OpenAI Apoia Projeto de Lei da Califórnia sobre Regras de Segurança para Jovens em Chatbots de Companhia

OpenAI afirmou em 31 de agosto de 2026 que apoia o Projeto de Lei do Senado da Califórnia 1119, legislação que imporia obrigações de segurança aos operadores de chatbots de companhia usados por crianças, e a empresa pediu ao governador Gavin Newsom que sancionasse a medida.

Ann O’Leary, vice‑presidente de política global da OpenAI, anunciou a posição em um post da empresa, dizendo que o apoio se baseia nos princípios de segurança para adolescentes que o cofundador e CEO Sam Altman delineou no ano anterior. “Na ausência de ação federal, a Califórnia tem a oportunidade de estabelecer um padrão sólido para a segurança de IA para jovens”, escreveu O’Leary.

O projeto, intitulado “Chatbots de companhia: segurança das crianças” e conhecido como Lei de Adam, foi apresentado pelo senador Steve Padilla e pelos membros da Assembleia Buffy Wicks e Rebecca Bauer‑Kahan, com coautores adicionais em ambas as câmaras. Segundo o registro legislativo da Califórnia, foi introduzido em 17 de fevereiro de 2026 e teve sua última emenda na Assembleia em 28 de agosto de 2026.

O que o Projeto de Lei Exige

De acordo com o texto emendado, o operador teria o dever de garantir que um chatbot de companhia não represente um risco injustificável de dano coberto a um menor. Os danos cobertos incluem prejuízos físicos ou financeiros razoavelmente previsíveis, danos psicológicos ou emocionais graves e razoavelmente previsíveis a uma criança razoável, invasões altamente ofensivas aos direitos de privacidade e discriminação adversa em violação à lei estadual ou federal.

Os operadores teriam de determinar a idade do usuário de acordo com a estrutura de garantia de idade da Califórnia ou aplicar proteções infantis a todos os usuários por padrão. Antes de disponibilizar um chatbot de companhia novo ou substancialmente modificado no estado, os operadores precisariam realizar e documentar uma avaliação de risco abrangente que cubra cada dano coberto, adotar e registrar medidas que mitiguem razoavelmente os riscos de segurança infantil identificados e publicar uma política de segurança infantil em seus sites.

Para usuários infantis, o projeto exige um protocolo documentado de resposta a crises que inclua encaminhamentos para serviços de crise, configurações padrão que só podem ser alteradas por um pai ou responsável, e avisos periódicos de que a criança está interagindo com um sistema de inteligência artificial. As configurações padrão desativariam a memória conversacional persistente e notificações push, limitariam a criança a uma hora de uso contínuo por sessão e duas horas de uso total do chatbot por dia, e proibiriam instruções personalizadas de prompt do sistema. Os operadores devem promover ativamente os controles parentais, que incluiriam a capacidade de desativar totalmente o acesso para uma criança menor de 16 anos.

O texto também exige medidas razoáveis para impedir que um chatbot de companhia se envolva em condutas específicas com usuários infantis. As condutas proibidas incluem incentivar automutilação ou dano físico a terceiros, tentar diagnosticar ou tratar condições de saúde, alegar ser senciente ou humano, expressar ou simular interesse romântico, incentivar a dependência contínua do chatbot para apoio emocional e ajudar a criança a contornar os controles parentais.

Auditorias, Aplicação e Penalidades

O projeto exigiria auditorias independentes de segurança infantil a partir de 1º de janeiro de 2029, ou antes de o operador disponibilizar publicamente um chatbot de companhia, o que for mais tarde, com auditorias de acompanhamento a cada dois anos. Dentro de 30 dias úteis após receber a auditoria, o operador deverá enviar um resumo com uma declaração de um responsável ao Procurador‑Geral, e dentro de 90 dias publicará um resumo de alto nível dos resultados em seu site. Operadores com receita bruta inferior a US$ 500 milhões no ano civil anterior seriam isentos da exigência de auditoria até 1º de janeiro de 2032.

Um promotor público poderia ajuizar ação civil buscando multas de até US$ 5 000 por criança afetada por cada violação negligente e até US$ 15 000 por criança afetada por cada violação intencional. Uma criança que sofra dano real decorrente de uma violação, ou um pai ou responsável que atue em seu nome, poderia processar por danos reais, honorários advocatícios e medidas cautelares ou declaratórias. O Procurador‑Geral estabeleceria um mecanismo público de relato de incidentes para reclamações de consumidores até 1º de janeiro de 2028.

A maioria das exigências operacionais do projeto entraria em vigor em 1º de julho de 2027.

Posição da OpenAI

Em uma carta de 28 de agosto de 2026 ao governador Newsom, a OpenAI afirmou apoiar fortemente o projeto e elogiou o governador, Padilla, Wicks, Bauer‑Kahan e a Legislatura. A empresa disse apoiar requisitos para determinar a idade do usuário, identificar e mitigar riscos de segurança antes de disponibilizar um produto para jovens, submeter-se a auditorias independentes, proteger os jovens de conteúdo nocivo, oferecer aos pais ferramentas para orientar e limitar o uso de seus filhos, conectar os jovens a recursos de apoio em crises e limitar a publicidade direcionada. Para usuários identificados com idades entre 13 e 17 anos, a carta afirmou que essas proteções devem ser aplicadas automaticamente.

A OpenAI afirmou que o projeto reconhece adequadamente que IA não é mídia social e estabelece salvaguardas adaptadas ao modo como os jovens utilizam IA, ao mesmo tempo em que preserva o acesso a recursos educacionais e críticos para a segurança, incluindo usos responsáveis da memória conversacional.

A empresa apontou seus próprios produtos como alinhados à abordagem do projeto. Disseram que o recém‑lançado ChatGPT for Teens coloca automaticamente usuários estimados ou declarados como menores de 18 anos em uma experiência com salvaguardas integradas que não podem ser desativadas, incluindo proteções padrão mais robustas em áreas sensíveis e recursos de uso saudável, como Horas de Silêncio, Horas de Estudo e lembretes de pausa. A OpenAI afirmou que quase nove em cada dez adolescentes que utilizam o ChatGPT recorrem a ele para aprendizado, informação, desenvolvimento de habilidades ou produtividade em uma semana.

A empresa também citou medidas adicionadas ao longo do último ano, incluindo controles parentais, previsão de idade, um Plano de Segurança para Adolescentes e Princípios para menores de 18 anos em sua Especificação de Modelo, documento que define regras sobre como seus modelos devem se comportar. Essas regras proíbem envolvimento romântico, incentivo à dependência emocional e alegações de que o ChatGPT é humano ou senciente, informou a empresa.

A OpenAI declarou que o estudo contínuo e a colaboração durante a implementação podem ajudar a aprimorar disposições‑chave e manter o marco eficaz à medida que a tecnologia evolui, e que espera apoiar esse trabalho.