Председатель FTC Фергюсон отвергает идею самостоятельных действий ИИ‑агентов

Председатель Федеральной торговой комиссии Эндрю Фергюсон заявил в интервью в прямом эфире 25 сентября 2026 года, что он будет продолжать сопротивляться рассматриванию агентов искусственного интеллекта как автономных субъектов с «волей и желаниями», и что лица, дающие указания инструментам, несут ответственность за их действия.

Фергюсон беседовал с корреспондентом Reuters по технологической политике Джоди Годой на Momentum AI Austin, конференции, прошедшей 24–25 сентября 2026 года в Остине. По программе сессия, интервью Reuters NEXT Newsmaker, должна была охватить конкуренцию на рынках ИИ, проверку слияний, власть платформ и регулирование новых технологий.

Ответственность за ИИ‑агентов

Когда его спросили, кто несёт ответственность, если ИИ‑агент выходит из‑под человеческого контроля и совершает то, что можно назвать киберпреступлением, Фергюсон ответил, что новые законы не следует разрабатывать, пока не будет доказано, что существующие недостаточны. Он отметил, что компании заявляли, что системы вышли из их контроля, но последующий анализ журналов аудита показал, что системам были даны указания выполнить эти действия, и они их выполнили.

Опираясь на дело из своего периода работы на должности solicitor general, Фергюсон сказал, что если один человек ударит другого молотком в магазине, юридический вопрос не в том, что делать с молотком: «человек, который орудовал молотком, должен понести последствия своего поведения». Он отметил, что, по крайней мере пока, этот принцип следует применять и к ИИ.

Фергюсон признал, что новые вопросы возникнут, когда инструмент ведёт себя неожиданным образом, например, будет ли ответственность лежать на лице, которое невинно использовало инструмент, или на его производителе. Он отметил, что законы об ответственности за продукцию и защите прав потребителей сталкивались с подобными вопросами и адаптировались к ним с XVIII века.

Он предостерёг от поспешного перехода к регулированию ИИ в европейском стиле, прежде чем проверить, что могут сделать существующие законы. Он также отметил, что две передовые компании, образующие то, что простые люди назвали бы дуополией, и затем требующие антимонопольного исключения и нового пакета регуляций, должны вызывать серьёзные подозрения, поскольку крупные игроки могут легче всего защитить себя от конкуренции, привлекая правительство в качестве союзника.

Обязанности по безопасности данных и запрету обмана

Фергюсон сообщил, что FTC является главным гражданским органом федерального правительства по обеспечению соблюдения законов о безопасности данных и конфиденциальности с 2004 года, и что избежание судебного иска FTC по поводу несправедливой или вводящей в заблуждение системы безопасности данных обычно требует быстрого информирования людей о проблеме, чтобы они могли принять меры для защиты. Он отметил, что обязательства по раскрытию информации в соответствии с запретами FTC на недобросовестность и обман применяются одинаково, независимо от того, возникают ли проблемы с безопасностью данных у крупной технологической компании, медицинской организации, брокера данных или ИИ‑компании, хотя он воздержался от оценки конкретных утечек, поскольку их применение сильно зависит от фактов.

Он добавил, что публичные обещания относительно безопасности продукта или данных, которые оказываются неверными, подпадают под принцип запрета обмана, применяемый FTC с 1935 года, и что он не видит причин, почему эти принципы не могли бы служить ограничителями в разработке ИИ.

Заявление о персонализированном ценообразовании и планируемое исследование

19 августа 2026 года FTC объявила, что ищет публичные комментарии по предложенному заявлению о политике правоприменения, касающемуся персонализированного ценообразования — практики использования личных данных для установления цен в зависимости от того, сколько компания считает, что конкретный потребитель готов заплатить. Комиссия проголосовала 2‑0 за публикацию заявления, и первоначальный срок комментариев был 18 сентября 2026 года; агентство продлило период комментариев на семь дней 3 сентября 2026 года, согласно спискам пресс‑релизов FTC.

