Califórnia aprova sete novas leis que visam o consumo de energia e água de data centers

O governador da Califórnia, Gavin Newsom, assinou sete projetos de lei em 21 de setembro de 2026, impondo novos requisitos estaduais a data centers que abrangem a alocação de custos de eletricidade, divulgação do uso de água, relatórios de energia, licenças locais e revisão ambiental.

O gabinete do governador anunciou a assinatura a partir de Sacramento, dizendo que as leis exigem que os data centers relatem o uso de água e eletricidade e forneçam às comunidades mais informações sobre energia, água, força de trabalho e uso da terra dos projetos propostos. O gabinete descreveu o pacote como as leis de data center mais abrangentes do país e o contrastou com as medidas da administração Trump em direção à desregulamentação. “Com essas leis, estamos garantindo que os californianos continuem no controle — e que aqueles que lucram com data centers não o façam às nossas custas,” disse Newsom.

O pacote é composto por AB 1577 da deputada Rebecca Bauer-Kahan (D-Orinda), AB 2383 do deputado Rick Chavez Zbur (D-Hollywood), AB 2469 e AB 2619 da deputada Diane Papan (D-San Mateo), SB 886 pelos senadores Steve Padilla (D-San Diego) e Jerry McNerney (D-Pleasanton), SB 887 por Padilla e SB 1168 por McNerney.

Tarifas de Eletricidade e Estruturas Tarifárias

SB 886, a Lei de Inovação Tecnológica da Califórnia e Proteção dos Consumidores de Energia, exige que a Comissão de Serviços Públicos da Califórnia, até 1º de janeiro de 2028, estabeleça ou atualize tarifas para a interconexão de data centers e a prestação de serviço elétrico varejista, transmissão, distribuição e geração para eles. A comissão deve avaliar os riscos e benefícios das tarifas para os clientes não participantes, garantir que as tarifas evitem custos encalhados ou transferências de custos para esses clientes, e exigir que as cobranças de geração para clientes desagregados apareçam como um item separado em suas contas.

Para data centers que buscam serviço varejista no nível de transmissão, a tarifa deve exigir que os solicitantes divulguem se pedidos de interconexão para a mesma instalação foram apresentados em outros territórios ou jurisdições de concessionárias, atribuam todos os custos de upgrade e uso da infraestrutura de transmissão ao data center conforme uma metodologia estabelecida pela comissão, limitem os reembolsos das contribuições iniciais de interconexão a 75 % da receita líquida anual de transmissão recebida do cliente, e imponham uma taxa de rescisão antecipada, vinculada à demanda originalmente projetada da instalação, a um cliente que abandone o sistema dentro de 10 anos ou não aumente a carga conforme o previsto.

O SB 886 se aplica a data centers que celebram novos acordos de interconexão ao nível de transmissão a partir de 1º de janeiro de 2027. Também autoriza um programa de resposta à demanda sem custos líquidos para clientes não participantes e permite que as concessionárias apresentem contratos de caso excepcional para data centers que buscam serviço antes da aprovação da tarifa.

AB 2383 exige que cada corporação elétrica registre uma tarifa de transmissão e distribuição que garanta que os data centers paguem uma parcela da mitigação de incêndios florestais, responsabilidade por incêndios, eletrificação e custos de programas ambientais normalmente cobrados dos consumidores de nível de distribuição. A tarifa de geração deve fazer com que os data centers financiem os custos incrementais de geração de sua carga por meio de um mecanismo de pagamento com duração mínima de 10 anos, incluindo garantia ou pré-pagamento antecipado, taxas para projetos que não concluam a interconexão, taxas de rescisão antecipada e pagamentos mínimos baseados na carga projetada, com reduções disponíveis para recursos de emissão zero instalados atrás do medidor. A comissão não pode estabelecer o limite mínimo de demanda de pico da tarifa de geração acima de 25 megawatts, e os agregadores de escolha comunitária e provedores de serviço elétrico devem adotar tarifas de geração para data centers até 1º de janeiro de 2028.

SB 1168 orienta a comissão a avaliar oportunidades para estruturas tarifárias que garantam que os data centers paguem uma parcela razoável dos custos de transmissão e distribuição e sua parte proporcional dos aumentos de carga e aquisições necessárias para atendê-los de forma confiável, ao mesmo tempo aliviando a pressão de custos sobre os consumidores residenciais, incluindo clientes inscritos nos programas California Alternate Rates for Energy e Family Electric Rate Assistance. As constatações legislativas do projeto afirmam que o Operador Independente do Sistema espera que o consumo de energia dos data centers da Califórnia cresça 2,3 gigawatts até 2030 e que a Pacific Gas and Electric sozinha recebeu cerca de 2.300 megawatts de solicitações de capacidade para data centers em 2024.

