Створення міста, орієнтованого на людей і підсиленого ШІ

Упродовж історії нові технології викликали в людей страхи й часто з’являлися на тлі суперечок про загрозу для суспільства. Тепер настала черга ШІ. Хоча занепокоєння цілком обґрунтовані й на них потрібно зважати, історія також свідчить про ширшу закономірність: технологічні зміни можуть спричиняти потрясіння, але водночас відкривають величезні можливості. Саме така історія нині розгортається в містах по всьому світу.

Щоб з’ясувати, як міста використовують ШІ та застосовують його на благо суспільства, провідна міжнародна дослідницька компанія ThoughtLab спільно з міськими лідерами з державного сектору, бізнесу й академічного середовища провела порівняльне опитування 525 посадовців у 214 містах. Дослідження доповнили аналізом 212 опублікованих міських планів щодо ШІ та інтерв’ю з понад 50 міськими експертами, що охопили 331 муніципалітет у всіх регіонах і на всіх рівнях розвитку. Ми побачили, що зміни вже набирають обертів: міські лідери розглядають ШІ не лише як інструмент підвищення ефективності, а й як спосіб зробити владу людянішою, а не менш людяною.

Почати слід із об’єднання даних різних відомств, щоб міста могли замінити розрізнені, реактивні процеси скоординованими діями. Жителям більше не потрібно звертатися до кількох не пов’язаних між собою систем, щоб отримати допомогу, а працівники державного сектору звільняються від рутинних завдань і можуть зосередитися на складних проблемах, що потребують людської уваги. Для Nicole Coughlin, ІТ-директорки міста Кері, штат Північна Кароліна, ШІ дає змогу «кардинально переосмислити принципи роботи державного управління». Міські лідери погоджуються щодо масштабу цих можливостей: майже дві третини (64%) вважають ШІ ключовим чинником конкурентоспроможності свого міста, 60% очікують, що він допоможе надавати персоналізованіші послуги без зайвих перешкод, а понад половина прагне поставити людей у центр своєї стратегії розвитку ШІ.

На першому місці — жителі

Цей перехід до ШІ, орієнтованого на людей, уже помітний у семи міських сферах, де застосовують ШІ: державному управлінні; громадській безпеці й захисті; цифровій і фізичній інфраструктурі; енергетиці та довкіллі; транспорті й мобільності; охороні здоров’я та освіті; економіці й промисловості. Найширше ШІ впроваджують у сферах, що давно становлять основу міського управління, і найменше — там, де успіх залежить від складної координації, спеціалізованих даних і проєктування з урахуванням рівності.

У сфері безпеки та стійкості, де ШІ впроваджують найширше, Сеул випробовує чатбот на основі ШІ, який збирає голосом відомості про екстрені виклики та позначає для операторів найтерміновіші з них. У державному управлінні інструмент CivCheck у Гонолулу скоротив на 58% кількість циклів перевірки планів за допомогою ШІ, заощадивши заявникам на отримання дозволів у середньому понад 40 днів. У Голд-Кості прогнозне технічне обслуговування трубопроводів допомагає виявляти витоки, перш ніж вони спричинять значні збитки, а транспортне управління Нью-Йорка використовує прогнозне технічне обслуговування, щоб усувати несправності автобусів до того, як вони порушать рух.

Навіть у сферах, де впровадження ШІ відстає, як-от охорона здоров’я та освіта, міста знаходять способи приносити суспільству відчутну користь. Наприклад, Hester AI у Гельсінкі допомагає жителям знаходити в інтернеті рекомендації з питань охорони здоров’я та соціальних послуг, завдяки чому підтримку отримують найуразливіші члени суспільства.

Системні перешкоди

Однак отримати користь від ШІ, орієнтованого на людей, непросто. Вісім із десяти міст називають серйозними перешкодами довгострокові витрати, конкуруючі бюджетні пріоритети, брак навичок і фахівців у сфері ШІ, а також складність обґрунтування рентабельності інвестицій (ROI). Для багатьох міст, однак, ще більшою перешкодою є недовіра громадськості: 68% міст називають її однією з головних проблем. Це свідчить про занепокоєння людей стеженням, знеособленням послуг, упередженістю та втратою контролю.

