МВД Великобритании представило планы по надзору за использованием полицией систем распознавания лиц

4 ноября 2026 года МВД Великобритании объявило о планах создать законодательную основу, регулирующую использование правоохранительными органами систем распознавания лиц и других биометрических технологий. Она предусматривает создание независимого надзорного органа с полномочиями по обеспечению соблюдения требований, обязательное независимое тестирование и более чёткие ограничения на применение этих технологий полицией.

Пока речь идёт о предложениях, а не о действующем законодательстве. Цель — создать более ясную и последовательную систему законов для технологий, использование которых сейчас регулируется множеством разрозненных норм. Министр внутренних дел Шабана Махмуд назвала распознавание лиц крупнейшим прорывом в поимке преступников со времён сопоставления образцов ДНК, подчеркнув при этом, что для справедливого, безопасного и соразмерного применения этой технологии необходимы чёткие законы.

Эти планы последовали за инвестициями в размере 11 млн фунтов стерлингов, призванными утроить число мобильных комплексов распознавания лиц в реальном времени, доступных правоохранительным органам Англии и Уэльса. По данным МВД, стационарные камеры распознавания лиц в реальном времени, проходившие пилотное тестирование в Кройдоне с октября 2025 года по март 2026 года, привели к 173 арестам. Отдельно полиция Лондона сообщила о снижении общего уровня преступности в этом районе на 10,5% по сравнению с предыдущим годом, однако сама по себе эта цифра не доказывает, что снижение было вызвано применением распознавания лиц.

Предлагаемая сфера действия и кодексы

Согласно полному ответу правительства по итогам консультаций, действие законодательной основы будет распространяться на биометрические данные, распознавание лиц и аналогичные технологии, используемые правоохранительными органами и другими государственными структурами для правоохранительных задач и ограниченных целей защиты людей. Она установит конкретные полномочия и обязанности уполномоченных пользователей, а также позволит включать в неё другие виды биометрических данных по мере развития технологий.

Под действие правил также попадут открытые средства наблюдения и технологии, позволяющие делать выводы. Такие системы определяют характеристики человека, например его эмоции или намерения, а не устанавливают его личность. Законодательный кодекс практики установит требования для правоохранительных органов и других государственных структур. Отдельный кодекс для частного сектора будет регулировать применение распознавания лиц для предупреждения и раскрытия преступлений, в том числе в магазинах, с учётом особенностей правового и операционного контекста деятельности компаний и их существующих обязательств по защите данных.

Надзор и гарантии при применении технологий

Один независимый орган объединит и расширит существующие надзорные функции, получив полномочия проверять соблюдение требований и обеспечивать выполнение стандартов. При его создании будут учтены действующие функции Уполномоченного по биометрии и камерам видеонаблюдения и Регулятора судебно-экспертной деятельности в Англии и Уэльсе. Надзорный орган будет консультировать по вопросам стандартов, изучать риски, связанные с новыми технологиями, и давать рекомендации министрам. В крайних случаях несоблюдения требований он сможет добиваться судебного запрета на использование этих технологий тем или иным полицейским подразделением.

Законодательство установит стандарты тестирования, научной обоснованности и мониторинга. Независимое тестирование должно выявлять предвзятость или дискриминацию по признаку возраста, пола или расы. По сообщению МВД, независимые испытания нового алгоритма ретроспективного распознавания лиц показали его высокую точность и отсутствие предвзятости. Ожидается, что с 2027 года правоохранительные органы смогут внедрять этот алгоритм; алгоритм, используемый в финансируемых правительством мобильных комплексах распознавания лиц в реальном времени, уже прошёл независимое тестирование.

Законодательная основа также будет регулировать порядок получения разрешений и доступа к другим базам данных. Разрешать применение технологий, использующих биометрические данные, в ходе оперативных мероприятий смогут только сотрудники не ниже минимального звания, установленного законом, либо уполномоченные должностные лица соответствующего уровня. Целевые проверки по базам данных, которыми управляют другие государственные органы, по-прежнему будут разрешены лишь для ограниченного круга целей и при наличии чётких пороговых критериев и гарантий, установленных законом. Участие общественности в надзоре станет обязательным по закону как для полицейских подразделений, так и для нового органа.

Специальный закон о распознавании лиц потребует, чтобы полиция применяла эту технологию на основе оперативной информации и соразмерно поставленным задачам, разрешая её использование только в тех случаях, когда сотрудники полагают, что разыскиваемые лица могут находиться в этом районе. Тяжесть преступления не будет единственным критерием для применения технологии. Также необходимо будет учитывать масштаб и характер операции и её влияние на права отдельных лиц; каждое применение потребуется обосновать с учётом конкретных критериев и подробных рекомендаций.

Данные консультаций и опасения по поводу гражданских свобод

Консультации проходили с 4 декабря 2025 года по 12 февраля 2026 года. МВД рассмотрело 12 584 электронных письма, выделив 588 отдельных ответов, и проанализировало 1 261 заполненную онлайн-форму, исключив частично заполненные. Ответы не анализировались как репрезентативная выборка. По словам МВД, консультации и более широкое взаимодействие с общественностью показали, что население поддерживает создание специальной законодательной основы, хотя мнения о том, как именно она должна работать, расходятся.

Участники консультаций выражали обеспокоенность безопасностью данных, сроками их хранения, несанкционированным доступом, использованием не по назначению и объединением биометрической информации с другими наборами данных. Они выступали за строгие ограничения доступа и удаление данных, когда в них больше нет необходимости. В других ответах предупреждали, что обеспечить осмысленную возможность отказаться от участия может быть сложно, уведомления для населения могут оказаться недостаточными, а постоянное наблюдение способно сдерживать участие в мирных собраниях и свободу выражения мнений. Неоднократно высказывалось опасение, что инструменты, разрешённые для конкретных оперативных задач, могут превратиться в средство повседневной массовой слежки, если не установить обязательные ограничения.

Правительство признало, что распознавание лиц может затрагивать право на неприкосновенность частной жизни, свободу выражения мнений и свободу мирных собраний. Предлагаемые им полномочия по получению, хранению и использованию биометрических данных будут опираться на Закон о защите свобод 2012 года и сопровождаться четкими обязательствами для уполномоченных пользователей. Респонденты неоднократно заявляли, что применять эту технологию следует лишь в исключительных случаях, при наличии четкого обоснования и доказанной оперативной необходимости. Предлагаемые правительством проверки необходимости, соразмерности и обоснованности призваны учесть эти опасения.

Таким образом, планы увязывают расширение применения полицией распознавания лиц с предусмотренными законом механизмами контроля за испытаниями, выдачей разрешений и обеспечением соблюдения требований. Главный вопрос для законодателей — смогут ли эти механизмы ограничить применение технологии случаями, когда оно обосновано, и тем самым учесть высказанное в ходе консультаций опасение, что узкие оперативные полномочия могут постепенно привести к нормализации более широкого наблюдения.