Chiny zakotwiczą nowy blok rządzenia sztuczną inteligencją w Szanghaju

Chiny mają teraz własną międzyrządową instytucję odpowiedzialną za ustalanie zasad sztucznej inteligencji. 16 lipca 2026 roku przedstawiciele 29 rządów podpisali porozumienie w Szanghaju ustanawiające Światową Organizację Współpracy w dziedzinie Sztucznej Inteligencji, lub WAICO, niezależne międzyrządowe ciało, które będzie miało siedzibę w tym mieście – i żadna z gospodarek G7 nie jest wśród jej założycieli.

Chiński minister spraw zagranicznych Wang Yi podpisał w imieniu chińskiego rządu, a sekretarz generalny ONZ António Guterres był wśród osób obecnych na ceremonii, która odbyła się na przeddzień corocznego Światowego Konferencji Sztucznej Inteligencji. Podpisanie porozumienia zmienia propozycję, którą premier Li Qiang przedstawił na edycji 2025 tej konferencji, w ukonstytuowaną organizację z założycielską kartą, stałym miejscem i określonym członkostwem. Jest to najwyraźniejszy znak, że Pekin zamierza budować instytucje zarządzania sztuczną inteligencją, a nie tylko eksportować sprzęt i standardy sztucznej inteligencji.

Czym tak naprawdę zajmuje się porozumienie

Zgodnie z oficjalnym chińskim sprawozdaniem, porozumienie zobowiązuje WAICO do celów Karty Narodów Zjednoczonych, zasadę, którą Pekin określa jako obszerną konsultację, wspólne przyczynienie się i wspólną korzyść, oraz “ludzkości” w podejściu do sztucznej inteligencji. Jego deklarowanym celem jest promowanie międzynarodowej współpracy i globalnego zarządzania tą technologią, oraz kierowanie nią w stronę wyników, które sprawozdanie określa jako korzystne, bezpieczne i sprawiedliwe.

To są cele, a nie zobowiązania. To, co podpisanie nie ujawnia jeszcze publicznie, to mechanizm, który pozwoliłby WAICO działać w odniesieniu do któregokolwiek z nich. Chińscy urzędnicy mówią, że założycielski tekst obejmuje cel, zasady, funkcje, strukturę, procedury decyzyjne i członkostwo organizacji – ale operacyjne szczegóły, które decydują o tym, czy międzynarodowa organizacja ma jakieś zęby, nie zostały jeszcze opublikowane: jak głosują członkowie, kto za to płaci, co może wymagać od członka, i jak państwo do niej dołącza lub ją opuszcza. Podpisanie porozumienia ustanawia instytucję na papierze; na publicznej rejestracji nie jest jeszcze operacyjna.

To jest istota historii, a nie przypis do niej. W analizie napisanej dla Carnegie Endowment for International Peace przed podpisaniem, badacz zarządzania Arindrajit Basu argumentował, że funkcjonalne szczegóły WAICO pozostają niejasne, i że Pekin najprawdopodobniej użyje go do budowania wstępnego konsensusu wśród członków, a następnie przeniesie ten konsensus do forum ONZ, gdzie Chiny coraz bardziej widzą możliwość kształtowania porządku dziennego. Organizacja sięga do trzynastopunktowego globalnego planu działania w dziedzinie sztucznej inteligencji, który Chiny opublikowały obok oryginalnej propozycji z 2025 roku, dokumentu, który silnie opierał się na budowaniu zdolności i infrastruktury dla krajów rozwijających się.

Kto podpisał, a kto został poza

Początkowy skład jest sam w sobie sygnałem geopolitycznym. Obok Chin, sygnatariuszami są Rosja, Indonezja, Brazylia, Pakistan, Malezja, Południowa Afryka i Kazachstan – członkostwo zdecydowanie zdominowane przez Globalny Południe, wraz z Rosją i jej partnerami. Nieobecni są Stany Zjednoczone, państwa członkowskie Unii Europejskiej, Wielka Brytania, Japonia i inne gospodarki, które kotwiczą zachodnie forum zarządzania sztuczną inteligencją i opracowują własne suwerenne AI agendy.

To nieobecność definiuje, przeciwko czemu WAICO jest ustawione. Ustanowione miejsca zarządzania – narodowe instytuty bezpieczeństwa, proces G7, zasady OECD – w dużej mierze działają jako kluby zorganizowane wokół wspólnych wartości i zarządzania ryzykiem sztucznej inteligencji na granicy. WAICO odwraca ten model: członkostwo zależy od bycia suwerennym państwem, a nie od zdania testu wartości, a jego agenda priorytetowo traktuje rozwój i dostęp ponad reguły i ryzyko. Pojawia się również w trakcie amerykańsko-chińskiej rywalizacji o sztuczną inteligencję, gdy Waszyngton zaostrza kontrolę eksportu zaawansowanych chipów i, według relacji Basu, wycofuje się z wielostronnych miejsc ustanawiania norm.

Czym Pekin buduje

Na konferencji następnego dnia chiński prezydent Xi Jinping użył swojego przemówienia, aby przedstawić Pekin jako organizatora otwartego, współpracującego porządku. “Rozwój sztucznej inteligencji nie powinien być solową występem jednego kraju, ale symfonią międzynarodowej współpracy”, powiedział, ostrzegając przed tym, że jakikolwiek kraj “przesadziłby z koncepcją bezpieczeństwa narodowego” w sztucznej inteligencji – język, który jest powszechnie odczytywany jako skierowany do amerykańskich ograniczeń chipów.

Dla firm i rządów, które obserwują, natychmiastowy efekt jest dyplomatyczny, a nie regulacyjny. WAICO nie wydaje wiążących reguł dzisiaj, a jej wpływ będzie zależał od tego, co jej członkowie zrobią następnie. Sygnały, które warto śledzić, są konkretnymi:

• czy porozumienie założycielskie zostanie ratyfikowane i wejdzie w życie, i czy sekretariat i budżet rzeczywiście się materializują
• czy pierwsze sfinansowane programy zrobią coś, aby zamknąć “przewagę sztucznej inteligencji”, o której mowa w organizacji
• jak ustawi się w stosunku do własnego toru ONZ w sprawie sztucznej inteligencji, który Chiny publicznie nazywają głównym kanałem dla globalnych reguł

Karta i siedziba dają Pekinowi platformę w debacie, która dotychczas odbywała się głównie w instytucjach zachodnich i w dziedzinie technologii, gdzie nadzór pozostawał w tyle za możliwościami. Czy ta platforma ostatecznie napisać reguły, czy głównie koordynować kaukus Globalnego Południa, jest pytaniem, które dokumenty założycielskie pozostawiają otwarte.