Нахождение баланса: глобальные подходы к смягчению рисков, связанных с ИИ

Не секрет, что в последние годы современные технологии толкают этические границы в рамках существующих правовых рамок, которые не были созданы для них, в результате чего получаются правовые и регулирующие мины. Чтобы попытаться бороться с последствиями этого, регулирующие органы выбирают различные подходы в разных странах и регионах, что увеличивает глобальные напряжения, когда соглашение не может быть найдено.

Эти различия в регулировании были подчеркнуты на недавнем саммите по действию ИИ в Париже. Окончательное заявление мероприятия было сосредоточено на вопросах инклюзивности и открытости в разработке ИИ. Интересно, что оно только в общих чертах упоминало безопасность и надежность, не подчеркивая конкретные риски, связанные с ИИ, такие как угрозы безопасности. Разработанное 60 странами, Великобритания и США были заметно отсутствуют в числе подписавших заявление, что показывает, насколько мало существует консенсуса сейчас среди ключевых стран.

Борьба с рисками ИИ глобально

Разработка и развертывание ИИ регулируются по-разному в каждой стране. Тем не менее, большинство подходов находятся где-то между двумя крайностями – позициями США и Европейского Союза (ЕС).

Американский подход: сначала инновации, затем регулирование

В Соединенных Штатах нет федеральных законов, регулирующих ИИ в частности, вместо этого они полагаются на рыночные решения и добровольные рекомендации. Однако есть некоторые ключевые законодательные акты для ИИ, включая Национальный закон об инициативе ИИ, который направлен на координацию федеральных исследований ИИ, закон о реавторизации Федерального авиационного управления и добровольную основу управления рисками Национального института стандартов и технологий (NIST).

Регуляторный ландшафт США остается жидким и подверженным значительным политическим сдвигам. Например, в октябре 2023 года президент Байден издал исполнительный приказ о безопасном, безопасном и надежном развитии и использовании искусственного интеллекта, устанавливающий стандарты для критической инфраструктуры, повышающий кибербезопасность на основе ИИ и регулирующий проекты ИИ, финансируемые федерацией. Однако в январе 2025 года президент Трамп отменил этот исполнительный приказ, сместив фокус от регулирования к приоритету инноваций.

Американский подход имеет своих критиков. Они отмечают, что его “фрагментированная природа” приводит к сложной сети правил, которые “отсутствуют обязательные стандарты“, и имеют “пробелы в защите конфиденциальности“. Однако общая позиция находится в состоянии потока – в 2024 году государственные законодатели представили почти 700 новых законодательных актов об ИИ, и были проведены несколько слушаний по ИИ в управлении, а также по ИИ и интеллектуальной собственности. Хотя rõчно, что правительство США не боится регулирования, оно явно ищет способы его реализации без необходимости компрометировать инновации.

Европейский подход: приоритет предотвращения

Европейский Союз выбрал другой подход. В августе 2024 года Европейский парламент и Совет представили Закон об искусственном интеллекте (AI Act), который широко считается наиболее комплексным законодательным актом о регулировании ИИ на сегодняшний день. Используя подход, основанный на риске, закон устанавливает строгие правила для высокочувствительных систем ИИ, например, используемых в здравоохранении и критической инфраструктуре. Низкорисковые применения подвергаются только минимальному надзору, а в некоторых приложениях, таких как государственные социальные системы оценки, полностью запрещены.

В ЕС соблюдение требований является обязательным не только внутри его границ, но и для любого поставщика, дистрибьютора или пользователя систем ИИ, работающих в ЕС, или предлагающего решения ИИ на его рынке – даже если система была разработана вне ЕС. Вероятно, что это создаст проблемы для поставщиков из США и других стран, не входящих в ЕС, интегрированных продуктов при их работе над адаптацией.

Критика подхода ЕС включает его предполагаемое неудачу в установлении золотого стандарта для прав человека. Чрезмерная сложность также была отмечена, а также отсутствие ясности. Критики обеспокоены чрезвычайно точными техническими требованиями ЕС, поскольку они приходят в то время, когда ЕС стремится укрепить свою конкурентоспособность.

Поиск регуляторной середины

Тем временем Великобритания приняла “легкий” каркас, который находится где-то между ЕС и США, и основан на основных ценностях, таких как безопасность, справедливость и прозрачность. Существующие регулирующие органы, такие как Управление комиссара по информации, имеют полномочия по реализации этих принципов в своих соответствующих областях.

Правительство Великобритании опубликовало план действий по возможностям ИИ, в котором изложены меры по инвестициям в основы ИИ, внедрению ИИ во все секторы экономики и развитию “родных” систем ИИ. В ноябре 2023 года Великобритания основала Институт безопасности ИИ (AISI), который эволюционировал из группы задач по ИИ на переднем крае. AISI был создан для оценки безопасности передовых моделей ИИ, сотрудничая с крупными разработчиками для достижения этого через тесты на безопасность.

Однако критика подхода Великобритании к регулированию ИИ включает ограниченные возможности по обеспечению соблюдения и отсутствие координации между секторальными законами. Критики также отметили отсутствие центральной регулирующей власти.

Как и Великобритания, другие крупные страны также нашли свое место где-то на спектре США-ЕС. Например, Канада ввела подход, основанный на риске, с предложенным законом об ИИ и данных (AIDA), предназначенным для нахождения баланса между инновациями, безопасностью и этическими соображениями. Япония приняла “человеко-ориентированный” подход к ИИ, опубликовав рекомендации, которые способствуют надежной разработке. Тем временем в Китае регулирование ИИ строго контролируется государством, с недавними законами, требующими от моделей генеративного ИИ пройти оценку безопасности и соответствовать социалистическим ценностям. Аналогично Великобритании, Австралия выпустила рамки этики ИИ и изучает возможность обновления своих законов о защите конфиденциальности для решения возникающих проблем, связанных с инновациями ИИ.

Как установить международное сотрудничество?

По мере того, как технология ИИ продолжает развиваться, различия между подходами к регулированию становятся все более заметными. Каждый отдельный подход, принятый в отношении защиты данных, защиты авторских прав и других аспектов, делает более трудным достижение согласованного глобального консенсуса по ключевым рискам, связанным с ИИ. В этих обстоятельствах международное сотрудничество имеет решающее значение для установления базовых стандартов, которые решают ключевые риски без ограничения инноваций.

Ответ на международное сотрудничество может лежать в глобальных организациях, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация Объединенных Наций и несколько других, которые в настоящее время работают над установлением международных стандартов и этических рекомендаций для ИИ. Путь вперед не будет легким, поскольку он требует от всех в отрасли найти общую почву. Если мы учитываем, что инновации развиваются со скоростью света, время для обсуждения и согласования – сейчас.