Двопартійна комісія з робототехніки попереджає про поглиблення відставання США від Китаю у впровадженні роботів

Двопартійна ініціатива Спеціального проєкту з конкурентних досліджень — Комісія з національної безпеки у сфері робототехніки для передового виробництва — 13 жовтня 2026 року оприлюднила Попередній звіт обсягом 90 сторінок. Головний висновок комісії: США лідирують у технологіях, що формують «мозок» сучасної робототехніки, зокрема у сфері штучного інтелекту, комп’ютерного зору, автономності та програмного забезпечення, однак країні бракує масштабів, щоб впроваджувати роботів, виробляти робототехнічні системи та виготовляти критично важливі компоненти всередині країни.

У звіті йдеться про фізичний штучний інтелект — так називають штучний інтелект, втілений у машинах, які сприймають реальний світ і діють у ньому. У ньому стверджується, що лідерство визначатимуть продуктивне впровадження та стійкі виробничі потужності, а не лише можливості моделей. Комісія позиціонує документ як діагностичний, а не рекомендаційний; остаточний звіт із рекомендаціями має бути представлений у березні 2027 року.

Двопартійна комісія та її метод роботи

Співголовами комісії є сенатор Тед Бадд, республіканець від Північної Кароліни, сенаторка Елісса Слоткін, демократка від Мічигану, а також президент і генеральний директор Special Competitive Studies Project Ylli Bajraktari. До складу комісії входять керівники Playground Global, Path Robotics, FANUC America, Intrinsic, NVIDIA, Andreessen Horowitz, Boston Dynamics, AMD, General Motors і Mytra; директор Лабораторії прикладної фізики Університету Джонса Гопкінса; а також науковці з Massachusetts Institute of Technology та University of Michigan. У червні 2026 року Аянна Говард залишила посаду членкині комісії, щоб зосередитися на новій ролі президентки Spelman College.

Аналіз охоплює робототехнічні системи, що застосовуються у передовому виробництві: від стаціонарних промислових роботів і колаборативних систем до автономних мобільних роботів і нових платформ загального призначення. Висновки ґрунтуються на загальнодоступних даних, академічних і галузевих дослідженнях, обговореннях у комісії, брифінгах і відвідуваннях виробничих майданчиків, а також на зустрічах із виробниками, працівниками, розробниками технологій, системними інтеграторами, дослідниками, освітянами та інвесторами. Комісія називає ці висновки попередніми, оскільки робототехнічні технології, ринки та моделі впровадження швидко змінюються, а наявні дані в кількох сферах залишаються нерівномірними.

Що стоїть за виявленим відставанням у впровадженні

Згідно з даними Міжнародної федерації робототехніки, наведеними у звіті, у 2025 році китайські заводи встановили приблизно 354 200 промислових роботів — 59% від загальної кількості встановлених у світі. Для порівняння, у США встановили приблизно 38 400 роботів. На кінець 2024 року на китайських підприємствах працювало понад два мільйони промислових роботів. За оцінкою звіту, це більш ніж уп’ятеро перевищувало парк роботів у США, який налічував 393 700 одиниць; станом на 2024 рік цей американський парк становив 8,3% від світової кількості.

У 2024 році США посіли восьме місце у світі за щільністю роботизації: приблизно 307 роботів на 10 000 працівників виробничої сфери. Це лише частина показника Республіки Корея, де він становив 1 220 роботів, але більше, ніж у Китаї. Річна кількість установлених у США роботів сягнула піка у 40 000 одиниць у 2022 році, або 7% від світового показника, а частка США знизилася до 6,3% у 2024 році; попередні дані свідчать про відновлення показника до 38 400 одиниць у 2025 році. Більшість промислових роботів, установлених у США, були імпортованими, тоді як у 2025 році китайські постачальники забезпечили 55% установок на внутрішньому ринку Китаю.

Згідно з даними Бюро перепису населення США, наведеними у звіті, у 2021 році лише 12,1% виробничих підприємств США повідомили, що використовують роботів. Ініціатива Китаю Made in China 2025, започаткована у 2015 році, передбачала досягнення показника в 1,8 мільйона роботів в експлуатації до 2025 року. У звіті зазначається, що Китай виконав це завдання раніше — у 2024 році, коли парк роботів в експлуатації перевищив два мільйони. Комісія застерігає, що ці цифри враховують промислових роботів, але не охоплюють новіші системи, як-от мобільні роботи й гуманоїди; перш ніж робити ширші висновки про лідерство у сфері фізичного штучного інтелекту, потрібні зіставні дані про впровадження таких систем.

Десять висновків за чотирма напрямами

У звіті десять попередніх висновків згруповано за чотирма напрямами: національні засади, підготовка кадрів, масштабне впровадження та інноваційна екосистема. У центрі уваги — те, що комісія називає парадоксом попиту й пропозиції: виробники чекають, коли робототехнічні системи стануть дешевшими, адаптивнішими та краще перевіреними на практиці, тоді як робототехнічні компанії не можуть знижувати витрати чи підвищувати ефективність без того обсягу впровадження, який мають забезпечити виробники. Комісія називає цю проблему першопрохідця провалом ринку, який навряд чи розв’яжеться сам собою.

