Ketua FTC Ferguson Menolak Gagasan Agen AI Bertindak Sendiri

Ketua Federal Trade Commission Andrew Ferguson mengatakan dalam sebuah wawancara siaran langsung pada 25 September 2026, bahwa ia akan terus menolak memperlakukan agen kecerdasan buatan sebagai pelaku otonom dengan “kehendak dan keinginan,” serta bahwa orang yang memberi instruksi kepada alat tersebut bertanggung jawab atas apa yang dilakukan alat itu.

Ferguson berbicara dengan koresponden kebijakan teknologi Reuters, Jody Godoy, di Momentum AI Austin, sebuah konferensi yang diadakan pada 24–25 September 2026 di Austin. Agenda menyebutkan sesi tersebut, sebuah wawancara Reuters NEXT Newsmaker, akan membahas kompetisi di pasar AI, pengawasan merger, kekuatan platform, dan regulasi teknologi yang sedang muncul.

Tanggung Jawab atas Agen AI

Saat ditanya siapa yang bertanggung jawab jika sebuah agen AI lepas dari kontrol manusia dan melakukan apa yang setara dengan kejahatan siber, Ferguson mengatakan bahwa undang‑undang baru tidak boleh dipertimbangkan sampai undang‑undang yang ada terbukti tidak memadai. Ia menyatakan bahwa perusahaan telah mengumumkan bahwa sistem melampaui kontrol mereka, namun pemeriksaan jejak audit selanjutnya menunjukkan bahwa sistem tersebut telah diberi instruksi untuk melakukan tindakan tersebut dan memang melakukannya.

Dengan mengacu pada sebuah kasus dari masa jabatannya sebagai jaksa agung, Ferguson mengatakan bahwa jika seseorang memukul orang lain dengan palu di sebuah toko, pertanyaan hukum bukanlah apa yang harus dilakukan terhadap palu: “orang yang memegang palu harus menanggung konsekuensi atas tindakannya.” Ia menambahkan bahwa, setidaknya untuk saat ini, prinsip tersebut juga harus diterapkan pada AI.

Ferguson mengakui bahwa pertanyaan baru akan muncul ketika sebuah alat berperilaku secara tak terduga, misalnya apakah tanggung jawab terletak pada orang yang menggunakan alat tersebut secara tidak sengaja atau pada pembuat alat. Ia mengatakan bahwa undang‑undang tanggung jawab produk dan perlindungan konsumen telah menghadapi dan menyesuaikan diri dengan pertanyaan yang dihasilkan oleh teknologi baru sejak abad ke‑18.

Ia memperingatkan agar tidak langsung beralih ke regulasi AI ala Eropa sebelum menguji apa yang dapat dilakukan oleh undang‑undang yang ada. Ia juga menyatakan bahwa dua perusahaan frontier yang membentuk apa yang disebut orang awam sebagai duopoli dan kemudian meminta pengecualian antitrust serta rangkaian regulasi baru seharusnya menimbulkan kecurigaan mendalam, karena perusahaan besar yang sudah mapan paling mudah melindungi diri dari kompetisi dengan melibatkan pemerintah sebagai sekutu.

Kewajiban Keamanan Data dan Penipuan

Ferguson mengatakan bahwa FTC telah berperan sebagai penegak sipil utama pemerintah federal untuk hukum keamanan data dan privasi data sejak 2004, dan bahwa menghindari gugatan FTC atas sistem keamanan data yang tidak adil atau menipu umumnya memerlukan pemberitahuan cepat kepada publik ketika masalah muncul agar mereka dapat melindungi diri. Ia menyatakan bahwa kewajiban pengungkapan tersebut di bawah larangan anti‑ketidakadilan dan anti‑penipuan dalam Undang‑Undang FTC berlaku sama baik masalah keamanan data berasal dari perusahaan teknologi besar, perusahaan layanan kesehatan, broker data, atau perusahaan AI, meskipun ia menolak mengambil posisi mengenai pelanggaran tertentu karena penerapannya sangat bergantung pada fakta.

Ia menambahkan bahwa janji publik mengenai keamanan produk atau keamanan data yang ternyata salah termasuk dalam prinsip anti‑penipuan yang telah ditegakkan FTC sejak 1935, dan ia tidak melihat alasan mengapa prinsip‑prinsip tersebut tidak dapat menjadi batasan dalam pengembangan AI.

Pernyataan Penetapan Harga Personalisasi dan Studi yang Direncanakan

Pada 19 Agustus 2026, FTC mengumumkan bahwa ia meminta komentar publik tentang pernyataan kebijakan penegakan yang diusulkan mengenai penetapan harga personalisasi, praktik menggunakan data pribadi untuk menetapkan harga berdasarkan perkiraan perusahaan tentang berapa banyak yang akan dibayar oleh konsumen individu. Komisi memberikan suara 2-0 untuk menerbitkan pernyataan tersebut, dan komentar awalnya dijadwalkan pada 18 September 2026; agensi memperpanjang periode komentar selama tujuh hari pada 3 September 2026, menurut daftar siaran pers FTC.

