Криза публічних записів є реальною. Створення бар’єрів для громадян – це неправильний шлях до її вирішення.

Тиха криза розгортається в меріях і повітових адміністраціях по всій країні.

Громадяни більше ніж будь-коли залучені до процесу прийняття рішень. Люди хочуть знати, як витрачаються їх податки, і як створюються закони, і вони мають право на це знання. Але нова реальність робить це складніше для місцевих органів влади: величезна кількість запитів на публічні записи, згенерованих штучним інтелектом.

Генеративний штучний інтелект зробив майже беззвітним надсилання великих, розгалужених запитів на публічні записи одним кліком. І це вже не лише окремі особи. Цілі компанії створили команди, чиєю єдиною роботою є надсилання запитів на публічні записи у великих масштабах, а потім перепродажа цієї інформації постачальникам і приватному сектору. Для працівників органів влади, які отримують ці запити, результатом є придушлива кількість роботи.

Це не зникне. Запити, згенеровані штучним інтелектом, будуть тільки частішими і агресивнішими.

Службовці тонууть

Стикаючись із цією кількістю роботи, деякі законодавці намагаються впровадити плату за доступ. Білль 1821 Каліфорнії, автором якого є депутат Бланка Пачеко, і який нещодавно був розглянутий CalMatters, є одним із перших прикладів. Цей білль дозволить громадським органам влади стягувати необмежену плату, коли запит займає у працівників більше двох годин на дослідження, плюс додаткову плату, коли працівники витрачають більше 10 годин на місяць на запити від однієї особи.

Каліфорнія не єдина. Коли запити на відкриті записи зростають по всій країні, органи влади скрізь розглядають, як компенсувати витрати.

І якщо ви знаєте, як працює місцеве самоврядування, мотивація легко зрозуміла. Кожна година, витрачена на запити на публічні записи, – це година, відібрана у іншої важливої роботи: обробки дозволів на ведення бізнесу, підтримки публічних архівів, проведення виборів.

Цифри вражаючі.

Один запит у Чула-Вісті, Каліфорнія, вимагав 150-300 годин роботи працівників. У Фонтані одна особа подала понад 100 запитів з метою порушення роботи органів влади, що коштувало місту понад 300 000 доларів у вигляді юридичних та штатних витрат.

Версії цієї історії відбуваються в громадах по всій країні. Назовімо це як воно є: адміністративна війна, яку ведуть через запити на публічні записи.

Задержка не тільки дорога, а й ризик недотримання законодавства

Витрати і вихід працівників – це лише частина історії. Більший ризик полягає у недотриманні законодавства.

Закони про публічні записи не тільки заохочують органи влади до відповіді, а й вимагають цього у встановлений термін. Згідно з Законом Каліфорнії про публічні записи, орган влади загалом має 10 днів, щоб визначити, чи буде він надавати записи, і подібні терміни існують майже в кожному штаті. Ці терміни були написані для світу паперових документів і рідких запитів, а не для поштового скриньки, заповненого запитами, згенерованими штучним інтелектом.

Коли кількість запитів перевищує кількість працівників, терміни починають сповзати. І пропущений термін – це не просто незначна адміністративна помилка. Це юридична відповідальність. Особи, які подають позови з метою примусити надати записи і перемагають, регулярно отримують компенсацію за юридичні витрати, тому одна задержка може стати судовим рішенням плюс юридичним рахунком, який у кінцевому підсумку сплачують платники податків.

Це залишає органи влади в справжній кризі. Не робити нічого – це ризикувати виходом із законодавства. Стягувати плату – це ризикувати тим, що жителі будуть позбавлені доступу. Жоден з цих шляхів не захищає громаду.

Біллі про плату, як-от AB 1821, – це зрозуміла реакція вичерпаної системи, яка намагається захистити себе. Метою є захист, і компенсація, яку вона пропонує, є справедливою. Але є швидше і ефективніше рішення.

Оновити інструменти, а не мито

Ту ж технологію, яка збільшує кількість запитів на публічні записи, можна використовувати для вирішення цих запитів за частку витрат. Замість стягування плати з громадян за доступ ми можемо закрити оперативний розрив за допомогою кращих інструментів.

Це саме те, що ми створили в Madison AI. Наша модель виконання публічних записів безпечно витягує, сортує та редагує муніципальні записи, перетворюючи робочий процес, який раніше займав кілька днів, на той, який займає лише близько години.

Він обробляє всю роботу від початку до кінця: автоматичне маркування прийому, виявлення майже дублікатів, редагування з допомогою штучного інтелекту та повні аудитні сліди, які утримують органи влади у відповідності з законами про зберігання та конфіденційність.

Попередні результати вражаючі. У округу Вошо, штат Невада, наш партнер з розвитку, помічник з публічних записів, забезпечує до 90% економії часу, скорочуючи до 9-10 годин роботи працівників на один запит. Запит, який раніше коштував близько 1000 доларів або більше за виконання за допомогою старого програмного забезпечення та праці працівників, тепер може бути виконаний за близько 150 доларів, включаючи працю працівників, з штучним інтелектом, який виконує всю роботу. Палм-Спрінгс і Калвер-Сіті, Каліфорнія, також впроваджують цю модель.

І це не універсальний продукт. Ми підлаштовуємо кожного помічника під конкретні робочі процеси та дані органів влади, створюючи його разом з людьми, які щодня живуть цією оперативною реальністю. Такий самий підхід працює як для малих міст, так і для великих округів, у будь-якому штаті.

Податок на прозорість не є правильним рішенням

Давайте будемо чесними: це дуже складна проблема, і законодавцям не залишається багато хороших варіантів. Коли працівники тонууть, а бюджети розтягнуті, стягування плати за найбільш екстремальні запити може видатися останнім важелем, який можна натиснути.

Але плата все ж є бар’єром. І бар’єр на публічні записи робить саме те, чого закон про публічні записи намагається уникнути: він зменшує доступ громади до інформації. Люди, яких позбавляють доступу, рідко є тією частиною, яка зловживає системою. Це звичайні жителі, батьки та сусіди, які намагаються зрозуміти своє власне урядування.

Бо в кінцевому підсумку кожен хоче одного й того самого: уряду, який є відкритим, підзвітним і прозорим. Ми не повинні вибирати між захистом працівників органів влади від вихідного стану та захистом цього доступу.

Тому ми закликаємо законодавців у Каліфорнії та за її межами розглянути інший шлях. Що якщо держава створить безпечну гавань для органів влади, які впроваджують модель першої реакції на основі штучного інтелекту? Що якщо особи, які подають запити, будуть використовувати автоматичний портал перед подачею повторних запитів? Що якщо органи влади, які розгорнули достовірні платформи штучного інтелекту, виконали базові критерії публічних записів у добрій вірі та вирішили більшу частину публічних запитів, отримали б більше свободи щодо часу відповіді та компенсації витрат?

Такий підхід винагороджує справжню прозорість, а не обкладає її податком. Давайте підтримаємо дух відкритого уряду та наділи місцеві органи влади технологіями, щоб зробити прозорість звичайною.