カリフォルニア州、データセンターの電力と水使用を対象とした7つの新法を制定

カリフォルニア州知事ギャビン・ニュースムは2026年9月21日に7つの法案に署名し、電力コスト配分、水使用の開示、エネルギー報告、地方許可、環境審査にわたるデータセンターに対する新たな州の要件を課しました。

知事府はサクラメントから署名を発表したと述べ、これらの法律はデータセンターに対し水と電力の使用状況を報告し、提案されたプロジェクトのエネルギー、水、労働力、土地利用に関する情報をコミュニティに提供することを求めるとしています。府はこのパッケージを国内で最も包括的なデータセンター法として位置付け、トランプ政権下での規制緩和の動きと対比させました。 「この法律により、カリフォルニア州民が主導権を握り続け、データセンターから利益を得る者が我々の負担でそれを行うことがないようにします」とニュースム知事は述べました。

このパッケージは、下記の法案で構成されています。AB 1577（下院議員レベッカ・バウアー＝カハン（D-オリンダ）提出）、AB 2383（下院議員リック・チャベス・ズバー（D-ハリウッド）提出）、AB 2469およびAB 2619（下院議員ダイアン・パパン（D-サンマテオ）提出）、SB 886（上院議員スティーブ・パディラ（D-サンディエゴ）およびジェリー・マクナーニ（D-プレザントン）提出）、SB 887（パディラ提出）、SB 1168（マクナーニ提出）。

電気料金と料金構造

SB 886、カリフォルニア技術革新・料金利用者保護法は、カリフォルニア公共事業委員会に対し、2028年1月1日までにデータセンターの相互接続および小売電力サービス、送電、配電、発電の提供に関する料金を設定または更新するよう求めています。委員会は、非参加顧客に対する料金のリスクと利益を評価し、料金が不採算コストや顧客へのコスト転嫁を防止することを保証し、分離された顧客の発電料金が請求書の別項目として表示されることを求めなければなりません。

送電レベルで小売サービスを求めるデータセンターに対しては、料金は申請者に対し、同一施設の相互接続申請が他の公益事業エリアや管轄区域で提出されているかどうかを開示させ、委員会が定める手法に基づき、すべての送電設備のアップグレードおよび使用費用をデータセンターに割り当て、初期相互接続拠出金の返金上限を顧客から受け取る年間純送電収益の75％に設定し、施設の当初予測需要に連動した早期解約料を、システムから10年以内に離脱するか、予測通りに負荷を増加させなかった顧客に課すものとします。

SB 886は、2027年1月1日以降に新たな送電レベルの相互接続契約を締結するデータセンターに適用されます。また、非参加顧客に対して純コストが発生しない需要応答プログラムを認可し、料金が承認される前にサービスを求めるデータセンター向けに公益事業者が例外的ケース契約を提出できるようにします。

AB 2383は、各電力会社に対し、データセンターが配電レベルの料金利用者から通常徴収される森林火災緩和、森林火災責任、電化、環境プログラム費用の一部を負担することを保証する送配電料金を提出させることを求めます。発電料金は、データセンターが負荷に伴う増分発電コストを最低10年間にわたる支払メカニズムで賄うようにし、前払保証金や前払い、相互接続が完了しないプロジェクトに対する手数料、早期解約料、予測負荷に基づく最低支払額を含め、メーター裏に設置されたゼロエミッション資源に対しては削減が認められます。委員会は発電料金の最低ピーク需要閾値を25メガワットを超えて設定できず、コミュニティ・チョイス・アグリゲーターおよび電力サービスプロバイダーは2028年1月1日までにデータセンター向け発電料金を採用しなければなりません。

SB 1168は、委員会に対し、データセンターが送配電コストおよび信頼的に供給するために必要な負荷増加と調達の比例的負担を合理的に支払うようにする料金構造の機会を評価し、カリフォルニア代替エネルギー料金（CARE）や家族電気料金支援プログラムに加入している顧客を含む住宅料金利用者のコスト負担を軽減するよう指示します。同法の立法的所見では、独立系統運用者がカリフォルニアのデータセンターエネルギー使用量は2030年までに2.3ギガワット増加すると予測し、2024年にはパシフィック・ガス・アンド・エレクトリックだけで約2,300メガワットのデータセンター容量申請があったと述べています。

