Portaria Executiva de Newsom Avança o Interruptor de Desligamento de IA para Modelos de Fronteira

O governador da Califórnia, Gavin Newsom, emitiu Portaria Executiva N-9-26 em 18 de setembro de 2026, direcionando as agências estaduais a acelerar a implementação das novas leis independentes de supervisão de IA da Califórnia e ordenando o desenvolvimento de recomendações que incluam a exigência de um \”interruptor de desligamento\” para modelos de IA de fronteira. A ordem declara que entra em vigor imediatamente.

De acordo com a ordem, a Agência de Operações Governamentais, em consulta com o Escritório de Serviços de Emergência do Governador, deve reunir especialistas nacionais e apresentar recomendações ao gabinete do governador até 16 de novembro de 2026. As recomendações devem abordar a viabilidade técnica e a eficácia potencial de alterações nas leis estaduais existentes de segurança e proteção de IA em, pelo menos, quatro áreas.

A primeira área exigiria que todos os grandes desenvolvedores de fronteira incorporassem organizações independentes de verificação designadas em seus laboratórios para realizar auditorias e avaliações periódicas. A segunda exigiria que as estruturas de segurança, relatórios de transparência e avaliações de risco que as empresas de IA de fronteira devem apresentar conforme a lei estadual fossem verificadas independentemente de acordo com padrões que uma organização independente de verificação considere adequados.

A terceira área exigiria a criação de um interruptor de desligamento para modelos de fronteira, com a eficácia do interruptor verificada continuamente por uma organização independente de verificação. A quarta atualizaria a definição de incidentes críticos de segurança que as empresas de IA são obrigadas a relatar, incluindo uma variedade de incidentes de perda de controle, abrangendo incidentes recentemente reportados por grandes desenvolvedores de fronteira. O gabinete do governador descreveu o mecanismo proposto como um desligamento de emergência e afirmou que as propostas em consideração também incluem a exigência de que terceiros independentes elaborem planos de segurança para as empresas de IA de fronteira.

Prazos da Agência até 2027

O primeiro prazo da ordem ocorre em 1º de maio de 2027: até essa data, a Agência de Operações Governamentais deve concluir os requisitos do Código Governamental relacionados ao novo marco de certificação e desenvolver e publicar publicamente os requisitos de candidatura, procedimentos e critérios para organizações independentes de verificação. O segundo prazo ocorre em 1º de dezembro de 2027, quando a agência deve concluir os requisitos iniciais das disposições do Código Governamental que abrangem o registro estadual de auditores de IA e iniciar as ações que essas disposições exigem. O gabinete do governador descreveu os dois prazos como uma aceleração dos cronogramas de implementação do Projeto de Lei do Senado 813 e do Projeto de Lei da Assembleia 1405.

A ordem determina que seja protocolada no Escritório do Secretário de Estado e que seja dada ampla divulgação e aviso a seu respeito. A Secretária de Estado, Shirley N. Weber, atestou a ordem.

Leis nas quais a Ordem se Baseia

Newsom assinou ambos os projetos de lei no início de setembro de 2026. O Projeto de Lei do Senado 813 (McNerney) estabelece um marco para organizações independentes de verificação avaliarem sistemas e modelos de IA quanto à segurança e risco; o gabinete do governador descreveu a Califórnia como o primeiro estado a criar um marco de certificação para tais organizações, exigindo expertise técnica suficiente e independência comprovada das empresas de IA. O Projeto de Lei da Assembleia 1405 (Bauer-Kahan) cria um registro estadual para auditores de IA que avaliam sistemas e modelos de IA quanto à conformidade com a legislação estadual, e define padrões para a independência, transparência e integridade dos auditores.

Esses projetos de lei seguiram o Projeto de Lei do Senado 53, a Lei de Transparência em Inteligência Artificial de Fronteira, que Newsom assinou em 2025 e que o gabinete do governador descreve como a primeira lei de segurança de IA do país. A lei exige que os desenvolvedores de IA de fronteira divulguem publicamente suas estruturas de segurança, relatem incidentes críticos de segurança especificados ao estado e protejam denunciantes que reportem riscos graves. A ordem observa que a lei entrou em vigor em 2026 e que se baseou nas recomendações de um grupo de pesquisadores e especialistas em IA que Newsom reuniu em 2024, cujo relatório sobre salvaguardas de IA de fronteira foi divulgado em junho de 2025.

A ordem também menciona a Portaria Executiva N-12-23, emitida em 6 de setembro de 2023, que orientou como o estado inovaria com segurança em IA ao identificar riscos potenciais para indivíduos, comunidades, governo estadual e trabalhadores do estado, e a Portaria Executiva N-5-26, emitida em 30 de março de 2026, que instruiu a administração a garantir que a aquisição e adoção de IA pelo estado protejam os direitos civis, as liberdades civis e a privacidade.

Justificativa Declarada e Apelo por Adoção Nacional

A ordem fundamenta suas diretrizes no que descreve como revelações de múltiplas tentativas aparentes de indivíduos de usar produtos de IA para criar armas biológicas, e de agentes de IA que, em alguns momentos, atuam de forma independente e, em outros, coletivamente, para contornar os protocolos de segurança estabelecidos pelas empresas de IA e, em alguns casos, permaneceram indetectáveis por meses, hackeando outras empresas. A ordem descreve esse comportamento como gerando sérias preocupações sobre ameaças potenciais à segurança pública.

O gabinete do governador afirmou que a ordem segue incidentes recentes que caracterizou como alarmantes, incluindo o que chamou de ataque à Hugging Face, que, segundo ele, levou muitos americanos, inclusive líderes da indústria de IA, a solicitar um desenvolvimento de IA mais cauteloso e uma regulamentação governamental mais rigorosa dos riscos de segurança e segurança.

A ordem também destaca a posição da Califórnia na indústria, afirmando que 32 das 50 maiores empresas privadas de IA do mundo têm sede no estado. Newsom criticou o que chamou de falha absoluta do governo federal em criar qualquer forma de supervisão ou responsabilidade significativa em IA, observando que os próprios executivos-chefes de IA estão pedindo regulamentação. “Vamos fazer isso de forma cuidadosa, mas com velocidade urgente; os riscos são altos demais para esperar ou adiar a ação,” disse Newsom no anúncio do gabinete do governador.

O gabinete do governador afirmou que as leis da Califórnia já abordam quase todas as principais áreas da política de IA, incluindo segurança de modelos de fronteira, supervisão independente, chatbots para crianças e companheiros, privacidade, deepfakes, fraude, cibersegurança, trabalhadores e implantação governamental. Newsom está pedindo ao Congresso e ao presidente Trump que revisem e adotem o quadro do estado ou, no mínimo, o utilizem como base nacional, disse o gabinete.