Калифорния принимает семь новых законов, направленных на энергопотребление и водопользование дата‑центров

Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал семь законопроектов 21 сентября 2026 года, вводящих новые государственные требования к дата‑центрам, охватывающие распределение расходов на электроэнергию, раскрытие водопользования, отчётность по энергии, местное разрешительное регулирование и экологический обзор.

Офис губернатора объявил о подписании из Сакраменто, заявив, что законы требуют от дата‑центров отчитываться о потреблении воды и электроэнергии и предоставлять сообществам более полную информацию об энергии, воде, рабочей силе и использовании земель в предлагаемых проектах. Офис охарактеризовал пакет как наиболее всеобъемлющий набор законов о дата‑центрах в стране и сравнил его с попытками администрации Трампа смягчить регулирование. “С этими законами мы гарантируем, что калифорнийцы остаются за рулём — и что те, кто получает прибыль от дата‑центров, не делают этого за наш счёт”, — сказал Ньюсом.

Пакет состоит из AB 1577, предложенного членом Ассамблеи Ребеккой Баур‑Кахан (D‑Оринда), AB 2383 — Риком Чавесом Збуром (D‑Голливуд), AB 2469 и AB 2619 — Дианой Папан (D‑Сан‑Матео), SB 886 — сенаторами Стивом Падильей (D‑Сан‑Диего) и Джерри МакНерни (D‑Плезантон), SB 887 — Падильей, и SB 1168 — МакНерни.

Тарифы на электроэнергию и структуры тарифов

SB 886, Закон Калифорнии об инновациях в технологиях и защите потребителей, требует от Калифорнийской комиссии по общественным коммунальным услугам к 1 января 2028 года установить или обновить тарифы для подключения дата‑центров и предоставления им розничных услуг электроэнергии, передачи, распределения и выработки. Комиссия должна оценить риски и выгоды тарифов для неучаствующих клиентов, обеспечить, чтобы тарифы предотвращали появление «застрявших» расходов или перенос затрат на этих клиентов, а также потребовать, чтобы сборы за генерацию для разъединённых клиентов отображались отдельной строкой в их счетах.

Для дата‑центров, запрашивающих розничные услуги на уровне передачи, тариф должен требовать от заявителей раскрыть, подавались ли заявки на подключение той же установки в других территориях или юрисдикциях коммунальных служб, возложить все затраты на модернизацию и использование передающих объектов на дата‑центр согласно методологии, установленной комиссией, ограничить возврат первоначальных взносов за подключение 75 % от годового чистого дохода от передачи, получаемого от клиента, и наложить плату за досрочное прекращение, привязанную к изначально прогнозируемому спросу объекта, на клиента, который покинет систему в течение 10 лет или не достигнет запланированного роста нагрузки.

SB 886 применяется к дата‑центрам, заключающим новые соглашения о подключении на уровне передачи с 1 января 2027 года и позже. Он также уполномочивает программу отклика на спрос без чистых затрат для неучаствующих клиентов и позволяет коммунальным службам заключать контракты в исключительных случаях для дата‑центров, запрашивающих услуги до утверждения тарифа.

AB 2383 требует от каждой электроэнергетической корпорации представить тариф на передачу и распределение, гарантируя, что дата‑центры оплачивают долю расходов на смягчение последствий лесных пожаров, ответственность за пожары, электрификацию и экологические программы, обычно собираемых с потребителей распределительного уровня. Тариф на генерацию должен заставлять дата‑центры финансировать дополнительные затраты на выработку их нагрузки через механизм оплаты, действующий не менее 10 лет, включая предварительное обеспечение или предоплату, сборы за проекты, не завершившие подключение, платы за досрочное прекращение и минимальные платежи, основанные на прогнозируемой нагрузке, с возможными скидками для ресурсов с нулевым выбросом, установленных за счёт потребителя. Комиссия не может устанавливать минимальный порог пикового спроса по генерационному тарифу выше 25 мегаватт, а агрегаторы выбора сообщества и поставщики электроэнергии должны принять тарифы на генерацию для дата‑центров к 1 января 2028 года.

SB 1168 предписывает комиссии изучить возможности создания тарифных структур, обеспечивающих, чтобы дата‑центры оплачивали разумную долю расходов на передачу и распределение, а также пропорциональную часть увеличения нагрузки и закупок, необходимых для надёжного их обслуживания, одновременно снижая финансовое давление на жилых потребителей, включая клиентов, участвующих в программах Калифорнийских альтернативных тарифов на энергию и семейной помощи по электроэнергии. Законодательные выводы законопроекта указывают, что независимый оператор системы ожидает рост энергопотребления калифорнийских дата‑центров на 2,3 гигаватта к 2030 году, а компания Pacific Gas and Electric сама получила заявки на около 2 300 мегаватт мощности для дата‑центров в 2024 году.

