Глобальные войны за таланты в области ИИ: Как политики иммиграции меняют ситуацию

Конкурентоспособность технологического сектора Америки зависит от технических навыков ее работников. Американские компании в значительной степени полагаются на иностранных специалистов в области STEM для занятия ключевых позиций в все более конкурентных и стратегических областях, таких как ИИ. Пути к легальной иммиграции и рабочему статусу дали американским компаниям необходимый импульс для поддержания инновационного преимущества и ответа на талантливых иностранных специалистов, которые хотят построить свою карьеру и жизнь здесь.

Война за квалифицированных специалистов в области ИИ будет только интенсифицироваться. Хотя США по-прежнему сохраняют свое лидерство как лучшая страна для глобальных талантов в области ИИ, Китай быстро догоняет. Сегодня чрезмерная доля экспертов и лучших исследователей в области ИИ приходит из Китая, многие из которых предпочитают работать на родине. Согласно недавнему отчету исследовательского центра MarcoPolo, Китай произвел почти половину (47%) лучших исследователей в области ИИ в 2022 году, 28% из которых остались в Китае – что является заметным увеличением по сравнению с 2019 годом, когда только 19% лучших исследователей в области ИИ пришли из Китая и только 11% работали там. Та же тенденция наблюдается и с талантами в области ИИ из других стран; к 2022 году каждый пятый индийский исследователь в области ИИ выбрал работу в своей родной стране.

Иностранцы все еще находят Америку очень привлекательной для изучения ИИ и работы в этой области, но эта привлекательность начинает ослабевать. Хотя 77% неамериканских талантов в области ИИ остались в Америке после получения докторской степени в США в 2022 году (по сравнению с 86% всего два года назад), ограничительные политики иммиграции, сокращения в технологической сфере и растущие возможности в других западных странах означают, что оставаться в США становится все более трудным и менее привлекательным.

Решение Верховного суда от прошлого месяца отменить Chevron v. NRDC еще больше осложняет ситуацию. Это решение окажет существенное влияние на дела иммиграции в течение многих лет, усложняя юридический ландшафт и создавая задержки и积уляции.

С учетом того, что глобальная конкуренция за таланты в области ИИ усиливается, что потребуется, чтобы американский сектор ИИ оставался конкурентоспособным в долгосрочной перспективе, и какие наиболее жизнеспособные пути для высококвалифицированных иностранных работников и компаний, ищущих лучшие таланты в области ИИ?

Политика иммиграции США в состоянии неопределенности ставит бизнес и жизни в неопределенность

На первый взгляд, исполнительный приказ администрации Байдена от октября 2023 года о безопасном, безопасном и заслуживающем доверия развитии и использовании искусственного интеллекта показал перспективы в помощи иммигрантам и владельцам виз с фоном в области ИИ. Приказ признает важность иностранных талантов для американских бизнесов в области ИИ и инструктирует Государственный департамент, Министерство внутренней безопасности и Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) упростить процесс получения виз для иностранных граждан для изучения, проведения исследований и работы над проектами в области ИИ. Он также призывает к уточнению и модернизации путей для иностранных экспертов в области ИИ для временных рабочих виз O-1A и зеленых карт EB-1 для лиц, обладающих исключительными способностями в своей области, для зеленых карт EB-2 с освобождением от национальных интересов и для иностранных основателей стартапов в области ИИ, использующих Международное правило предпринимателя.

К сожалению, мало что из этих изменений было реализовано, и в марте 2024 года правительство увеличило плату и изменило правила, чтобы предотвратить злоупотребления в программе лотереи виз H-1B, которая ежегодно предоставляет 65 000 виз, плюс еще 20 000 для лиц с магистерской степенью или выше из американских университетов. Это изменение сделало более трудным и дорогим для работодателей нанимать талантливых иностранных экспертов в области ИИ, которые хотят работать в США. Поскольку большое количество заявителей из Индии и Китая, эти изменения окажут более существенное влияние на заявителей из этих стран – где растет количество экспертов в области ИИ.

Дальнейшее, решение Верховного суда об отмене Chevron vs. NRDC окажет существенное влияние на дела иммиграции. Решение гласит, что суды больше не обязаны следовать федеральным агентствам, таким как Министерство внутренней безопасности (DHS) или Совет по иммиграционным апелляциям (BIA), для интерпретации неоднозначных правил, что приведет к более несоответствующим интерпретациям и применению иммиграционных законов в разных юрисдикциях, добавленной сложности и растущей积уляции дел. Эта неопределенность, конечно, усугубляется политической атмосферой в этом году выборами.

Сокращения в технологической сфере представляют риски для компаний ИИ и ставят иностранных работников в области ИИ в опасность

Корпоративные сокращения также оказывают прямое, личное влияние на иностранных работников в области ИИ – и прямые последствия для способности компаний ИИ привлекать и удерживать экспертов в области ИИ в будущем. Сокращения в технологической сфере были в заголовках в течение 18 месяцев. Согласно Crunchbase, более 190 000 работников в американских технологических компаниях потеряли свои работы в 2023 году, и 56 600 были уволены в первые шесть месяцев 2024 года. Большие технологические инноваторы в области ИИ не были застрахованы; Meta сократила штат более чем на 20%, и Microsoft, Amazon и Google также сократили персонал.

