Бдительный глаз Китая: AI-наблюдение в Уганде

Это первая статья в серии Unite.AI, посвященной растущим связям между международными правительственными органами и AI-наблюдением. Во всем мире государственные программы наблюдения быстро эволюционируют, часто основываясь на партнерстве с мощными экспортерами технологий, такими как Китай, Израиль и Россия. Уганда служит убедительным примером, раскрывая, как AI-наблюдение было развернуто, расширено и оправдано во имя национальной безопасности.

AI-наблюдение в Уганде претерпело значительное расширение, глубоко влияя на безопасность, управление и общественный контроль. Есть причины для беспокойства, особенно учитывая, что угандийское правительство ранее использовало военные суды для суда над гражданскими лицами.

Уганда недавно реализовала обширную систему AI-наблюдения, оснащенную тысячами камер видеонаблюдения (CCTV) с возможностями распознавания лиц. Эта инициатива – часть национального плана “Безопасный город” – была запущена с помощью китайского телекоммуникационного гиганта Huawei. Угандийские власти утверждают, что эта высокотехнологичная сеть повысит общественную безопасность и поможет снизить уровень преступности. Однако программа также вызвала дебаты, поскольку критики выражают обеспокоенность по поводу потенциального злоупотребления этими технологиями и более широких последствий государственного наблюдения. Опыт Уганды является примером растущей глобальной тенденции принятия AI-наблюдения во имя безопасности, что вызывает важные вопросы о том, как сбалансировать безопасность и гражданские свободы в цифровую эпоху.

Фон: Проект наблюдения “Безопасный город” в Уганде

Требование к установке камер видеонаблюдения в Уганде усилилось после серии громких насильственных преступлений в 2017 году. После убийства высокопоставленного полицейского чиновника, АИГП Эндрю Кавеси в марте 2017 года, президент Йовери Мусевени распорядился, чтобы службы безопасности срочно установили “шпионские камеры” в крупных городах и на трассах. Это политическое указание привело к запуску амбициозного проекта наблюдения “Безопасный город” в 2018 году, который управлялся Huawei. Проект обошелся в 458 миллиардов угандийских шиллингов (приблизительно 126 миллионов долларов).

Реализация началась в столичном регионе Кампалы как первый этап. План предусматривал установку более 3 200 камер по всему большому Кампале, которые будут контролироваться из централизованных командных центров. Хотя у нас нет текущих данных, к концу 2019 года развертывание в столице было почти завершено – около 85% кампалы (приблизительно 2 500 камер) было установлено. Эти камеры наблюдают за улицами, перекрестками и общественными пространствами, передавая видео в полицейские диспетчерские в режиме реального времени. Система является частью глобальной инициативы Huawei “Безопасный город”, целью которой является использование технологий для помощи правоохранительным органам в городских районах. Угандийские полицейские чиновники указали, что после Кампалы сеть наблюдения будет расширена на все крупные города по всей стране.

Владение Huawei

Huawei Technologies официально является частной компанией, которая утверждает, что полностью принадлежит сотрудникам. Ее уникальная структура собственности очень непрозрачна: примерно 99% Huawei принадлежит комитету профсоюза от имени своих сотрудников, а основатель Рен Чжэнфэй, как сообщается, владеет оставшимися 1%.

Сотрудникам предоставляются виртуальные акции, которые дают им право на участие в прибыли, но внешний анализ показывает, что эти акции не предоставляют типичных полномочий или права голоса по вопросам управления компанией.

Отсутствие прозрачности о том, кто в конечном итоге контролирует комитет профсоюза, вызвало вопросы о том, действительно ли руководство Huawei или другие лица обладают реальным влиянием на компанию.

Huawei настаивает на том, что никакая внешняя организация (включая правительство) не владеет акциями и что это независимая, сотрудническая компания.

Несмотря на утверждения Huawei о независимости, ее связи с китайским государством и Коммунистической партией являются предметом спора. Основатель Huawei, Рен Чжэнфэй, является бывшим инженером Народно-освободительной армии и был членом Коммунистической партии Китая (КПК) с конца 1970-х годов. Как и многие крупные китайские компании, Huawei имеет внутренний комитет КПК или “партийную ячейку” среди своих сотрудников.

Такие партийные организации распространены в китайских компаниях и призваны обеспечить соответствие политики компании государственным и партийным целям.

Западные чиновники часто указывают на военное прошлое Рена и членство в партии как на признаки того, что Huawei может быть под влиянием Пекина. Например, государственный секретарь США Майк Помпео утверждал в 2019 году, что Рен “лжет” о отсутствии у Huawei связей с правительством.

