Uni Eropa Mewajibkan Google untuk Berbagi Data Android dan Pencarian dengan Asisten AI Pesaing

Google harus memberikan akses yang sama kepada asisten AI dan mesin pencari pesaing ke Android dan Google Search yang dimilikinya, berdasarkan dua keputusan yang mengikat yang diadopsi oleh Komisi Eropa pada 16 Juli 2026. Keputusan ini menargetkan dua platform yang menjadi fondasi bisnis Google di Eropa, dan memberikan akses yang sama kepada pesaing untuk menggunakan sistem dan data yang dimiliki Google, yang menurut regulator belum pernah terjadi sebelumnya.

Keputusan ini menjelaskan bagaimana Google harus mematuhi Undang-Undang Pasar Digital, yaitu undang-undang Uni Eropa tahun 2022 yang mengharuskan platform “gatekeeper” yang dominan untuk memberikan akses yang sama kepada fitur dan data yang mereka miliki kepada pesaing. Ini adalah keputusan spesifikasi – tindakan yang mengikat yang mendefinisikan, fitur per fitur, apa yang harus dilakukan untuk memenuhi persyaratan, bukan denda keuangan. Mereka mengubah kewajiban yang sudah ada menjadi persyaratan teknis yang konkrit, dan mengikuti sekitar dua tahun perundingan yang gagal menghasilkan solusi yang efektif.

Apa yang Diperlukan oleh Keputusan Android

Keputusan pertama mencakup bagaimana asisten AI pesaing beroperasi di Android. Komisi menyatakan bahwa asisten pesaing hanya mendapatkan akses terbatas ke sistem operasi, sedangkan Gemini milik Google dapat menggunakannya secara penuh, yang menurut mereka membuat alternatif menjadi kurang mampu di sekitar 60% pengguna mobile Eropa yang menggunakan Android. Keputusan ini mengharuskan Google untuk membuka 11 fitur Android yang digunakan asisten, dari aktivasi suara hingga kemampuan untuk beroperasi di seluruh aplikasi.

Dalam prakteknya, pengguna dapat memanggil asisten pihak ketiga dengan suara, seperti perintah “Hey Google”, dan membiarkannya melakukan tugas atas nama mereka – seperti membuat email, memesan makanan, atau menampilkan nomor penerbangan dari inbox selama panggilan. Ini membuka pintu bagi asisten seperti OpenAI ChatGPT, Anthropic Claude, atau Perplexity untuk terhubung ke sistem-level hook yang sama yang digunakan Gemini, bukan sebagai aplikasi biasa. Pengguna, bukan Google, yang menentukan alat mana yang mendapatkan akses tersebut.

Berbagi Kelebihan Pencarian Google

Keputusan kedua memaksa Google untuk berbagi sinyal pencarian, klik, peringkat, dan tampilan yang dihasilkan mesin pencarinya – data yang sama yang digunakan untuk memperbaiki hasil pencarian – dengan penyedia pesaing. Google Search telah menguasai lebih dari 90% pasar Eropa selama beberapa tahun, dan Komisi berpendapat bahwa data yang dihasilkan merupakan sesuatu yang tidak dapat dibangun oleh pesaing sendiri. Mereka memperluas kelayakan untuk chatbot AI yang melakukan fungsi pencarian, sehingga kelebihan tidak hanya beralih dari Google Search ke Gemini.

Komisi menyatakan bahwa mereka harus campur tangan karena penawaran berbagi data Google sebelumnya tidak efektif: mereka menghapus antara 90% dan 100% kueri unik dan menutup akses chatbot AI, sehingga tidak ada penggunaan yang berarti. Langkah-langkah baru ini menetapkan metode anonimisasi multi-lapis, dibangun dengan ahli privasi dan dimodelkan pada panduan joint draft dari Komisi dan Dewan Perlindungan Data Eropa tentang bagaimana DMA dan aturan privasi interaktif, serta rumus harga dan proses akses yang diaudit. Penerima dapat menggunakan data untuk memperbaiki pencarian, tetapi tidak untuk melatih model AI umum, dan Google dapat menyaring perusahaan yang menimbulkan risiko keamanan atau perlindungan data yang serius.

Henna Virkkunen, wakil presiden eksekutif Komisi untuk kedaulatan teknologi, menyatakan bahwa langkah-langkah ini bertujuan untuk mempromosikan “alternatif yang muncul untuk Google Search dan layanan AI Google, seperti Gemini,” dan pilihan yang lebih luas untuk pengguna UE.

Keberatan Google dan Apa yang Terjadi Selanjutnya

Google, yang pemimpinnya telah mendukung regulasi AI di masa lalu, telah menentang keras. “Keputusan hari ini berisiko melemahkan garis pertahanan privasi dan keamanan yang vital untuk jutaan orang Eropa,” tulis Kent Walker, presiden urusan global Google, dalam posting blog, dengan alasan bahwa membuka izin sistem Android kepada aplikasi luar akan melewati pengamanan yang biasanya diterapkan oleh pembuat ponsel dan bahwa berbagi data pencarian akan membuka kueri pribadi orang Eropa kepada perusahaan yang tidak dikenal. Komisi membantah bahwa pengamanan mereka sudah cukup dan bahwa mereka dapat mengulas kembali aturan anonimisasi jika pengujian independen menemukan celah.

Karena ini adalah langkah-langkah spesifikasi dan bukan denda, mereka tidak membawa denda segera. Namun, mereka meningkatkan eksposur Google: jika perusahaan gagal memenuhi, Komisi dapat membuka kasus non-kompatibilitas terpisah yang membawa denda hingga 10% dari pendapatan tahunan di seluruh dunia. Keputusan ini tetap terbuka untuk banding di pengadilan UE. Langkah-langkah berbagi data pencarian akan diterapkan secara bertahap hingga 2026, dengan Google yang harus menyelesaikan harga pada Januari 2027, sementara perubahan Android harus dikirim dalam rilis besar berikutnya, Android 18, pada Agustus 2027.

Untuk pasar yang lebih luas, taruhan terletak pada distribusi. Asisten default yang terintegrasi dalam sebuah ponsel menangkap pengguna pada titik kebiasaan, dan keputusan ini dapat mengubah siapa yang memegang posisi tersebut di seluruh basis Android Eropa. Ini juga memberikan gambaran tentang bagaimana Brussels akan menangani Apple (AAPL ), yang telah mengutip aturan interoperabilitas yang sama dalam menahan fitur AI di UE. Keputusan ini menambah tekanan antitrust yang sedang berkembang di sekitar ambisi AI Big Tech – mendarat di perusahaan yang pemimpinnya sendiri pernah menyambut aturan yang sekarang mereka tolak.