Успішні міста прямо беруться за ці проблеми й розглядають їх як питання управління, а не комунікацій. Це означає відкрито повідомляти, де використовують ШІ, як це роблять Амстердам і Гельсінкі, ведучи публічні реєстри алгоритмів; зберігати відповідальність за рішення з істотними наслідками за людьми, як того вимагає Сіетл щодо результатів роботи генеративного ШІ; а також закладати захист приватності на етапі проєктування, як це робить транспортна система Ралі, не ідентифікуючи людей. І, що особливо важливо, це означає створювати інклюзивні рішення, чітко пояснювати їхні переваги й безпосередньо протидіяти дезінформації — саме так чинить Нью-Йорк, фінансуючи 22 громадські організації, які навчають грамотності у сфері ШІ.

Як стати справжнім «лідером» у сфері ШІ

Ці приклади показують, чого можуть досягти міста, ставши «лідерами» у сфері ШІ, орієнтованого на людей, — тобто належачи до найрозвиненішої категорії в нашій чотириступеневій моделі зрілості використання ШІ. До неї належать міста, що широко впроваджують ШІ, спираючись на надійні засади роботи з даними, управління та довіри. Ми визначили 38 таких лідерів на п’яти континентах, і вирізняє їх не технологічна перевага, а людиноцентричний підхід. Спершу вони визначають потреби жителів, розробляють структуроване довгострокове бачення, пов’язане з результатами, що ставлять людей на перше місце, від самого початку приділяють пріоритетну увагу управлінню та вважають головним обмеженням людей, а не технології. Дев’яносто два відсотки лідерів навчають персонал етичного використання ШІ, а 97% заздалегідь визначають, яких навичок потребуватимуть їхні працівники. Лідери не діють самотужки: 95% формують широку партнерську екосистему за участю державного й приватного секторів.

Результати такого підходу очевидні. Середня рентабельність інвестицій у ШІ в міст-лідерів становить 99% порівняно з 42% в інших містах, а вкладені кошти вони повертають на 11 місяців швидше. Імовірність повідомляти про позитивний вплив на соціальну рівність у них майже втричі вища, а ймовірність зміцнювати довіру громадськості — у 1,8 раза вища.

Однак стати лідером, який ставить людей на перше місце й використовує ШІ, неможливо одним кроком. Для цього потрібне структуроване планування, підкріплене чіткими показниками, запобіжниками та визначеним розподілом відповідальності. Наше дослідження виявило дев’ять кроків, які міста можуть зробити, щоб стати лідерами у сфері ШІ:

1. Оцініть, на якому етапі впровадження ШІ перебуває ваше місто
2. Сформуйте бачення використання ШІ, орієнтоване на результати
3. Створіть систему підзвітного керівництва й управління
4. Почніть із важливих для міста проблем, розв’язання яких принесе значну користь
5. Заздалегідь реагуйте на занепокоєння громадян
6. Проєктуйте разом із людьми, а не просто для них
7. Створіть спільний фундамент для масштабування
8. Забезпечте працівників навичками й інструментами для роботи з ШІ
9. Вимірюйте й демонструйте суспільну цінність на кожному етапі

Наше дослідження свідчить, що на міста чекає багатообіцяюче майбутнє. Вони вже використовують ШІ, щоб краще задовольняти потреби мешканців, а завдяки впровадженню необхідних запобіжників для зміцнення суспільної довіри, протидії дезінформації, зменшення нерівності й мінімізації ризиків водночас закладають підґрунтя для майбутніх успіхів. Упродовж наступного десятиліття лідерами стануть не обов’язково міста з найбільшими бюджетами чи найсучаснішими технологіями. Ними будуть ті, що вміють управляти ризиками, ставлять довіру на перше місце й керуються інтересами людей у кожному рішенні.

У цій статті використано матеріали глобального дослідження «Місто, орієнтоване на людей і посилене ШІ», проведеного ThoughtLab у співпраці з Dell Technologies, NVIDIA, Microsoft, FedEx, FTI Consulting, GM, Intel та Itron. Щоб дізнатися більше, зверніться до директора програми Лу Челі за адресою louceli@thoughtlabgroup.com.