Dalam rilis bulan Agustus, Ferguson mengatakan konsumen mengharapkan harga yang diposting menjadi sama dengan yang ditunjukkan kepada semua orang. Ia menyatakan bahwa agensi tidak memiliki wewenang hukum untuk melarang penetapan harga personalisasi dalam setiap situasi, namun bisnis yang tidak memberi tahu konsumen bagaimana data pribadi mereka memengaruhi harga dapat melanggar Undang‑Undang FTC dan undang‑undang lain yang ditegakkan agensi.

Dalam wawancara tersebut, Ferguson mengatakan FTC sedang mempersiapkan penerbitan studi pasar baru yang ditujukan pada pasar-pasar tertentu di mana terdapat bukti bahwa penetapan harga personalisasi menjadi masalah, dan bahwa FTC telah meluncurkan penyelidikan penegakan hukum di area yang menjadi perhatian. Ia menyatakan bahwa studi pasar administrasi sebelumnya tentang topik ini pada dasarnya tidak menghasilkan apa‑apa.

Ia mengatakan contoh-contoh bahan makanan dalam pernyataan kebijakan tersebut, termasuk penggunaan data yang menunjukkan bahwa seseorang tidak dapat keluar rumah, atau bahwa seorang ibu menyusui membutuhkan susu formula dan tidak dapat mencapai toko, untuk mengenakan harga lebih tinggi kepada orang tersebut, menggambarkan perilaku yang akan melanggar Undang‑Undang FTC. Ia juga mencatat adanya peraturan yang sedang diproses yang akan mewajibkan aplikasi pengantaran bahan makanan dan layanan makanan untuk mengungkapkan harga total di awal transaksi.

Ferguson menyebut layanan berbagi tumpangan, pengantaran bahan makanan, dan maskapai penerbangan sebagai pasar yang menjadi perhatian pribadinya. Ia mengatakan FTC tidak memiliki yurisdiksi penegakan hukum secara eksplisit atas maskapai penerbangan tetapi memiliki wewenang studi pasar yang lebih luas.

Studi Chatbot, Kebijakan Persaingan, dan Penipuan Iklan

Ferguson mengatakan FTC meluncurkan studi pasar kira-kira setahun sebelum wawancara tentang chatbot AI dari semua pengembang AI utama dan interaksinya dengan anak-anak, dan ia optimis studi tersebut akan selesai pada awal 2027. Ia mengatakan studi pasar semacam itu biasanya memakan waktu rata-rata tiga setengah hingga lima tahun.

Ia mengatakan badan tersebut telah bekerja selama satu setengah tahun pada pernyataan kebijakan baru mengenai otoritas metode persaingan tidak adil dalam Bagian 5 Undang-Undang FTC yang akan lebih luas daripada pernyataan 2015 badan itu, lebih spesifik daripada versi yang menggantikannya, dan lebih erat kaitannya dengan makna asli undang‑undang 1914–1915. Ia juga menyatakan bahwa ia secara publik mendukung legislasi untuk lebih melindungi pelapor pelanggaran dalam kasus monopoli, dan mencatat bahwa ia adalah wakil ketua gugus tugas anti‑penipuan presiden.

Pada 24 September 2026, FTC mengumumkan pemberitahuan awal tentang peraturan yang diusulkan yang menanyakan apakah harus memperbarui Aturannya tentang Peniruan Pemerintah dan Bisnis atau mengambil tindakan lain terhadap praktik optimasi iklan platform yang dapat memperparah penipuan peniruan. Konsumen melaporkan kehilangan hampir $3,5 miliar akibat penipuan peniru pada 2025 melalui lebih dari 1 juta laporan, dan hampir 30% konsumen yang melaporkan kehilangan uang mengatakan mereka pertama kali dihubungi melalui platform media sosial, dengan kerugian yang dilaporkan mencapai $2,1 miliar. Pemungutan suara Komisi adalah 2-0.

Dalam wawancara, Ferguson mengatakan penipuan yang diperkuat oleh iklan platform menjadi salah satu masalah perlindungan konsumen khas era ini, dan bahwa badan tersebut menginginkan kerja sama platform untuk menanganinya serta akan beralih ke litigasi jika kerja sama itu gagal. Ia juga menyebutkan gugatan penipuan yang diajukan badan tersebut terhadap Amazon di Pengadilan Distrik Amerika Serikat untuk Distrik Barat Washington, yang ia katakan menuduh Amazon menipu jutaan pengiklan selama bertahun‑tahun tentang cara kerja lelang iklannya. FTC, bersama 22 negara bagian, mengajukan gugatan itu pada 31 Agustus 2026, menuduh praktik menipu dan tidak adil yang secara diam‑diam menaikkan harga.

Komentar atas pemberitahuan awal harus diserahkan 60 hari setelah publikasinya di Federal Register.