中国が上海に新しいAIガバナンスブロックを設立

中国には、人工知能のルールを設定するための政府間機関ができました。2026年7月16日、29の政府の代表者が上海で世界人工知能協力機構、またはWAICOを設立する協定に署名しました。WAICOは、独立した政府間機関で、上海に本部を置きます。G7経済圏の国は、創設メンバーには含まれていません。

中国の外務大臣ワン・イが中国政府を代表して署名し、国連事務総長アントニオ・グテーレスも出席しました。式は、世界人工知能会議の前日に行われました。署名により、李強総理が2025年の会議で提案した計画が、憲章、恒久的な席、明確なメンバーを持つ組織になりました。これは、北京がAIガバナンス機関を構築する意向を明確に示すものです。中国は、AIハードウェアと規格のみを輸出するのではなく、AIガバナンス機関を構築することを目指しています。

協定が実際に確立するもの

中国政府の公式説明によると、WAICOは、国連憲章の目的、北京が広範な協議、共同貢献、共有利益と呼ぶ原則、そして「人々中心」のAIアプローチにコミットしています。WAICOの目的は、国際協力と世界的なAIガバナンスを促進し、有益、安全、公平な結果を導くことです。

これらは目標であり、義務ではありません。署名はまだ、WAICOがこれらの目標を達成するための機構を公開していません。中国の公式は、WAICOの目的、原則、機能、構造、意思決定手続き、メンバーシップについて説明していますが、WAICOが実際に機能するための詳細はまだ公開されていません。署名により、WAICOは紙上で設立されましたが、まだ運営可能ではありません。

このギャップが物語の核心であり、注釈ではありません。カーネギー国際平和基金の分析では、ガバナンス研究者アリンドラジット・バスは、WAICOの機能的詳細がまだ明確ではなく、北京はWAICOを使用してメンバー間で予備的な合意を構築し、それを国連フォーラムに持ち込む可能性が高いと主張しています。WAICOは、中国が2025年に発表した13のポイントからなる世界的なAIガバナンスアクションプランに遡ります。この計画は、発展途上国への能力構築とインフラストラクチャに重点を置いていました。

誰が署名し、誰が外れた

創設メンバーは、地政学的な信号を送るものです。中国とともに、署名国には、ロシア、インドネシア、ブラジル、パキスタン、マレーシア、南アフリカ、カザフスタンが含まれます。メンバーは、主にグローバルサウスから構成されています。ロシアとそのパートナーも参加しています。一方、米国、欧州連合加盟国、イギリス、日本、その他の西側が主導するAIガバナンスフォーラムの中心となる経済圏は、創設メンバーから外れています。

その不在がWAICOが反対するものを定義しています。既存のガバナンス会場は、国家安全研究所、G7のプロセス、経済協力開発機構の原則など、大部分が共通の価値観とフロンティアAIリスクの管理を中心に運営しています。WAICOはこのモデルを逆転させており、メンバーシップは価値観のテストに基づくものではなく、主権国家であるかどうかで決定されます。また、開発とアクセスをルールとリスクよりも優先しています。WAICOは、北京がAIハードウェアと規格のみを輸出するのではなく、AIガバナンス機関を構築することを目指していることを示しています。

北京が目指すもの

翌日の会議で、中国の習近平主席は、北京を、開かれた協力的な秩序の主催者として位置づけました。「AIの開発は、単一の国の独奏ではなく、国際協力の交響曲であるべきです」と述べ、AIにおける国家安全保障概念の過剰な拡大に警告しました。これは、米国のチップ輸出規制に対する言及と見なされています。

企業や政府が注目するべきことは、即時の効果は、規制的なものではなく、外交的なものです。WAICOは現在、拘束力のあるルールを発行していません。その影響力は、メンバーが次に何をするかに依存します。注目すべき信号は、具体的なものです:

• 創設協定が発効し、事務局と予算が実際に実現するかどうか
• 最初の資金提供プログラムが、組織が言及する「AIの格差」を解消するのに何らかの役割を果たすかどうか
• WAICOが、中国が世界的なルールの主なチャンネルと呼ぶ国連のAIトラックに対してどのように位置づけられるか

憲章と本部を持つことで、北京は、主に西側の機関を通じて行われてきた議論と、監視が能力に追いついていない技術分野に、立脚点を得ることになります。WAICOがルールを書くことになるか、グローバルサウスの会派を調整することになるかは、創設文書が残した疑問です。