Regulação
Spanberger assina ordem de responsabilização de data centers e cria Força‑Tarefa de IA
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A governadora da Virgínia, Abigail Spanberger, em 18 de setembro de 2026, revelou o Framework de Responsabilização de Data Centers da Virgínia e assinou a Ordem Executiva 22, um conjunto de diretrizes estaduais imediatas sobre transparência de data centers, revisão ambiental e custos de energia que também cria uma força‑tarefa de resposta rápida sobre inteligência artificial.
Em seu anúncio, o gabinete da governadora descreveu o framework como o esforço de responsabilização de data centers mais abrangente e agressivo do país, a ser realizado por meio das diretrizes imediatas da ordem, diretrizes para agências estaduais e legislação proposta para a sessão da Assembleia Geral de 2027. Spanberger afirmou que, nos anos anteriores à sua posse, os data centers chegaram à Virgínia sem um plano claro ou coordenado para lidar com seus impactos nas contas de energia dos residentes, água, terra, ar e qualidade de vida. “Isso muda hoje”, disse ela. “Digo muitas vezes que a Virgínia deve liderar a nação ao estabelecer os padrões mais elevados para esse setor.”
Pilares do Framework e Prioridades de Política
O texto completo da Ordem Executiva 22 estabelece cinco pilares que desenvolvedores e operadores de data centers devem cumprir para operar no Commonwealth: envolver‑se de forma transparente com as comunidades, proteger o meio ambiente, melhorar a acessibilidade para os virginianos, avançar a energia limpa e a confiabilidade da rede, e oferecer um acordo melhor para a força de trabalho.
Quanto à transparência, o framework propõe a proibição de acordos de confidencialidade para projetos comerciais de data centers, a eliminação da aprovação automática e a exigência de aprovação local para qualquer data center que utilize mais de 25 megawatts de energia, o fim dos subsídios estaduais para data centers em programas de desenvolvimento de sites e a remoção de futuros grandes data centers do processo de licenciamento acelerado do estado.
As prioridades ambientais incluem novos padrões para eficiência energética, uso de água, impactos sobre a terra e geração de energia de reserva; uma avaliação dos impactos cumulativos de geradores de reserva a diesel acompanhada da exigência de que instalações existentes e futuras migrem para energia de reserva mais limpa; e regulamentações de ruído aceleradas. Sobre os custos de energia, o framework propõe que as concessionárias alocem uma parcela mais equitativa dos custos de transmissão e geração para data centers e outros grandes consumidores, exijam compromissos financeiros iniciais mais robustos dos desenvolvedores e atribuam os custos do processo da PJM Interconnection, impulsionados pela demanda de data centers, a esses data centers. Os demais itens abrangem padrões de confiabilidade da rede, limites à geração de gás natural no local, acesso prioritário à rede para instalações que investem em energia limpa, metas de contratação e treinamento locais, prioridade de aquisição para empresas da Virgínia, padrões de responsabilidade para empreiteiros e aprendizagens, e apoio a acordos de trabalho em projetos.
Diretrizes e Prazos das Agências
A ordem designa o Escritório do Diretor Chefe de Energia como o principal responsável pela implementação e exige que publique um Kit Inicial de Planejamento de Data Centers e Engajamento Comunitário para os governos locais dentro de 120 dias, abrangendo modelos de divulgação, abordagens de acordos de benefício comunitário e melhores práticas de mitigação. Com efeito imediato, as agências do poder executivo e os funcionários sob supervisão da governadora não podem celebrar ou exigir acordos de confidencialidade que impeçam a divulgação pública de informações relevantes sobre desenvolvimentos comerciais propostos de data centers; os compromissos contratuais existentes devem ser honrados, salvo circunstâncias extraordinárias.
A ordem também determina a criação da designação Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD), um sistema de pontuação em níveis modelado nos frameworks LEED e EnergyStar e que abrange impactos energéticos e de infraestrutura, uso de água e terra, ruído, desenvolvimento da força de trabalho, investimento em energia limpa, materiais locais e benefícios comunitários, com critérios propostos e um plano de implementação a ser entregue ao governador até o final do ano civil de 2027. A Virginia Economic Development Partnership, a partir da emissão, pode deixar de apoiar novos projetos de data centers com demanda elétrica de pico prevista de 25 megawatts ou mais por meio do Virginia Business Ready Sites Program, licenciamento acelerado ou programas discricionários semelhantes.