Divulgação do Uso de Água e Licenciamento Local

AB 2469 proíbe que uma cidade, condado ou combinação de cidade e condado aprove uma licença discricionária ou ministerial para a construção de um data center, ou uma expansão que aumente seu consumo máximo de água no pico, a menos que o requerente forneça uma avaliação do abastecimento de água, uso de água projetado e medidas de eficiência, além de divulgações da força de trabalho abrangendo composição, classificações de cargos, duração do emprego, faixas salariais e benefícios, e a proporção de trabalhadores residentes no condado e no estado.

A partir de 1º de janeiro de 2028, os requerentes também deverão apresentar um plano de escassez de água descrevendo medidas escalonadas para anos de seca progressivamente mais severos, incluindo reduções de captação e restrição de usos não essenciais. O requerente deve assumir o custo total de qualquer infraestrutura de transporte, tratamento, armazenamento ou distribuição de água necessária para atender ao projeto, conforme determinado pelo fornecedor de água aplicável.

AB 2619 exige que os proprietários e operadores de data centers, sob pena de perjúrio, forneçam ao seu fornecedor de água uma estimativa de boa-fé do uso esperado de água, sua fonte prevista e volumes projetados para o dia máximo, o mês máximo e a média anual antes de solicitar uma licença comercial inicial da cidade ou do condado, e relatem os mesmos valores na própria solicitação. Na renovação, os operadores devem relatar o total de uso direto de água do ano civil anterior, incluindo o tipo de sistema de refrigeração e se a água é potável, não potável ou reciclada.

O projeto de lei define data centers Tipo I, ou hiperescaláveis, como aqueles com mais de 10.000 servidores ou mais de 25 megawatts de consumo de energia, Tipo II como entre 2 e 25 megawatts, e Tipo III como abaixo de 2 megawatts. Também exige que os fornecedores urbanos de água incluam a demanda dos data centers na demanda não restrita do ano corrente usada nas avaliações anuais de oferta e demanda de água.

Relatórios de Energia e Revisão Ambiental

AB 1577 direciona a Comissão de Conservação e Desenvolvimento de Recursos Energéticos do Estado a estabelecer um processo de relatório para data centers com capacidade elétrica de 10 megawatts ou mais. Os proprietários devem submeter a identidade da instalação, tamanho e capacidade máxima prevista na energização e, então, relatar ao menos anualmente a carga elétrica máxima, consumo de energia, eficácia do uso de energia (a relação entre a energia total da instalação e a energia usada pelos equipamentos de computação), participação na flexibilidade de demanda, refrigerantes, geração no local, uso de combustível e armazenamento de energia. A comissão deve publicar as submissões anualmente de forma anonimizada e agregada. Separadamente, os requerentes de licenças discricionárias locais devem fornecer o consumo anual de energia esperado, a geração no local esperada por tipo e os níveis de som médios e máximos esperados medidos na fronteira da propriedade, que as agências locais podem usar para planejamento de uso do solo, planejamento de infraestrutura, avaliação de fornecimento de energia e revisão ambiental.

SB 887 insere uma definição de data centers na Lei de Qualidade Ambiental da Califórnia (CEQA), a legislação estadual que exige relatórios de impacto ambiental para projetos que possam afetar significativamente o meio ambiente, e proíbe o uso de isenções categóricas para projetos de data centers, com exceções que incluem pesquisa financiada publicamente, segurança pública, segurança nacional, instalações de propriedade pública e de serviços públicos.

O projeto de lei permite que o governador certifique um data center como um projeto de desenvolvimento de liderança ambiental elegível para simplificação do CEQA somente se determinadas condições forem atendidas, incluindo pagamento antecipado dos custos de interconexão, nenhuma elevação no consumo de combustíveis fósseis, armazenamento de energia zero carbono que forneça pelo menos quatro horas de capacidade a 100 % da demanda de pico prevista, água reciclada ou refrigeração sem água, eletricidade 100 % zero carbono dentro de cinco anos das operações iniciais, 75 % dela desenvolvida recentemente, e um acordo vinculativo de benefícios comunitários. Usinas geotérmicas que atendam aos critérios especificados também se tornam elegíveis para certificação, e o Escritório de Uso da Terra e Inovação Climática deve desenvolver padrões estaduais uniformes para as condições dos data centers em consulta com a comissão de energia.

A partir do relatório de política energética integrada de 2029, o AB 1577 exige que a comissão de energia inclua uma avaliação das tendências de carga elétrica dos data centers, com projeções de carga futura, identificação de demandas potenciais de pico líquido e recomendações para mitigar impactos na capacidade da rede, na confiabilidade da rede e nas emissões de gases de efeito estufa.