Официальная мотивация и ранний эффект

Официальная мотивация угандийского правительства для инвестирования в AI-наблюдение заключается в укреплении общественной безопасности и модернизации борьбы с преступностью. Полицейские и правительственные чиновники указали на рост насильственных преступлений – включая убийства, грабежи и похищения – в качестве оправдания проекта CCTV. Закупка системы камер Huawei была явно представлена как попытка “снизить уровень насильственных преступлений” в стране.

Безопасные агентства быстро заявили об ранних успехах, связанных с новыми инструментами наблюдения. В начале 2019 года, когда камеры устанавливались вокруг Кампалы, полиция сообщила о десятках инцидентов, которые были уже решены или облегчены с помощью видеозаписей с CCTV. Чиновники заявили, что камеры помогли следователям добиться прогресса в более чем 40 делах в центральных и окружающих районах Кампалы, включая выявление подозреваемых и транспортных средств, участвовавших в преступлениях. Угандийская полиция похвалила сеть CCTV как значительное улучшение для правоохранительных органов, отметив, что функции, такие как распознавание лиц и автоматическое чтение номерных знаков, повысят их способность выявлять преступников и быстро реагировать.

Проблемы конфиденциальности и политики

Несмотря на обещанные преимущества безопасности, программа AI-наблюдения в Уганде столкнулась с серьезной критикой со стороны лидеров оппозиции, активистов гражданского общества и защитников конфиденциальности. Их опасения сосредоточены на потенциальном злоупотреблении этими технологиями в стране с долгосрочным правительством и историей подавления инакомыслия. Политики оппозиции предупредили, что национальная сеть камер может легко быть превращена в инструмент политического наблюдения – используемый для отслеживания и выявления критиков правительства под предлогом общественной безопасности. Заметно, что угандийская полиция приобрела систему распознавания лиц прямо перед спорными всеобщими выборами в 2021 году, что усилило подозрения о ее истинной цели.

Организации, занимающиеся правами на конфиденциальность, также возражали против отсутствия адекватных правовых гарантий и надзора, когда развертывание системы наблюдения началось. Кампальская группа по цифровым правам Unwanted Witness критиковала правительство за поспешное развертывание “шпионских камер” без соответствующего закона или четких руководств, предупреждая, что это может “подвергнуть опасности еще больше жизней”, а не защитить их. Активисты указали, что в отсутствие законодательства о конфиденциальности и прозрачности обширные данные, собранные системами CCTV и распознавания лиц, могут быть использованы для наблюдения за невиновными гражданами, подавления свободы выражения мнений или нацеливания на политических оппонентов.

Сравнительные идеи: AI-наблюдение в Африке

Уганда не является единственной страной, принимающей AI-наблюдение – аналогичные программы были запущены в других странах, что вызывает параллельные дебаты о безопасности и конфиденциальности:

• Кения: соседняя страна Уганды сотрудничает с Huawei для реализации своей собственной системы наблюдения “Безопасный город”, в которой установлено более 1 800 высококачественных камер в Найроби.
• Зимбабве: страна заключила спорное соглашение с CloudWalk Technology для разработки национальной программы распознавания лиц.

Заключение

Погружение Уганды в AI-наблюдение подчеркивает двусмысленность такой технологии. В будущем обеспечение юридических защит и надзора будет иметь решающее значение. Опыт Уганды подчеркивает более широкую глобальную задачу балансирования потребностей безопасности с правами на конфиденциальность.

Последствия полностью наблюдаемого населения глубоки. Граждане могут испытывать самоцензуру, ограничивая свою свободу слова и выражения из-за страха перед правительственной реакцией. Климат массового наблюдения может привести к охлаждающему эффекту на политическое инакомыслие, активизм и общественные собрания. Кроме того, обширное наблюдение часто подрывает доверие между правительством и общественностью, поскольку люди могут чувствовать, что они постоянно находятся под наблюдением, препятствуя открытому демократическому дискурсу. Без строгих гарантий эти технологии могут превратиться из инструментов предотвращения преступлений в инструменты контроля.

Это только начало нашего глубокого погружения в глобальный рост AI-наблюдения и его далеко идущие последствия. По мере продолжения этой серии мы исследуем, как правительства используют AI в качестве инструмента контроля, риски, которые он представляет для гражданских свобод, и растущие опасения по поводу конфиденциальности и прозрачности. От предсказательного полицейского дела до массового сбора данных мы проанализируем реальное влияние AI-наблюдения и то, что оно значит для будущего свободы и управления в все более контролируемом мире.