O Departamento de Qualidade Ambiental deve acelerar as regulamentações de ruído de data centers e apresentar um plano de trabalho dentro de 180 dias; concluir uma revisão de impactos cumulativos de geração de reserva a diesel e outras dentro de 180 dias, avaliando medidas como retrofits de geradores de Nível II para controles de emissões de Nível IV e alternativas não‑diesel; e acelerar as regras que designam áreas de escassez de água de resfriamento, com a Área de Gestão de Águas Subterrâneas da Virgínia Oriental designada como uma delas. A Virginia Energy deve apresentar recomendações de localização responsável dentro de 240 dias, abrangendo a reurbanização de brownfields, data centers de borda, diversificação regional, co‑localização de calor residual e impactos em paisagens cênicas e históricas. O Diretor Chefe de Energia deve entregar recomendações sobre emissões de metano dentro de 180 dias, e a Virginia Works deve desenvolver critérios de coleta de dados da força de trabalho em nível de projeto no mesmo período.
Força‑Tarefa de IA de Resposta Rápida
A Ordem Executiva 22 também cria uma Força-Tarefa de IA co-liderada pelo Diretor de Transformação, o Conselheiro do Governador e o Secretário de Administração, com apoio de uma nova Unidade de Planejamento de Políticas de IA dentro do Gabinete do Diretor de Transformação. A força-tarefa tem a missão de enfrentar riscos de deslocamento da força de trabalho e de privacidade de dados, avaliar a legislação da Virgínia existente para opções de aplicação e regulação, analisar riscos de cibersegurança aos sistemas estaduais e à infraestrutura crítica provenientes de agentes e bots de IA, e colaborar com outros governadores e líderes federais e internacionais.
A ordem instrui a força-tarefa a coordenar com desenvolvedores de IA de fronteira, nomeando Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon e Microsoft, e a relatar ao governador continuamente até que ele a encerre. O texto da ordem afirma que o governo federal não atendeu ao momento crítico de risco de IA e que os estados precisam fazer mais na ausência de liderança federal. A Ordem Executiva 22 revoga a Ordem Executiva nº 30 de 18 de janeiro de 2024 e a Diretriz Executiva nº 5 de 20 de setembro de 2023, ambas emitidas pelo ex‑governador Glenn Youngkin; as políticas publicadas sob a ordem de 2024 permanecem em vigor, salvo substituição.
Reações e Ações Anteriores
O comunicado do governador trouxe declarações de apoio dos senadores estaduais Lamont Bagby, Lashrecse Aird, Kannan Srinivasan, David Marsden, Barbara Favola, Schuyler VanValkenburg, Jeremy McPike e Aaron Rouse, além de membros da Câmara dos Delegados. O presidente da Câmara, Don Scott, disse que o plano encerra a abordagem anterior da Virgínia em relação aos data centers, acrescentando: “Esta é uma moratória contra agentes nocivos neste setor.” Declarações de apoio também vieram da Virginia League of Conservation Voters, da Chesapeake Bay Foundation, do Southern Environmental Law Center, do Natural Resources Defense Council e da ex‑Secretária de Energia dos EUA, Jennifer Granholm; o diretor do capítulo da Sierra Club Virginia, Connor Kish, descreveu a ordem como a ação executiva mais forte sobre impactos ambientais de data centers que o capítulo já viu na Virgínia.
De acordo com a seção de antecedentes do comunicado, Spanberger propôs e assinou, no início de 2026, o que descreve como o primeiro imposto estadual de consumo de energia para data centers nos Estados Unidos, instou a Comissão de Corporações do Estado a exigir que os data centers paguem pela infraestrutura de transmissão construída exclusivamente para suas operações e assinou mais de uma dúzia de projetos de lei que endurecem requisitos de geradores de reserva, regras de uso de água e ferramentas de avaliação de impacto local. Rumo à sessão legislativa de 2027, o comunicado afirma que o governador espera trabalhar com a Assembleia Geral para incorporar permanentemente os padrões na lei da Virgínia.