Многие технологические компании прекратили или существенно ограничили свои заявки на программу сертификации постоянной трудовой деятельности (PERM). Сертификаты PERM выдаются Министерством труда США (DOL) и позволяют работодателям нанимать иностранных работников для постоянной работы в США. Цель состоит в том, чтобы оценить, есть ли достаточно квалифицированных, способных и готовых американских работников, чтобы принять эту работу, и будет ли雇ание иностранных работников негативно влиять на заработную плату и условия труда американских работников. В большинстве случаев американский работодатель должен получить сертификацию PERM, прежде чем подать иммиграционную петицию в USCIS.

Для компаний процесс PERM является дорогостоящим мероприятием. Стоимость может составлять до 15 000 – 20 000 долларов за каждый случай, что быстро накапливается для компаний, нанимающих тысячи сотрудников. Когда Google уволил 12 000 человек в январе 2023 года, он остановил заявки на сертификацию PERM в том же месяце, и в начале этого года компания уведомила сотрудников, что она не возобновит процесс PERM до первого квартала 2025 года. Аналогично, Amazon недавно уведомила сотрудников, что она приостанавливает новые заявки на сертификацию PERM до конца года после приостановки их в 2023 году.

Последствия сокращений в технологической сфере и замедления заявок на сертификацию PERM далеко идущие. Работодатели, которые уволили более 100 сотрудников, должны приостановить процесс сертификации PERM на шесть месяцев. Эти компании затем подлежат рыночному тесту, если они снова нанимают на ту же работу, что означает приоритет американских кандидатов на тесном рынке труда. Работодатели должны разместить объявление о работе в шести местах, и если хотя бы один квалифицированный человек подаст заявку на эту работу, процесс сертификации PERM для этой работы будет завершен.

Увольнение является трудным для любого человека, но для людей, которые полагаются на корпоративное спонсирование, чтобы остаться в США, потеря работы может иметь драматическое влияние на их личную и профессиональную жизнь. Сотрудники, которые работали и жили в Америке законно в течение многих лет, вдруг обнаруживают, что им трудно обеспечить свое будущее иммиграционное положение. Сотрудники, которые были в процессе получения визы через корпоративное спонсирование на момент увольнения, должны начать процесс заново – и время идет. Им необходимо найти корпоративное спонсирование в течение двух месяцев (60 дней) или изучить другой путь для обеспечения своего иммиграционного статуса. Если они квалифицированы, они могут подать заявку на получение неиммиграционной визы O-1A или само спонсируемой иммиграционной петиции EB-1A и EB-2 национального интереса (NIW) (зеленой карты). Планка очень высока для EB-1A исключительных способностей и национальных интересов, и процесс занимает шесть месяцев и часто до двух лет.

Путь вперед для трудоустройства в области ИИ

К счастью, картина, вероятно, не так мрачна для высококвалифицированных талантов в области ИИ, поскольку требования к этим ролям так специализированы и востребованы. Однако для бизнеса, который нуждается в привлечении лучших иностранных талантов в области ИИ, предварительное планирование является важным перед началом процесса найма. Это особенно верно для небольших компаний с ограниченным бюджетом:

• Ищите технически квалифицированных кандидатов в университетах: Если специализированные технические знания, а не годы опыта работы, подходят для требований к работе, университеты с магистерскими программами являются хорошей отправной точкой. Люди в этих программах могут вырасти в работу, и если они соответствуют критериям EB-1A или EB-2 NIW, они могут само спонсировать. Если иностранец не может получить визу H-1B, неиммиграционная петиция O-1A может быть жизнеспособной альтернативой.
• Знайте кандидатов хорошо до найма: Поймите их технические квалификации, экспертизу и соответствуют ли они требованиям сейчас и в будущем. Это знание поможет гарантировать, что кандидат является правильным долгосрочным выбором для роли. Кроме того, поиск высококвалифицированных людей в магистерской или докторской программе, где их работа, вероятно, опубликована, облегчит процесс подачи заявки.

Высококвалифицированные эксперты в области ИИ, стремящиеся работать в США, могут пройти несколько путей, если корпоративное спонсирование не является действенным вариантом:

• Временные рабочие визы O-1A: Виза O-1A предоставляется высококвалифицированным людям для работы в США до трех лет, с возможностью продления. Заявители должны продемонстрировать экспертизу в своей области, что обычно означает наличие высшей степени (магистерской или докторской), опыта руководящих должностей, отраслевых наград, выступлений на конференциях и опубликованных работ в своей области. Визы O-1 требуют спонсора и тщательного процесса подачи заявки.
• Само спонсируемые иммиграционные петиции EB-1A и EB-2 NIW: Кандидаты на петиции EB-1A или EB-2 NIW, которые предоставляют зеленую карту, должны документировать продемонстрированную исключительную способность в своей области – обычно с национальной или международной известностью. Высшие степени, награды, публикации и освещение в СМИ обычно требуются. Успешные заявители на EB-1A и EB-2 NIW также получают зеленую карту, позволяющую им жить и работать в США постоянно.

Вклад иммигрантов в эту страну сыграл центральную роль в инновациях и технологических достижениях, которые сделали американские предприятия глобальными лидерами в многих разных секторах. В будущем конкуренция за лучшие таланты в области ИИ будет основным фактором, определяющим победителей. Изменения в политике рабочего статуса, тесный рынок труда и неопределенность в год выборах делают текущее время сложным как для талантливых иностранных работников в области ИИ, так и для американских компаний – особенно небольших, которые часто служат инкубаторами инноваций. С правильными стратегиями и тщательным планированием американские компании в области ИИ могут сохранить свою инновационную, творческую преимущество с лучшими талантами и экспертизой в области ИИ.