Spanberger podpisuje rozporządzenie o odpowiedzialności centrów danych, tworzy Zespół ds. sztucznej inteligencji

Gubernator Wirginii Abigail Spanberger 18 września 2026 roku przedstawiła Ramy Odpowiedzialności Centrów Danych Wirginii i podpisała Executive Order 22, zestaw natychmiastowych dyrektyw stanowych dotyczących przejrzystości centrów danych, oceny środowiskowej i kosztów energii, który jednocześnie ustanawia zespół szybkiego reagowania w sprawie sztucznej inteligencji.

W swoim ogłoszeniu biuro gubernatora opisało ramy jako najobszerniejsze i najagresywniejsze działanie na rzecz odpowiedzialności centrów danych w kraju, które ma być realizowane poprzez natychmiastowe dyrektywy rozporządzenia, dyrektywy do agencji stanowych oraz proponowane ustawodawstwo na sesję Zgromadzenia Generalnego 2027. Spanberger powiedziała, że w latach przed objęciem urzędu centra danych przybywały do Wirginii bez jasnego lub skoordynowanego planu dotyczącego ich wpływu na rachunki za prąd, wodę, ziemię, powietrze i jakość życia mieszkańców. „To zmienia się dzisiaj” – powiedziała. „Wiele razy podkreślałam, że Wirginia powinna prowadzić kraj w wyznaczaniu najwyższych standardów dla tej branży.”

Filary Ram i Priorytety Polityki

pełny tekst Executive Order 22 określa pięć filarów, które deweloperzy i operatorzy centrów danych muszą spełnić, aby prowadzić działalność w Wspólnocie: przejrzyste zaangażowanie z społecznościami, ochrona środowiska, zwiększenie przystępności kosztów dla mieszkańców Wirginii, promowanie czystej energii i niezawodności sieci oraz zapewnienie lepszych warunków dla siły roboczej.

W zakresie przejrzystości ramy wzywają do zakazania umów o poufności (NDA) dla komercyjnych projektów centrów danych, zniesienia automatycznej zgody oraz wymogu lokalnej zgody dla każdego centrum danych wykorzystującego ponad 25 megawatów mocy, zakończenia subsydiów stanowych dla centrów danych w programach rozwoju lokalizacji oraz wykluczenia przyszłych dużych centrów danych z przyspieszonego procesu udzielania pozwoleń.

Priorytety środowiskowe obejmują nowe standardy efektywności energetycznej, zużycia wody, wpływu na grunt oraz generacji rezerwowej; ocenę skumulowanych wpływów generatorów diesla jako źródeł rezerwowych wraz z wymogiem, aby istniejące i przyszłe obiekty przeszły na czystsze źródła energii rezerwowej; oraz przyspieszone regulacje hałasu. W kwestii kosztów energii ramy wzywają do zobowiązania dostawców do przydzielenia bardziej sprawiedliwej części kosztów przesyłu i wytwarzania do centrów danych i innych dużych odbiorców, wymogu silniejszych zobowiązań finansowych od deweloperów oraz przypisania kosztów procesu PJM Interconnection generowanych przez zapotrzebowanie centrów danych tym właśnie centrom danych. Pozostałe elementy obejmują standardy niezawodności sieci, limity generacji gazu ziemnego na miejscu, priorytetowy dostęp do sieci dla obiektów inwestujących w czystą energię, cele lokalnego zatrudniania i szkoleń, priorytet zamówień dla firm z Wirginii, standardy odpowiedzialnych wykonawców i programy praktyk, oraz wsparcie dla umów o pracę przy projektach.

Dyrektywy Agencji i Terminy

Rozporządzenie wyznacza Biuro Głównego Oficera Energetycznego jako głównego koordynatora wdrożenia i wymaga od niego opublikowania w ciągu 120 dni początkowego Zestawu Narzędzi Planowania Centrów Danych i Zaangażowania Społeczności dla władz lokalnych, obejmującego wzorcowe szablony ujawnień, podejścia do umów o korzyściach społecznych oraz najlepsze praktyki łagodzenia skutków. Ze skutkiem natychmiastowym agencje gałęzi wykonawczej oraz pracownicy pod nadzorem gubernatora nie mogą zawierać ani wymagać umów o poufności, które blokują publiczne ujawnienie istotnych informacji o proponowanych komercyjnych projektach centrów danych; istniejące zobowiązania kontraktowe powinny być respektowane, o ile nie wystąpią nadzwyczajne okoliczności.

Rozporządzenie nakazuje także stworzenie oznaczenia Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD), systemu punktacji warstwowej opartego na ramach LEED i EnergyStar, obejmującego wpływy energetyczne i infrastrukturalne, zużycie wody i gruntów, hałas, rozwój siły roboczej, inwestycje w czystą energię, materiały lokalne oraz korzyści dla społeczności, z proponowanymi kryteriami i planem wdrożenia, które mają zostać przekazane gubernatorowi do końca roku kalendarzowego 2027. Virginia Economic Development Partnership, obowiązujący od momentu wydania, nie będzie już mógł wspierać nowych projektów centrów danych o przewidywanym szczytowym zapotrzebowaniu na energię elektryczną wynoszącym 25 megawatów lub więcej poprzez program Virginia Business Ready Sites, przyspieszone udzielanie pozwoleń lub podobne programy dyskrecjonalne.

