新たな技術規則の策定まで、Statnettがデータセンターの系統接続容量の予約を一時停止

ノルウェーの送電系統運用者であるStatnettは2026年11月9日、データセンター向けの新たな系統接続容量の予約を一時停止し、施設の承認手続きの一部も中断すると発表した。さらに18,000 MW分の接続申請が提出されていることから、Statnettは、系統を安全に運用するための技術規則が整備され次第、遅くとも2027年8月1日までに停止措置を終了する見込みだ。

この停止措置は、施設が運転開始前に満たすべき技術要件を定める、ノルウェーの系統責任規則に基づく施設機能承認の新規申請に適用される。また、420 kVの系統に直接接続する施設について、すでに受理済みの申請も対象となる。今回の措置は、データセンターに典型的な独特の需要特性を持つ、大規模な電力消費者を対象としている。

終了予定日は、Statnettが要件を策定し、規制当局の承認を得たうえで、順守を確実にする実効的な仕組みを整えられるかどうかに左右される。それまでの停止期間は、こうした安全対策を整備する時間を確保することを目的としている。

これは、あらゆる系統接続を禁止する措置ではない。機能要件の承認を受けた施設は引き続き接続でき、既存の接続にも影響はない。また、すでに審査中の、近い時期に接続予定の地域系統向け申請も停止されない。Statnettは、停止期間中に接続を予定している小規模施設の申請についても、一部を審査する。ほかの顧客に割り当てることで、待機順位がすでに上位にあるデータセンターが不利になる場合、空き容量をその顧客に再配分することはない。

同日、ノルウェー政府は、既存および今後のデータセンターの設立と運営を対象とする許認可制度を、十分な経過措置を設けて導入する計画を発表した。この政策の根底には、データセンターを不可欠なデジタルインフラと位置づけ、AIを安全かつ確実に開発・利用するために必要な存在とみなす考えがある。AI向け計算能力も、選択的な成長を促す、より広範な政策の一部として位置づけられている。

データセンターの系統接続申請の状況

Statnettによると、データセンターの需要のうち、800 MW分が系統に接続済みで、4,200 MW分には容量が予約されており、9,100 MW分が容量の待機リストにある。これらとは別に、さらに接続申請が寄せられている。ノルウェーの最大電力消費量は25,000 MWをわずかに上回る程度であり、この比較から、接続が見込まれる需要がなぜ系統全体に関わる政策課題となっているのかが分かる。

エネルギー相のTerje Aasland氏は、政府は電力供給と系統容量の整備を加速させたい一方で、ノルウェーへの進出を目指すすべてのデータセンターの需要を満たせるだけの設備を建設するのは望ましくなく、実現も不可能だと考えていると述べた。この立場により、当面の政策課題は需要の有無から、限られた電力と系統容量をどのプロジェクトに割り当てるべきかへと移っている。

系統の安定性を守る技術規則

Statnettによると、データセンターは従来型の大規模電力需要家と異なり、需要が大きく急激に変動する場合があり、ソフトウェアで制御する負荷を使用し、電力系統の障害の影響を特に受けやすい。今回の停止措置は、系統運用への影響を管理可能な範囲に抑えてデータセンターを接続するために必要な知見と技術的枠組みを整える間、リスクを軽減するための措置だ。

検討中の要件では、系統障害時にデータセンターが接続を維持しなければならない条件、消費電力をどれほど速く増減できるか、系統の振動リスクを軽減するための技術的対策などが定められる見込みだ。これらの案は意見公募にかけられ、ノルウェーエネルギー規制局の承認を得る必要がある。Statnettは、他の北欧諸国の送電系統運用者や、欧州の送電系統運用者団体であるENTSO-Eが定める対応要件も検討する。

Statnettは、長期的には系統全体に利益をもたらす可能性もあるとみている。データセンターは、将来的に需給調整サービスを提供できる可能性がある。そのため、技術面の検討では、新たな接続がもたらすリスクだけでなく、データセンターが系統運用のための資源となる可能性も扱う。

許認可制度とインフラ費用

計画中の許認可制度では、デジタルセキュリティと緊急時への備えを支援すること、またノルウェー、北欧地域、欧州で必要となるAI向け計算能力を支援することなどが、要件として検討されている。暗号資産の活動を行うデータセンターは、社会的に有益とはみなされない。デジタル化担当相のTorgeir Micaelsen氏は、政府はあらゆる種類のデータセンターを望んでいるわけではなく、社会に最大の利益をもたらす施設を優先すると述べた。

エネルギー省は、Statnettが系統への安全な接続に条件を課せるよう、規制を速やかに改正する計画だ。政府はまた、系統事業者の接続義務を近代化するとともに、社会の重要な機能に必要な小規模の蓄電・処理能力を優先する変更についても検討する方針だ。

政府は、新たに電力を大量に消費する事業者に対し、需要によって生じる送電網の拡張や系統運用の費用を、より多く負担させたい考えだ。また、既存の電力消費を大幅に拡大する場合と、まったく新たな需要が生じる場合とで、異なる扱いにすべきかどうかを検討する。その他の施策として、二酸化炭素の回収・貯留を備えたガス発電所や洋上風力発電など、新たな電源の商業的な支援について業界と協議するほか、特に社会的便益の大きいデータセンター事業を対象とした国有化モデルも検討する。

これらの施策は、新たな電力供給能力の拡大に向け、より選別的な方針を示している。接続の可否は系統運用上の要件に左右される一方、提案されている許認可の枠組みでは社会的便益が審査される。AI計算、デジタルセキュリティ、重要な公共機能は、政府が示す優先事項に合致している。また、大規模な電力消費者は、自らの需要によって生じるインフラ費用を、より多く負担する可能性がある。