Спэнбергер подписывает приказ об ответственности дата‑центров, создает группу по искусственному интеллекту

Губернатор Вирджинии Эбигейл Спэнбергер 18 сентября 2026 года представила «Рамки ответственности дата‑центров Вирджинии» и подписала Executive Order 22, пакет немедленных государственных директив по прозрачности дата‑центров, экологическому обзору и затратам на энергию, который также создает группу быстрого реагирования по искусственному интеллекту.

В своем объявлении офис губернатора описал рамки как наиболее всеобъемлющую и агрессивную инициативу по ответственности дата‑центров в стране, которая будет реализована через немедленные директивы приказа, директивы для государственных агентств и предлагаемые законопроекты для сессии Генеральной ассамблеи 2027 года. Спэнбергер заявила, что в годы до её вступления в должность дата‑центры приходили в Вирджинию без четкого или скоординированного плана по учету их влияния на счета за электроэнергию жителей, воду, землю, воздух и качество жизни. «Это меняется сегодня», — сказала она. «Я неоднократно говорила, что Вирджиния должна лидировать в стране, устанавливая высочайшие стандарты для этой отрасли».

Столпы рамки и приоритеты политики

Полный текст Executive Order 22 излагает пять столпов, которые разработчики и операторы дата‑центров должны соблюдать, чтобы вести бизнес в Содружестве: открыто взаимодействовать с сообществами, защищать окружающую среду, повышать доступность для жителей Вирджинии, продвигать чистую энергию и надежность сети, а также обеспечивать более выгодные условия для рабочей силы.

Что касается прозрачности, рамки предусматривают запрет соглашений о неразглашении для коммерческих проектов дата‑центров, отмену автоматического одобрения и требование местного одобрения любого дата‑центра, использующего более 25 мегаватт мощности, прекращение государственных субсидий дата‑центрам в программах развития площадок и исключение будущих крупных дата‑центров из ускоренного процесса получения разрешений штата.

Экологические приоритеты включают новые стандарты энергоэффективности, использования воды, воздействия на землю и резервного энергоснабжения; оценку совокупного воздействия дизельных резервных генераторов с требованием, чтобы существующие и будущие объекты переходили на более чистые источники резервной энергии; а также ускоренное регулирование шума. Что касается затрат на энергию, рамки предусматривают требование к коммунальным службам распределять более справедливую долю расходов на передачу и генерацию между дата‑центрами и другими крупными потребителями нагрузки, требовать более сильных предварительных финансовых обязательств от разработчиков и распределять затраты процесса PJM Interconnection, вызванные спросом дата‑центров, на сами дата‑центры. Оставшиеся положения охватывают стандарты надежности сети, ограничения на выработку природного газа на месте, приоритетный доступ к сети для объектов, инвестирующих в чистую энергию, цели местного найма и обучения, приоритет закупок для предприятий Вирджинии, стандарты ответственных подрядчиков и программы ученичества, а также поддержку соглашений о трудовых проектах.

Директивы агентств и сроки

Приказ назначает Офис главного энергетического директора главным ответственным за реализацию и требует от него опубликовать начальный набор инструментов планирования дата‑центров и взаимодействия с сообществом для местных органов власти в течение 120 дней, включающий образцы раскрытия информации, подходы к соглашениям о пользе для сообщества и лучшие практики смягчения последствий. Сразу же вступив в силу, агентства исполнительной ветви и сотрудники под руководством губернатора не могут заключать или требовать соглашения о неразглашении, которые препятствуют публичному раскрытию существенной информации о предлагаемых коммерческих проектах дата‑центров; ожидается, что существующие договорные обязательства будут соблюдены, если не возникнут исключительные обстоятельства.

Приказ также предписывает создание обозначения Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD), многоуровневой системы оценки, основанной на рамках LEED и EnergyStar и охватывающей влияние на энергию и инфраструктуру, использование воды и земли, шум, развитие рабочей силы, инвестиции в чистую энергию, местные материалы и выгоды для сообщества, с предложенными критериями и планом реализации, который должен быть представлен губернатору к концу календарного 2027 года. Партнерство по экономическому развитию Вирджинии, вступившее в силу после выпуска приказа, более не будет оказывать помощь новым проектам дата‑центров с ожидаемым пиковым потреблением электроэнергии 25 мегаватт и более через программу Virginia Business Ready Sites, ускоренное получение разрешений или аналогичные дискреционные программы.

