленою.

У законі визначено дата‑центри типу I, або гіпермасштабні, як ті, у яких понад 10 000 серверів або споживання електроенергії понад 25 мегават, типу II – від 2 до 25 мегават, і типу III – менше 2 мегават. Також передбачено, що міські постачальники води мають включати попит дата‑центрів у розрахунок незалежного попиту поточного року, який використовується в щорічних оцінках водопостачання та водоспоживання.

Звітність щодо енергії та екологічний огляд

AB 1577 зобов’язує Комісію з охорони та розвитку енергетичних ресурсів штату встановити процес звітування для дата‑центрів з електричною потужністю 10 мегават і більше. Власники повинні подати ідентифікаційні дані об’єкта, його розмір та передбачувану пікову потужність під час вводу в експлуатацію, а потім щонайменше раз на рік повідомляти про максимальне електричне навантаження, споживання енергії, ефективність використання енергії (співвідношення загальної енергії об’єкта до енергії, спожитої обчислювальним обладнанням), участь у гнучкості попиту, холодильні агенти, місцеве виробництво енергії, використання палива та енергозберігання. Комісія повинна щорічно публікувати подані дані в анонімізованій, агрегованій формі. Окремо, заявники на місцеві дискреційні дозволи мають надати очікуване річне споживання енергії, очікуване місцеве виробництво за типом та очікувані середні та максимальні рівні шуму, виміряні на межі власності, які місцеві органи можуть використовувати для планування землекористування, інфраструктури, оцінки енергопостачання та екологічного огляду.

SB 887 вводить визначення дата‑центрів у Кальфорнійський закон про якість навколишнього середовища (CEQA), який вимагає підготовки звітів про вплив на довкілля для проєктів, що можуть суттєво впливати на навколишнє середовище, і забороняє використання категоріальних виключень для проєктів дата‑центрів, за винятком публічно фінансованих досліджень, питань громадської безпеки, національної безпеки, державних та комунальних об’єктів.

Закон дозволяє губернатору сертифікувати дата‑центр як проєкт лідерства у сфері екології, який підлягає спрощенню за CEQA, лише за умови виконання певних умов, зокрема передоплати витрат на підключення, відсутності збільшення споживання викопного палива, наявності енергозберігання з нульовим викидом вуглецю, що забезпечує щонайменше чотири години потужності при 100 % прогнозованого пікового попиту, використання переробленої води або охолодження без води, 100 % електроенергії з нульовим вуглецевим слідом протягом п’яти років після запуску, 75 % якої має бути новорозробленою, а також підписання обов’язкової угоди про вигоди для громади. Геотермальні електростанції, що відповідають визначеним критеріям, також можуть отримати сертифікацію, а Офіс з питань землекористування та інновацій у сфері клімату має розробити єдині державні стандарти для умов дата‑центрів у співпраці з енергетичною комісією.

Починаючи зі звіту про інтегровану енергетичну політику 2029 року, AB 1577 зобов’язує енергетичну комісію включити оцінку тенденцій електричного навантаження для центрів обробки даних, з прогнозами майбутнього навантаження, виявленням потенційних чистих пікових навантажень та рекомендаціями щодо пом’якшення впливу на пропускну здатність мережі, її надійність і викиди парникових газів.