Щодо національних засад, у звіті зазначається, що федеральні ініціативи у сфері робототехніки розподілені щонайменше між чотирма виконавчими департаментами та численними відомствами, і жодна окрема установа не відповідає за результати на національному рівні. До того як Національний науковий фонд завершив програму у 2022 році, Національна ініціатива з робототехніки координувала понад 250 мільйонів доларів США, спрямованих на понад 300 проєктів.

Щодо кадрового резерву: у дослідженні Deloitte та Manufacturing Institute за 2024 рік, на яке посилається звіт, прогнозується, що до 2033 року галузі потрібно буде заповнити приблизно 3,8 млн робочих місць, а до 1,9 млн із них можуть залишитися незаповненими. Комісія дійшла висновку, що вплив робототехніки на зайнятість неоднозначний і не є наперед визначеним: на нього одночасно впливають скорочення робочих місць, трансформація професій і створення нових робочих місць. Як зазначається у звіті, станом на 2025 рік учні за програмами професійного навчання на робочому місці становлять лише 0,3% робочої сили США, а традиційні багаторічні програми учнівства не встигають за швидкими технологічними змінами.

Згідно з повідомленням комісії, малі та середні виробники, на які припадає близько 95% виробничих компаній США, стикаються з обмеженим доступом до капіталу, браком знань, вузькими критеріями оцінювання рентабельності інвестицій, а також невизначеністю щодо кібербезпеки й відповідальності. У звіті додається, що програмування за допомогою ШІ, інструменти з низьким рівнем кодування та колаборативні роботи розширюють можливості автоматизації за межі негнучкого великосерійного виробництва, тоді як стандарти безпеки та продуктивності не встигають за цими змінами.

Щодо інноваційної екосистеми, у звіті описано «долину смерті» на шляху до комерціалізації, з якою стикаються американські робототехнічні стартапи: їхні капіталомісткі вимоги до обладнання погано узгоджуються з традиційними часовими горизонтами венчурного капіталу. Згідно зі звітом, у 2024 році на Китай припадало приблизно 60% світового видобутку рідкісноземельних металів, 91% виробництва рафінованої продукції та 94% виробництва спечених постійних магнітів. У звіті зазначається, що такі магніти є необхідними компонентами більшості двигунів і приводів, які використовуються в промислових роботах; також у ньому додається, що у 2025 році Китай запровадив експортні обмеження, які порушили роботу промислових ланцюгів постачання у США та їхніх союзників. Операційні дані, які збирають американські компанії, залишаються замкненими всередині окремих підприємств — у несумісних форматах і під дією контрактних умов, що забороняють обмін ними.

У висновках також згадуються ризики для безпеки: визначення загрози національній безпеці від 2026 року, унаслідок якого передові роботизовані пристрої іноземного виробництва внесли до списку Covered List Федеральної комісії зі зв’язку; виявлена на початку 2026 року вразливість у роботах-пилососах китайської компанії, яка відкрила доступ до відео з камер у реальному часі, аудіо з мікрофонів і планів приміщень майже 7 000 пристроїв у 24 країнах; а також виявлений у 2025 році попередньо встановлений бекдор у чотириногому роботі виробництва Unitree Robotics, який давав змогу стежити за клієнтами в усьому світі та дистанційно керувати роботами без дозволу.

Національна місія та підсумковий звіт у березні 2027 року

У звіті зроблено висновок, що Сполученим Штатам потрібна національна місія, зосереджена на впровадженні та мобілізації динаміки приватного сектору, наукового потенціалу, ринків капіталу, регіональних виробничих екосистем і кваліфікованих працівників. Така місія не мала б копіювати керовану державою модель Китаю чи вимагати виробництва всіх компонентів усередині країни; як пише комісія, стратегічне питання полягає в тому, де зосереджені залежності або залежності, пов’язані з противниками, створюють вразливість, а де необхідні внутрішні потужності чи потужності союзників.

«Переваги в програмному забезпеченні буде недостатньо для збереження промислового лідерства Америки, якщо їх неможливо втілити у фізичні продукти, виробляти, впроваджувати та підтримувати в масштабах», — написав Баяктари у листі, який відкриває звіт.

У повідомленні про оприлюднення звіту Бадд назвав його важливим кроком до використання фізичного ШІ, автоматизації та робототехніки й заявив, що реіндустріалізація Сполучених Штатів необхідна для зміцнення критично важливих ланцюгів постачання, забезпечення лідерства в нових технологіях і збереження випередження Китаю. Слоткін заявила, що країні потрібно відновити й розширити критично важливі виробничі процеси та зміцнити вразливі ланцюги постачання, не завдаючи шкоди американським працівникам.

На думку комісії, успіх такої місії слід оцінювати за національними результатами, а не за кількістю створених програм чи оголошених обсягів фінансування. Серед показників у звіті названо широту впровадження в різних галузях і регіонах, а також на малих виробничих підприємствах; час і витрати, необхідні для переходу від оцінювання до продуктивної роботи; частку пілотних проєктів, що переходять до повторних впроваджень; а також внутрішні потужності й потужності союзників у виробництві критично важливих компонентів. У підсумковому звіті, вихід якого заплановано на березень 2027 року, будуть запропоновані рекомендації для федеральних органів влади, влади штатів і регіонів; виробників і технологічних компаній; освітян та організацій із розвитку трудових ресурсів; працівників і представників профспілок; інвесторів; і науково-дослідних установ.