Раскрытие водопользования и местные разрешения

AB 2469 запрещает городу, округу или совместному муниципалитету одобрять дискреционное или административное разрешение на строительство дата‑центра или расширения, увеличивающего его максимальное пиковое водопотребление, если только заявитель не предоставит оценку водоснабжения, прогноз потребления воды и меры по повышению эффективности, а также раскрытие информации о рабочей силе, включающее состав, классификации должностей, продолжительность занятости, диапазоны заработных плат и льготы, а также долю работников, проживающих в округе и в штате.

Начиная с 1 января 2028 года, заявители также обязаны представить план борьбы с нехваткой воды, описывающий поэтапные меры для всё более тяжёлых лет засухи, включая сокращение отборов и ограничение несущественного использования. Заявитель должен взять на себя полную стоимость любой инфраструктуры по транспортировке, обработке, хранению или распределению воды, необходимой для обслуживания проекта, согласно определению соответствующего поставщика воды.

AB 2619 требует от владельцев и операторов дата‑центров, под угрозой лжесвидетельства, предоставить своему поставщику воды добросовестную оценку ожидаемого потребления воды, предполагаемого источника и прогнозируемых объёмов для максимального дня, максимального месяца и среднего года до подачи заявления на получение первоначальной городской или окружной лицензии на ведение бизнеса, а также указать те же показатели в самом заявлении. При продлении лицензии операторы должны отчитываться о суммарном и прямом потреблении воды за предыдущий календарный год, включая тип системы охлаждения и информацию о том, является ли вода питьевой, непитьевой или переработанной.

Закон определяет дата‑центры типа I, или гипермасштабные, как те, в которых более 10 000 серверов или более 25 мегаватт потребляемой мощности; тип II — от 2 до 25 мегаватт; тип III — менее 2 мегаватт. Кроме того, он требует от городских поставщиков воды включать спрос дата‑центров в текущий год в необусловленный спрос, используемый в ежегодных оценках водоснабжения и водопотребления.

Энергетическая отчетность и экологический обзор

AB 1577 предписывает Комиссии по сохранению и развитию государственных энергетических ресурсов установить процесс отчетности для дата‑центров с электрической мощностью 10 мегаватт и более. Владельцы обязаны предоставить идентификацию объекта, его размер и предполагаемую пиковую мощность при вводе в эксплуатацию, а затем минимум раз в год отчитываться о максимальной электрической нагрузке, энергопотреблении, эффективности использования энергии (отношение общей энергии объекта к энергии, потребляемой вычислительным оборудованием), участии в гибкости спроса, хладагентах, локальном генерировании, использовании топлива и накоплении энергии. Комиссия должна ежегодно публиковать представленные данные в анонимизированном агрегированном виде. Отдельно заявители на местные дискреционные разрешения должны предоставить ожидаемое ежегодное энергопотребление, ожидаемое локальное генерирование по типам и ожидаемые средние и максимальные уровни шума, измеренные на границе участка, которые местные органы могут использовать для планирования землепользования, инфраструктурного планирования, оценки энергоснабжения и экологического обзора.

SB 887 вносит определение дата‑центров в Калифорнийский закон об охране окружающей среды (California Environmental Quality Act), требующий отчётов об экологическом воздействии для проектов, которые могут существенно влиять на окружающую среду, и запрещает применение категориальных исключений для проектов дата‑центров, за исключением публично финансируемых исследований, общественной безопасности, национальной безопасности, публично‑собственных и коммунальных объектов.

Закон позволяет губернатору сертифицировать дата‑центр как проект экологического лидерства, подходящий для упрощённого процесса CEQA, только при выполнении условий, включая предоплату расходов на подключение, отсутствие увеличения потребления ископаемого топлива, накопление энергии с нулевым углеродным следом, обеспечивающее минимум четыре часа мощности при 100 % прогнозируемого пикового спроса, использование переработанной воды или безводного охлаждения, 100 % электроэнергии с нулевым углеродным следом в течение пяти лет с начала эксплуатации, из которых 75 % должно быть новым, а также обязательное соглашение о выгодах для сообщества. Геотермальные электростанции, отвечающие указанным критериям, также становятся пригодными для сертификации, и Office of Land Use and Climate Innovation должен разработать единые штатные стандарты для условий дата‑центров в консультации с энергетической комиссией.

Начиная с интегрированного отчёта о энергетической политике 2029 года, AB 1577 требует от энергетической комиссии включить оценку тенденций электрической нагрузки дата‑центров, с прогнозами будущей нагрузки, определением потенциальных чистых пиковых требований и рекомендациями по смягчению влияния на ёмкость сети, её надёжность и выбросы парниковых газов.