В августовском релизе Фергюсон отметил, что потребители ожидают, что объявленная цена будет одинаковой для всех. Он сказал, что у агентства нет правовой власти запрещать персонализированное ценообразование во всех случаях, но компании, которые не информируют потребителей о том, как их личные данные влияют на цену, могут нарушать закон FTC и другие законы, которые агентство применяет.

В интервью Фергюсон сообщил, что FTC готовит новый рыночный обзор, направленный на конкретные рынки, где есть доказательства проблемы персонализированного ценообразования, и что агентство запустило расследования в этих областях. Он отметил, что исследование предыдущей администрации по этой теме практически ничего не дало.

Он сказал, что примеры из заявления о политике, касающиеся продуктовых магазинов, включая использование данных, показывающих, что человек не может выходить из дома, или что кормящая мать нуждается в смеси и не может добраться до магазина, для назначения ей более высокой цены, описывают поведение, нарушающее закон FTC. Он также отметил, что в разработке находится проект нормативного акта, который обязывал бы приложения доставки продуктов и сервисов питания раскрывать полную цену в начале транзакции.

Фергюсон назвал совместные поездки, доставку продуктов и авиаперевозки рынками, которые вызывают у него личную озабоченность. Он отметил, что у FTC нет прямо предусмотренных правоприменительных полномочий в отношении авиакомпаний, но у FTC есть более широкие полномочия для проведения рыночных исследований.

Исследование чат‑ботов, политика конкуренции и рекламное мошенничество

Фергюсон сказал, что FTC запустила исследование рынка примерно за год до интервью, посвящённое чат‑ботам ИИ от всех крупных разработчиков ИИ и их взаимодействию с детьми, и выразил оптимизм, что оно завершится в начале 2027 года. Он отметил, что такие исследования рынка в среднем занимают от трёх с половиной до пяти лет.

Он сообщил, что агентство работает полтора года над новым заявлением о политике в отношении полномочий по недобросовестным методам конкуренции в Разделе 5 Закона FTC, которое будет шире, чем заявление 2015 года, более конкретным, чем версия, которая его заменила, и теснее связано с первоначальным смыслом законов 1914–1915 гг. Он также заявил, что публично поддерживает законодательство, направленное на дальнейшую защиту информаторов в делах о монополиях, и отметил, что является вице‑председателем президентской рабочей группы по борьбе с мошенничеством.

24 сентября 2026 года FTC объявила предварительное уведомление о предлагаемых правилах, спрашивая, следует ли обновить своё Правило о выдаче себя за государственные органы и компании или принять другие меры против практик оптимизации рекламы на платформах, которые могут способствовать мошенничеству с выдачей себя за других. Потребители сообщили о потерях почти 3,5 млрд долларов из‑за мошенничества с выдачей себя за других в 2025 году по более чем 1 млн сообщений, и почти 30 % потребителей, сообщивших о потерях, заявили, что с ними впервые связались через социальные сети, при этом суммарные потери достигли 2,1 млрд долларов. Голосование комиссии завершилось со счётом 2‑0.

В интервью Фергюсон сказал, что мошенничество, усиливаемое рекламой на платформах, становится одной из характерных проблем защиты прав потребителей эпохи, и что агентство хочет сотрудничества платформ для её решения и обратится к судебным искам, если такое сотрудничество не удастся. Он также упомянул иск о вводе в заблуждение, поданный агентством против Amazon в Окружном суде Западного округа Вашингтона, который, по его словам, обвиняет Amazon в многолетнем обмане миллионов рекламодателей относительно того, как работает её аукцион рекламы. FTC совместно с 22 штатами подала этот иск 31 августа 2026 года, обвиняя во вводящих в заблуждение и недобросовестных практиках, тайно завышающих цены.

Комментарии к предварительному уведомлению должны быть представлены в течение 60 дней после его публикации в Федеральном реестре.