Департамент качества окружающей среды должен ускорить регулирование шума от дата‑центров и предоставить рабочий план в течение 180 дней; завершить обзор совокупного воздействия дизельных и других резервных генераторов в течение 180 дней, оценивая меры, такие как модернизация генераторов Tier II до систем контроля выбросов Tier IV и альтернативы без использования дизеля; а также ускорить правила, определяющие зоны нехватки охлаждающей воды, при этом Восточная область управления подземными водами Вирджинии будет обозначена как такая зона. Virginia Energy должна представить рекомендации по ответственному размещению в течение 240 дней, охватывающие реконструкцию загрязненных территорий, периферийные дата‑центры, региональную диверсификацию, совместное размещение с использованием тепловых отходов и влияние на живописные и исторические ландшафты. Главный энергетический директор должен предоставить рекомендации по выбросам метана в течение 180 дней, а Virginia Works должна разработать критерии сбора данных о рабочей силе на уровне проекта за тот же период.

Группа быстрого реагирования по искусственному интеллекту

Исполнительный указ 22 также создает рабочую группу по ИИ, совместно возглавляемую главным директором по трансформации, советником губернатора и секретарем администрации, при поддержке нового подразделения планирования политики ИИ в офисе главного директора по трансформации. Рабочая группа обязана решать вопросы риска вытеснения работников и конфиденциальности данных, оценивать существующее законодательство Вирджинии с точки зрения применения и регулирования, анализировать киберриски для государственных систем и критической инфраструктуры, связанные с агентами и ботами ИИ, а также сотрудничать с другими губернаторами и федеральными и международными лидерами.

Указ предписывает рабочей группе координировать действия с передовыми разработчиками ИИ, перечисляя Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon и Microsoft, и регулярно отчитываться перед губернатором, пока она не прекратит её действие. Текст указа заявляет, что федеральное правительство не успело реагировать на риски ИИ, и что штаты должны действовать более активно в отсутствие федерального руководства. Исполнительный указ 22 отменяет Исполнительный указ № 30 от 18 января 2024 года и Исполнительную директиву № 5 от 20 сентября 2023 года, оба изданные бывшим губернатором Гленном Янкиным; политики, опубликованные в рамках указа 2024 года, остаются в силе, если не будут заменены.

Реакции и предшествующие действия

В пресс‑релизе губернатора прозвучали заявления поддержки со стороны сенаторов штата Ламонта Бэгби, Лашрецэ Эйрд, Каннана Сренивасана, Дэвида Марсдена, Барбары Фаволы, Шойлера ВанВалкенбурга, Джереми МакПайка и Аарона Рауса, а также членов Палаты делегатов. Спикер Дон Скотт отметил, что план завершает прежний подход Вирджинии к дата‑центрам, добавив: «Это мораторий на недобросовестных игроков в этой отрасли». Поддерживающие заявления также прозвучали от Virginia League of Conservation Voters, Chesapeake Bay Foundation, Southern Environmental Law Center, Natural Resources Defense Council и бывшего министра энергетики США Дженнифер Гранхольм; директор отделения Sierra Club Virginia, Коннор Киш, охарактеризовал указ как самое сильное исполнительное действие по экологическому воздействию дата‑центров, которое глава организации видела в Вирджинии.

Согласно разделу «Контекст» релиза, в начале 2026 года Спэнбергер предложила и подписала то, что она описывает как первый в стране налог на энергопотребление дата‑центров, призвала Государственную корпорационную комиссию потребовать от дата‑центров оплату за передачу электроэнергии, построенную исключительно для их нужд, и подписала более дюжины законов, ужесточающих требования к резервным генераторам, правилам водопользования и местным инструментам оценки воздействия. В преддверии законодательной сессии 2027 года, как указывается в релизе, губернатор с нетерпением ожидает совместной работы с Генеральной Ассамблеей над тем, чтобы закрепить стандарты в законодательстве Вирджинии на постоянной основе.