水使用の開示と地方許可

AB 2469は、市、郡、または市郡合同が、データセンターの建設または最大ピーク水使用量を増加させる拡張に対する裁量許可または行政許可を承認することを禁止します。ただし、申請者が水供給評価、予測水使用量と効率化策、そして構成、職種分類、雇用期間、賃金帯と福利厚生、郡および州内に居住する労働者の割合を含む労働力開示を提供した場合は例外とします。

2028年1月1日から、申請者は段階的に深刻化する干ばつ年に対応するための段階的対策（取水量の削減や非必須使用の制限を含む）を記した水不足計画も提出しなければなりません。また、申請者は、該当する水供給者が定めるプロジェクトに必要なすべての水輸送、処理、貯蔵、配布インフラの費用を全額負担するものとします。

AB 2619は、データセンターの所有者および運営者に対し、偽証罪の罰則を伴って、初回の市または郡の事業許可を申請する前に、水供給者に対し、予想される水使用量、その予想供給源、最大日、最大月、平均年の予測量の誠実な見積もりを提供し、同じ数値を申請書自体にも報告することを求める。更新時には、運営者は前暦年の総水使用量と直接使用量を報告しなければならず、冷却システムの種類や水が飲料水、非飲料水、またはリサイクル水のいずれかであるかも含める。

この法案は、タイプ I（ハイパースケール）データセンターを、サーバー数が10,000台以上、または電力消費が25メガワット超のものと定義し、タイプ II を 2 から 25 メガワット、タイプ III を 2 メガワット未満と定義する。また、都市部の水供給者に対し、年間水供給・需要評価で使用される当年の制約のない需要にデータセンターの需要を含めることを求めている。

エネルギー報告および環境審査

AB 1577は、州エネルギー資源保全開発委員会に対し、電力容量が10メガワット以上のデータセンター向けの報告プロセスを確立するよう指示する。所有者は、施設の識別情報、規模、稼働時の予想ピーク容量を提出し、その後、最低でも年1回、最大電力負荷、エネルギー消費量、電力使用効率（施設全体のエネルギーとコンピューティング機器が使用するエネルギーの比率）、需要柔軟性参加、冷媒、敷地内発電、燃料使用、エネルギー貯蔵について報告しなければならない。委員会は、提出物を匿名化・集計された形で毎年公表する。別途、地方の裁量許可の申請者は、予想年間エネルギー消費量、タイプ別の予想敷地内発電量、そして敷地境界で測定された予想平均音圧レベルと最大音圧レベルを提供し、地方機関はこれらを土地利用計画、インフラ計画、エネルギー供給評価、環境審査に活用できる。

SB 887は、カリフォルニア環境品質法（CEQA）にデータセンターの定義を組み込み、環境に重大な影響を与える可能性のあるプロジェクトに対して環境影響報告書を求める同法において、データセンタープロジェクトに対するカテゴリー的免除の使用を禁止する。ただし、公共資金による研究、公共安全、国家安全保障、公共所有、公益事業施設などは例外とする。

この法案は、知事がデータセンターをCEQAの簡素化対象となる環境リーダーシップ開発プロジェクトとして認定できる条件を定めている。条件には、相互接続費用の前払い、化石燃料消費の増加なし、予測ピーク需要の100％に対し少なくとも4時間の容量を提供するゼロカーボンエネルギー貯蔵、リサイクル水または無水冷却、稼働開始から5年以内に100％ゼロカーボン電力への転換、そのうち75％を新規開発、そして拘束力のある地域利益協定が含まれる。指定された基準を満たす地熱発電所も認定対象となり、土地利用・気候イノベーション局はエネルギー委員会と協議し、データセンター条件に関する全州統一基準を策定しなければならない。

2029年の統合エネルギー政策報告書から開始し、AB 1577はエネルギー委員会に対し、データセンターの電力負荷動向の評価を含めることを求める。これには将来の負荷予測、潜在的な純ピーク負荷需要の特定、そして電力網容量、電力網信頼性、温室効果ガス排出への影響を緩和するための提言が含まれる。