Departament Jakości Środowiska musi przyspieszyć regulacje dotyczące hałasu centrów danych i przedstawić plan pracy w ciągu 180 dni; zakończyć przegląd skumulowanego wpływu generatorów diesla i innych źródeł rezerwowych w ciągu 180 dni, rozważając środki takie jak modernizacja generatorów klasy Tier II do kontroli emisji klasy Tier IV oraz alternatywy nie-dieselowe; oraz przyspieszyć przepisy wyznaczające obszary niedoboru wody chłodzącej, przy czym Wschodnia Strefa Zarządzania Wodami Podziemnymi Wirginii zostanie wyznaczona jako taki obszar. Virginia Energy musi przedłożyć rekomendacje odpowiedzialnego lokalizowania w ciągu 240 dni, obejmujące rewitalizację terenów poprzemysłowych, centra danych przy krawędziach, regionalną dywersyfikację, współlokalizację ciepła odpadowego oraz wpływy na krajobrazy malownicze i historyczne. Główny Oficer Energetyczny musi dostarczyć rekomendacje dotyczące emisji metanu w ciągu 180 dni, a Virginia Works musi opracować kryteria zbierania danych o sile roboczej na poziomie projektu w tym samym okresie.

Zespół ds. Szybkiego Reagowania w Zakresie Sztucznej Inteligencji

Rozporządzenie wykonawcze nr 22 tworzy również Zespół ds. Sztucznej Inteligencji współprowadzony przez Szefa Transformacji, Radcę Gubernatora oraz Sekretarza Administracji, wspierany przez nową Jednostkę Planowania Polityki AI w Biurze Szefa Transformacji. Zespół ma za zadanie zajmować się ryzykiem związanym z przemieszczeniem siły roboczej i prywatnością danych, oceniać istniejące prawo Wirginii pod kątem możliwości egzekwowania i opcji regulacyjnych, analizować ryzyko cyberbezpieczeństwa systemów stanowych i krytycznej infrastruktury wynikające z agentów i botów AI oraz współpracować z innymi gubernatorami oraz przywódcami federalnymi i międzynarodowymi.

Rozporządzenie nakazuje Zespołowi koordynację z wiodącymi twórcami AI, wymieniając Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon i Microsoft, oraz ciągłe raportowanie gubernatorowi, dopóki nie zostanie ono zakończone. Tekst rozporządzenia stwierdza, że rząd federalny nie sprostał wyzwaniu ryzyka AI i że stany muszą zrobić więcej w braku przywództwa federalnego. Rozporządzenie wykonawcze nr 22 uchyla Rozporządzenie wykonawcze nr 30 z 18 stycznia 2024 r. oraz Dyrektywę wykonawczą nr 5 z 20 września 2023 r., oba wydane przez byłego gubernatora Glena Youngkina; polityki opublikowane na podstawie rozporządzenia z 2024 r. pozostają w mocy, chyba że zostaną zastąpione.

Reakcje i wcześniejsze działania

W oświadczeniu gubernatora pojawiły się wypowiedzi poparcia od senatorów stanowych Lamonta Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, Davida Marsdena, Barbary Favoli, Schuylera VanValkenburg, Jeremy’ego McPike’a i Aarona Rouse’a, a także członków Izby Delegatów. Przewodniczący Don Scott stwierdził, że plan kończy dotychczasowe podejście Wirginii do centrów danych, dodając: „To moratorium na złych graczy w tej branży.” Wsparcie wyraziły również Virginia League of Conservation Voters, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council oraz była sekretarz energii USA Jennifer Granholm; dyrektor Virginia Chapter Sierra Club, Connor Kish, opisał rozporządzenie jako najsilniejszą akcję wykonawczą dotyczącą wpływu centrów danych na środowisko, jaką widział oddział w Wirginii.

Zgodnie z sekcją tła komunikatu, Spanberger w 2026 r. zaproponowała i podpisała to, co opisuje jako pierwszy w kraju podatek stanowy od zużycia energii przez centra danych, wezwała Komisję Korporacji Stanowej do wymuszenia, aby centra danych płaciły za infrastrukturę przesyłową budowaną wyłącznie dla ich operacji, oraz podpisała ponad tuzin ustaw zaostrzających wymogi dotyczące generatorów awaryjnych, zasad zużycia wody i narzędzi oceny lokalnego wpływu. Wchodząc w sesję legislacyjną 2027 r., komunikat stwierdza, że gubernator z niecierpliwością oczekuje współpracy z Zgromadzeniem Generalnym w celu trwałego wpisania standardów do prawa Wirginii.